III SA/Gd 782/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, która utrzymała w mocy decyzję Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Gdyni określającą wyższą wartość celną dla importowanych toreb damskich. Organy celne zakwestionowały zadeklarowaną przez skarżącą spółkę L. Sp. z o.o. niską wartość celną towaru, uznając ją za zaniżoną w stosunku do średniej wartości towarów podobnych importowanych z Chin. Spółka argumentowała, że niska cena wynikała z charakteru towaru jako 'stokowego' i ograniczeń w prawie do reklamacji. Organy celne, powołując się na art. 140 RW, uznały, że wątpliwości co do wartości transakcyjnej nie zostały rozwiane i zastosowały metodę porównawczą opartą na towarach podobnych (art. 74 ust. 2 lit. b UKC). Sąd administracyjny, analizując postępowanie organów, stwierdził naruszenie przepisów proceduralnych. W szczególności, Sąd wskazał na brak uwzględnienia różnic ilościowych między importowaną partią a towarami porównawczymi, arbitralny dobór materiału porównawczego oraz niewystarczające uzasadnienie decyzji, które nie pozwalało na pełną kontrolę sądową. Sąd podkreślił, że organy celne powinny wykazać się większą starannością przy stosowaniu metod ustalania wartości celnej, w tym poprzez uwzględnienie wszystkich dostępnych danych i zapewnienie przejrzystości w doborze materiału porównawczego. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie wartości celnej towarów importowanych, stosowanie metod porównawczych, obowiązki organów celnych w zakresie analizy danych i uzasadniania decyzji, znaczenie różnic ilościowych i jakościowych w postępowaniu celnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania wartości celnej towarów importowanych z Chin, z zastosowaniem metod zastępczych. Interpretacja przepisów UE może być specyficzna dla danego stanu faktycznego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy celne prawidłowo zakwestionowały zadeklarowaną wartość celną towaru, stosując metodę porównawczą opartą na towarach podobnych, bez uwzględnienia różnic ilościowych i jakościowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy celne nieprawidłowo zastosowały metodę porównawczą, ponieważ nie uwzględniły istotnych różnic ilościowych między importowaną partią a towarami porównawczymi oraz nie zapewniły przejrzystości w doborze materiału porównawczego, co narusza przepisy Unijnego Kodeksu Celnego i rozporządzeń wykonawczych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy celne naruszyły przepisy dotyczące ustalania wartości celnej, w szczególności art. 141 RW, poprzez brak uwzględnienia różnic ilościowych między importowaną partią a towarami porównawczymi oraz brak korekty wartości. Dodatkowo, Sąd wskazał na arbitralny dobór materiału porównawczego i niewystarczające uzasadnienie decyzji, co uniemożliwiało pełną kontrolę sądową.
Czy odmowa przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego rzeczoznawcy była uzasadniona w sytuacji kwestionowania wartości celnej towaru?
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego rzeczoznawcy była nieuzasadniona, zwłaszcza w kontekście złożonych kwestii dotyczących wartości rynkowej towaru i jego charakteru.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że oszacowanie wartości celnej importowanych towarów, zwłaszcza w kontekście ich niskiej jakości i 'stokowego' charakteru, może wymagać wiadomości specjalnych, a organy celne nie dysponują takową wiedzą samodzielnie. Pominięcie wniosku o dowód z opinii biegłego mogło stanowić naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej.
Czy organy celne prawidłowo odrzuciły wartość transakcyjną towaru jako podstawę ustalenia wartości celnej?
Odpowiedź sądu
Organy celne miały uzasadnione wątpliwości co do wartości transakcyjnej, jednak sposób ich rozwiania i zastosowanie metody porównawczej było wadliwe.
Uzasadnienie
Choć organy celne mogą kwestionować wartość transakcyjną, jeśli mają uzasadnione wątpliwości, to dalsze postępowanie musi być zgodne z przepisami prawa, w tym z wymogami dotyczącymi metod zastępczych i uzasadnienia decyzji.
Przepisy (12)
Główne
UKC art. 70 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Podstawową podstawą wartości celnej jest wartość transakcyjna, czyli cena faktycznie zapłacona lub należna.
