III SA/Gd 738/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. N. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na pismo Marszałka Województwa Pomorskiego z dnia 4 czerwca 2025 r. Pismo to stanowiło odpowiedź na skargę skarżącego dotyczącą sposobu rozpatrzenia jego wniosku o udostępnienie dokumentacji pracowniczej jego zmarłej babki, L. N. Skarżący domagał się dostępu do dokumentacji, argumentując, że po upływie 50 lat od ustania stosunku pracy stała się ona narodowym zasobem archiwalnym i powinna być udostępniona na podstawie ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach. Wcześniej Dyrektor SPZOZ Stacji Pogotowia Ratunkowego w Gdańsku odmówił udostępnienia dokumentacji, powołując się na przepisy Kodeksu pracy dotyczące kręgu osób uprawnionych do jej odbioru. Marszałek Województwa Pomorskiego podtrzymał to stanowisko. W odpowiedzi na skargę skarżącego do WSA, Marszałek Województwa wniósł o jej odrzucenie, argumentując, że skarga na pismo organu rozpatrującego skargę w trybie art. 227 k.p.a. nie podlega kognicji sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku przychylił się do stanowiska Marszałka Województwa. Sąd wskazał, że postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII k.p.a. nie kończy się decyzją administracyjną i nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 p.p.s.a. W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska o niedopuszczalności skargi do WSA na pisma organów rozpatrujących skargi w trybie art. 227 k.p.a.
Dotyczy wyłącznie spraw proceduralnych związanych z trybem skargowym w administracji, nie rozstrzyga meritum sporów o dostęp do dokumentacji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na pismo organu rozpatrującego skargę w trybie art. 227 k.p.a. podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na pismo organu rozpatrującego skargę w trybie art. 227 k.p.a. nie mieści się w zakresie kontroli sądów administracyjnych określonym w art. 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe na podstawie art. 227 k.p.a. jest odformalizowanym środkiem ochrony praw jednostki, nie kończy się decyzją administracyjną i nie stanowi aktu lub czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego.
Czy dokumentacja pracownicza po upływie 50 lat od ustania stosunku pracy staje się narodowym zasobem archiwalnym podlegającym udostępnieniu na podstawie ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach, niezależnie od przepisów Kodeksu pracy?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie z uwagi na odrzucenie skargi z przyczyn proceduralnych.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę z powodu braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy, nie odnosząc się do meritum sporu dotyczącego statusu dokumentacji pracowniczej.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 229
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p. art. 94 § § 3 pkt 2
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy
u.n.z.a.a. art. 16b § ust. 2 pkt 6
Ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
u.n.z.a.a. art. 16a § ust. 2
Ustawa z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach
k.c. art. 23
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.c. art. 24
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.dz.l. art. 4 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej
u.dz.l. art. 121 § ust. 1
Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na pismo organu rozpatrującego skargę w trybie art. 227 k.p.a. nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego dotycząca statusu dokumentacji pracowniczej jako narodowego zasobu archiwalnego i prawa do jej udostępnienia.
Godne uwagi sformułowania
skarga na pismo Marszałka Województwa Pomorskiego z dnia 4 czerwca 2025 r. stanowiące odpowiedź na skargę wniesioną przez skarżącego na działalność Dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Stacji Pogotowia Ratunkowego w Gdańsku w zakresie sposobu rozpatrzenia wniosku skarżącego o wydanie jemu dokumentacji pracowniczej jego zmarłej babki • Postępowanie skargowe, regulowanego przepisami działu VIII k.p.a., nie kończy się decyzją administracyjną, w sposób władczy kształtującą sytuację prawną adresata. • Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. • Skarga z art. 227 k.p.a. jest odformalizowanym środkiem ochrony różnych interesów jednostki, niedającym podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego. • Ocena prawidłowości prowadzenia postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Skład orzekający
Adam Osik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska o niedopuszczalności skargi do WSA na pisma organów rozpatrujących skargi w trybie art. 227 k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw proceduralnych związanych z trybem skargowym w administracji, nie rozstrzyga meritum sporów o dostęp do dokumentacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego dotyczącego zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście skarg na działania administracji, jednak meritum sprawy (dostęp do dokumentacji archiwalnej) nie zostało rozstrzygnięte.
“Czy skarga na skargę jest dopuszczalna? WSA w Gdańsku wyjaśnia granice kontroli sądowej nad administracją.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.