III SA/GD 738/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółdzielnia Mieszkaniowa "A" w G. zaskarżyła decyzję Komendanta Państwowej Straży Pożarnej nakazującą dostosowanie długości dróg ewakuacyjnych w budynku przy ul. [...] w G. do norm bezpieczeństwa przeciwpożarowego. Spółdzielnia podnosiła, że przepisy dotyczące bezpieczeństwa pożarowego nie powinny być stosowane do starszych budynków, a wykonanie nałożonego obowiązku jest niemożliwe ze względów technicznych i finansowych. Dodatkowo, spółdzielnia posiadała certyfikat potwierdzający sprawność istniejących zabezpieczeń. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę, uznając, że przepisy rozporządzeń Ministra Infrastruktury i Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji dotyczące bezpieczeństwa pożarowego mają zastosowanie do wszystkich użytkowanych budynków, które zagrażają życiu ludzi, niezależnie od ich wieku. Sąd podkreślił, że dopuszczalna długość drogi ewakuacyjnej została przekroczona o ponad 100%, co stanowiło podstawę do wydania decyzji nakazującej usunięcie uchybień. Sąd uznał również, że wyznaczony termin na wykonanie prac (do 31 grudnia 2006 r.) jest wystarczający na opracowanie koncepcji technicznej, zgromadzenie środków finansowych i dostosowanie budynku do wymagań normatywnych. Certyfikaty potwierdzające sprawność istniejących elementów przeciwpożarowych nie były wystarczające do oceny zasadności nałożonego obowiązku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezpieczeństwa pożarowego w starszych budynkach mieszkalnych oraz obowiązków zarządców w tym zakresie.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekroczenia dopuszczalnej długości dróg ewakuacyjnych w budynkach wielokondygnacyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy dotyczące bezpieczeństwa pożarowego, w tym wymogi dotyczące długości dróg ewakuacyjnych, mają zastosowanie do budynków starszych, wzniesionych przed wejściem w życie obowiązujących rozporządzeń?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te mają zastosowanie do wszystkich użytkowanych budynków, które zagrażają życiu ludzi, niezależnie od ich wieku.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na § 207 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury, który wprost stanowi, że przepisy dotyczące bezpieczeństwa pożarowego stosuje się również do użytkowanych budynków istniejących, jeżeli zagrażają one życiu ludzi.
Czy wykonanie obowiązku dostosowania dróg ewakuacyjnych jest niemożliwe ze względów technicznych lub finansowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyznaczony termin na wykonanie obowiązku jest realny i pozwala na realizację przedsięwzięcia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że termin do 31 grudnia 2006 r. jest wystarczający na opracowanie koncepcji technicznej, zgromadzenie środków finansowych i dostosowanie budynku do wymagań normatywnych. Podkreślono, że bezpieczeństwo mieszkańców powinno być priorytetem.
Czy certyfikat potwierdzający sprawność istniejących zabezpieczeń przeciwpożarowych zwalnia z obowiązku dostosowania dróg ewakuacyjnych?
Odpowiedź sądu
Nie, certyfikat taki nie jest wystarczający do oceny zasadności nałożonego obowiązku.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że certyfikaty potwierdzają jedynie sprawność zainstalowanych elementów, a nie spełnienie ogólnych wymogów bezpieczeństwa, w tym dopuszczalnej długości dróg ewakuacyjnych.
Przepisy (15)
Główne
u.p.s.p. art. 26 § 1 pkt 1
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
Uprawnienie komendanta PSP do nakazania usunięcia naruszeń przepisów przeciwpożarowych w drodze decyzji administracyjnej.
rozp. MSWiA o ochronie p.poż. art. 12 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów
Podstawa do uznania użytkowanego budynku istniejącego za zagrażający życiu ludzi (niezapełnienie możliwości ewakuacji, w tym długości drogi ewakuacyjnej).
rozp. Min. Inf. warunki techniczne art. 256 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Normuje dopuszczalną długość drogi ewakuacyjnej w strefie pożarowej.
rozp. Min. Inf. warunki techniczne art. 207 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Przepisy dotyczące bezpieczeństwa pożarowego stosuje się również do użytkowanych budynków istniejących, jeżeli zagrażają one życiu ludzi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
rozp. Min. Inf. warunki techniczne art. 207 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Wymagania dotyczące projektowania i wykonania budynków w zakresie bezpieczeństwa pożarowego (nośność, ograniczenie rozprzestrzeniania ognia, ewakuacja).
u.o.p.p. art. 4 § pkt 1 i 2
Ustawa o ochronie przeciwpożarowej
Obowiązki właściciela, zarządcy lub użytkownika budynku w zakresie ochrony przeciwpożarowej.
u.o.p.p. art. 3 § ust. 2
Ustawa o ochronie przeciwpożarowej
Odpowiedzialność właściciela, zarządcy lub użytkownika za naruszenie przepisów przeciwpożarowych.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
p.p.p.s.a. art. 7
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada prawdy obiektywnej w postępowaniu administracyjnym.
p.p.p.s.a. art. 77
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
rozp. MSWiA o ochronie p.poż. art. 42
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów
Możliwość zastosowania rozwiązań zamiennych w zakresie ochrony przeciwpożarowej.
rozp. MSWiA czynności kontrolne § § 8
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie czynności kontrolno-rozpoznawczych z zakresu ochrony przeciwpożarowej oraz osób uprawnionych do ich przeprowadzenia
Wymagania dotyczące protokołu z czynności kontrolno-rozpoznawczych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Przepisy przeciwpożarowe nie mają zastosowania do budynków starszych. • Wykonanie obowiązku jest niemożliwe ze względów technicznych i finansowych. • Posiadany certyfikat zwalnia z obowiązku dostosowania dróg ewakuacyjnych.
Godne uwagi sformułowania
przepisy dotyczące bezpieczeństwa pożarowego [...] stosuje się [...] również do użytkowanych budynków istniejących, jeżeli zagrażają one życiu ludzi • długość drogi dojścia ewakuacyjnego z pięter 10 i 9 wynosi 131,2 m, a z piętra 9 odpowiednio 121,7 m • przekroczenie o 100 % dopuszczalności drogi jaką przewidują przepisy (60 m) • bezpieczeństwo mieszkańców dla skarżącej winno zaś stanowić bezwzględny priorytet
Skład orzekający
Anna Orłowska
przewodniczący
Alina Dominiak
członek
Krzysztof Gruszecki
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezpieczeństwa pożarowego w starszych budynkach mieszkalnych oraz obowiązków zarządców w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekroczenia dopuszczalnej długości dróg ewakuacyjnych w budynkach wielokondygnacyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezpieczeństwa w starszych budynkach mieszkalnych i interpretacji przepisów, które mogą być uciążliwe dla zarządców.
“Czy stare budynki muszą spełniać nowe normy bezpieczeństwa? Sąd rozstrzyga spór o drogi ewakuacyjne.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.