UKC art. 74 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
W przypadku braku możliwości ustalenia wartości celnej na podstawie art. 70, stosuje się metody zastępcze.
UKC art. 74 § 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Wymienia metody ustalania wartości celnej: a) towary identyczne, b) towary podobne, c) cena jednostkowa, d) wartość kalkulowana.
RW art. 140 § 1
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny
Organy celne mogą wezwać do przedstawienia dodatkowych informacji, jeśli mają uzasadnione wątpliwości co do zadeklarowanej wartości transakcyjnej.
RW art. 140 § 2
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny
Jeśli wątpliwości nie zostaną rozwiane, organy celne mogą zdecydować, że wartość towarów nie może być ustalona na podstawie art. 70 UKC.
RW art. 141 § 1
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny
Przy ustalaniu wartości celnej na podstawie towarów identycznych lub podobnych, należy uwzględnić ten sam poziom handlu i zasadniczo te same ilości, a w przypadku różnic dokonać korekty.
Pomocnicze
RW art. 1 § 2 pkt 14
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny
Definicja 'towarów podobnych' - towary wyprodukowane w tym samym kraju, posiadające podobne cechy i skład materiałowy, pełniące te same funkcje i będące zamienne.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji w przypadku naruszenia przepisów postępowania mającego istotny wpływ na rozstrzygnięcie.
o.p. art. 187 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
o.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ocena dowodów na podstawie całego zebranego materiału.
o.p. art. 197
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przesłanka dopuszczenia dowodu z opinii biegłego.
o.p. art. 229
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Możliwość przeprowadzenia przez organ odwoławczy dodatkowego postępowania dowodowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy celne nieprawidłowo zastosowały metodę porównawczą, nie uwzględniając różnic ilościowych i jakościowych. • Dobór materiału porównawczego był arbitralny i nieprzejrzysty. • Uzasadnienie decyzji było niewystarczające do kontroli sądowej. • Odmowa przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego była nieuzasadniona.
Odrzucone argumenty
Zadeklarowana wartość celna była zaniżona i nie odzwierciedlała rzeczywistej wartości towaru. • Towar miał charakter 'stokowy', co uzasadniało niską cenę. • Ograniczone prawo do reklamacji potwierdzało charakter towaru.
Godne uwagi sformułowania
organy celne mogą zdecydować, że wartość towarów nie może być ustalona zgodnie z art. 70 ust. 1 UKC • nieproporcjonalnie niska deklarowana cena towarów w porównaniu do ceny towarów podobnych • importując towar o charakterze 'stokowym', [...] strona skarżąca winna była zabezpieczyć materiał dowodowy potwierdzający taki charakter towaru, czego nie uczyniła • nie spełnia warunków 'tego samego poziomu handlu i zasadniczo takich samych ilości' • brak informacji, aby cena była zależna od ilości towarów • występuje tu bowiem ustalona wartość celna wynosząca 3,59 PLN i wartość celna wynosząca 10,59 PLN • Uzasadnienie, które odpowiadałoby [...] wymogom powinno opierać się na zestawieniu danych z systemu [...] obejmującym wszystkie dokonane w określonym czasie zgłoszenia celne dotyczące towarów mogących odpowiadać definicji towarów podobnych.
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący-sprawozdawca
Alina Dominiak
członek
Paweł Mierzejewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie wartości celnej towarów importowanych, stosowanie metod porównawczych, obowiązki organów celnych w zakresie analizy danych i uzasadniania decyzji, znaczenie różnic ilościowych i jakościowych w postępowaniu celnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania wartości celnej towarów importowanych z Chin, z zastosowaniem metod zastępczych. Interpretacja przepisów UE może być specyficzna dla danego stanu faktycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy złożonych kwestii celnych i podatkowych związanych z importem towarów, a wyrok Sądu wskazuje na istotne błędy proceduralne popełnione przez organy celne, co jest cenne dla praktyków prawa celnego i podatkowego.
“Sąd administracyjny: Organy celne nie mogą arbitralnie ustalać wartości celnej towarów – kluczowe znaczenie ma ilość i jakość.”
Dane finansowe
WPS: 46 711 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.