III SA/Gd 97/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. K. na decyzję Pomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, która utrzymała w mocy decyzję Komendanta Miejskiego o przeniesieniu skarżącego na niższe stanowisko służbowe (starszego ratownika) oraz obniżeniu dodatku służbowego. Decyzje te były konsekwencją wymierzonej kary dyscyplinarnej wyznaczenia na niższe stanowisko służbowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił obie decyzje, wskazując na istotne wady proceduralne i materialne. Sąd pierwszej instancji, rozpoznając sprawę po raz drugi, stwierdził, że organy nadal nie wyjaśniły w sposób wystarczający, dlaczego wybrano konkretne niższe stanowisko służbowe dla skarżącego, zwłaszcza że nie było to stanowisko bezpośrednio niższe od dotychczas zajmowanego. Podkreślono, że wybór stanowiska powinien opierać się na kwalifikacjach, wykształceniu i stażu służby, a nie na potrzebach kadrowych czy sytuacji służbowej, szczególnie po zwolnieniu skarżącego ze służby. Sąd zakwestionował również sposób ustalenia mediany stanowisk i pominął niektóre stanowiska, które mogły być brane pod uwagę. Ponadto, Sąd uznał, że obniżenie dodatku służbowego o 50% było nieproporcjonalne, zwłaszcza w kontekście wpływu na przyszłe świadczenie emerytalne skarżącego oraz faktu, że kara wyznaczenia na niższe stanowisko nie jest najsurowszą karą dyscyplinarną. Sąd wskazał na naruszenie zasady proporcjonalności i art. 153 p.p.s.a. poprzez niezastosowanie się do wcześniejszej oceny prawnej sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnianie decyzji administracyjnych, zasada proporcjonalności, postępowanie dyscyplinarne w służbach mundurowych, wpływ kar dyscyplinarnych na świadczenia emerytalne.
Dotyczy specyfiki postępowania dyscyplinarnego wobec funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organy administracji prawidłowo uzasadniły wybór niższego stanowiska służbowego dla strażaka po wymierzeniu kary dyscyplinarnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie wyjaśniły w sposób wystarczający, dlaczego wybrano konkretne niższe stanowisko służbowe, zwłaszcza że nie było ono bezpośrednio niższe od dotychczas zajmowanego, a wybór powinien opierać się na kwalifikacjach i stażu, a nie potrzebach kadrowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie wykazały należycie, dlaczego wybrano konkretne niższe stanowisko, pomijając inne możliwości i opierając się na przesłankach nieprzewidzianych w przepisach.
Czy obniżenie dodatku służbowego o 50% było proporcjonalne i prawidłowo uzasadnione w kontekście kary dyscyplinarnej i przyszłego świadczenia emerytalnego strażaka?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obniżenie dodatku o 50% było nieproporcjonalne i nie zostało wystarczająco uzasadnione, zwłaszcza biorąc pod uwagę wpływ na świadczenie emerytalne oraz fakt, że kara wyznaczenia na niższe stanowisko nie jest najsurowszą karą.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że obniżenie dodatku powinno być proporcjonalne, a organy nie uwzględniły w pełni wpływu na emeryturę ani gradacji kar dyscyplinarnych.
Czy postępowanie dyscyplinarne i wykonanie kary dyscyplinarnej może być kontynuowane po zwolnieniu strażaka ze służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie dyscyplinarne i wykonanie kary może być kontynuowane po zwolnieniu strażaka ze służby, gdyż ma to wpływ na wymiar świadczeń emerytalnych.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 124d ustawy o PSP, który dopuszcza kontynuowanie postępowania dyscyplinarnego po rozwiązaniu stosunku służbowego.
Jak należy interpretować prawomocność orzeczenia komisji dyscyplinarnej w kontekście przepisów Kodeksu postępowania karnego i administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Orzeczenie odwoławczej komisji dyscyplinarnej uzyskuje przymiot prawomocności z chwilą jego wydania, analogicznie do wyroku sądu karnego drugiej instancji, nawet jeśli podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że przepisy k.p.k. stosuje się do oceny prawomocności orzeczeń dyscyplinarnych, a fakt możliwości zaskarżenia do WSA nie odbiera orzeczeniu waloru prawomocności.
Przepisy (29)
Główne
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
lit. a i c
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 171
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o PSP art. 36
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 38 § 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
pkt 1
ustawa o PSP art. 87 § 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 87 § 2
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 117 § 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
pkt 3
ustawa o PSP art. 124d
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 124h
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
ustawa o PSP art. 124m
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
rozporządzenie o komisjach dyscyplinarnych art. 6 § 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 listopada 1997 r. w sprawie szczegółowej organizacji komisji dyscyplinarnych oraz szczegółowych zasad wykonywania kar dyscyplinarnych wobec strażaków Państwowej Straży Pożarnej
rozporządzenie o komisjach dyscyplinarnych art. 9 § 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 listopada 1997 r. w sprawie szczegółowej organizacji komisji dyscyplinarnych oraz szczegółowych zasad wykonywania kar dyscyplinarnych wobec strażaków Państwowej Straży Pożarnej
rozporządzenie o stanowiskach służbowych
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 stycznia 2020 r. w sprawie stanowisk służbowych w jednostkach organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej
rozporządzenie o uposażeniu art. 5 § 4
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 13 września 2021 r. w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej
pkt 2
rozporządzenie o stanowiskach służbowych
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 13 lutego 2023 r. w sprawie stanowisk służbowych w jednostkach organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
ust. 2, 3, 4, 5, 6, 7
k.p.a. art. 108 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa zaopatrzeniowa art. 3 § 1
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin
pkt 8
ustawa zaopatrzeniowa art. 5 § 1
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
rozporządzenie o uposażeniu art. 5 § 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 13 września 2021 r. w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie uzasadniły wystarczająco wyboru niższego stanowiska służbowego. • Obniżenie dodatku służbowego było nieproporcjonalne i nie uwzględniało wpływu na świadczenie emerytalne. • Organy nie zastosowały się do wskazań sądu z poprzedniego wyroku.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące nieważności decyzji z uwagi na rażące naruszenie prawa. • Argumenty dotyczące braku możliwości wydawania decyzji wstecz. • Argumenty dotyczące braku możliwości wydawania decyzji po zwolnieniu ze służby.
Godne uwagi sformułowania
organy nadal nie wyjaśniły w sposób wyczerpujący, dlaczego na takie a nie inne stanowisko przeniesienie nastąpiło • obniżenie dodatku służbowego o 50% było nieproporcjonalne • zasada proporcjonalności w działaniu organów administracji publicznej
Skład orzekający
Janina Guść
przewodniczący
Bartłomiej Adamczak
sędzia
Adam Osik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnianie decyzji administracyjnych, zasada proporcjonalności, postępowanie dyscyplinarne w służbach mundurowych, wpływ kar dyscyplinarnych na świadczenia emerytalne."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania dyscyplinarnego wobec funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji administracyjnych i stosowanie zasady proporcjonalności, nawet w kontekście kar dyscyplinarnych. Pokazuje również, jak sądy administracyjne kontrolują działania organów i chronią prawa obywateli.
“Ważny wyrok WSA: Jak wadliwe uzasadnienie decyzji może uchylić karę dyscyplinarną dla strażaka.”
Sektor
służby mundurowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.