III SA/Gd 686/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Pomorskiego, które stwierdzało nieważność uchwały Rady Powiatu Kwidzyńskiego. Sprawa wywodziła się ze skarg mieszkańca na sposób załatwienia jego wniosków przez Radę Powiatu. Rada Powiatu, po analizie skarg skierowanych przeciwko Przewodniczącemu Rady, Przewodniczącemu Komisji Skarg i Sekretarzowi Powiatu, uznała się za niewłaściwą do ich rozpatrzenia i zwróciła je skarżącemu, wskazując Wojewodę jako właściwy organ. Wojewoda Pomorski uznał jednak uchwałę Rady za nieważną, twierdząc, że Rada była właściwa do rozpatrzenia tych skarg, ponieważ dotyczyły one działań jej organów. WSA w Gdańsku nie zgodził się z Wojewodą. Sąd podkreślił, że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 229) jasno określają właściwość organów do rozpatrywania skarg, a zasada "nikt nie może być sędzią we własnej sprawie" wyklucza możliwość rozpatrywania skarg przez organ, którego działalności dotyczą. Sąd uznał, że Rada Powiatu Kwidzyńskiego prawidłowo oceniła, iż skargi, mimo wskazania konkretnych osób, w istocie dotyczyły jej własnej działalności związanej z załatwieniem wniosków mieszkańca. W związku z tym, Rada była uprawniona do stwierdzenia swojej niewłaściwości i wskazania właściwego organu. WSA uznał, że Wojewoda Pomorski błędnie stwierdził istotne naruszenie prawa przez Radę Powiatu, uchylając tym samym rozstrzygnięcie nadzorcze.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących właściwości organów do rozpatrywania skarg w samorządzie terytorialnym, zasady kontroli sądowej aktów nadzoru.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której skargi formalnie skierowane przeciwko organom powiatu w istocie dotyczą działalności samej Rady Powiatu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Rada Powiatu jest właściwa do rozpatrzenia skarg dotyczących działań Przewodniczącego Rady, Przewodniczącego Komisji Skarg i Sekretarza Powiatu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Rada Powiatu nie jest właściwa do rozpatrzenia skarg dotyczących działań Przewodniczącego Rady, Przewodniczącego Komisji Skarg i Sekretarza Powiatu, jeśli skargi te w istocie dotyczą działalności samej Rady Powiatu, a przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego wykluczają możliwość bycia organem sędzią we własnej sprawie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Rada Powiatu prawidłowo stwierdziła swoją niewłaściwość do rozpatrzenia skarg, ponieważ mimo wskazania konkretnych osób, skargi dotyczyły w istocie sposobu załatwienia wniosków przez Radę. Przepisy k.p.a. wykluczają rozpatrywanie skarg przez organ, którego działalności dotyczą.
Czy Wojewoda Pomorski prawidłowo stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu Kwidzyńskiego w sprawie uznania się za niewłaściwą do rozpatrzenia skarg?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewoda Pomorski nieprawidłowo stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu Kwidzyńskiego, ponieważ Rada działała zgodnie z prawem, uznając swoją niewłaściwość do rozpatrzenia skarg, które w istocie dotyczyły jej własnej działalności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Wojewoda błędnie zinterpretował przepisy k.p.a. i ustawy o samorządzie powiatowym, uznając, że Rada Powiatu naruszyła prawo, stwierdzając swoją niewłaściwość. Rada prawidłowo zastosowała procedurę, wskazując na brak swojej właściwości i przekazując sprawę do właściwego organu.
Jaki jest zakres kontroli sądu administracyjnego nad rozstrzygnięciami nadzorczymi dotyczącymi uchwał organów samorządu terytorialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny kontroluje rozstrzygnięcia nadzorcze pod względem zgodności z prawem, w tym prawidłowość zastosowanej procedury przez organ nadzoru, ale nie ocenia merytorycznej poprawności rozstrzygnięć w sprawie skarg składanych w trybie działu VIII k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd bada legalność aktu nadzoru, w tym czy organ nadzoru prawidłowo zastosował przepisy dotyczące stwierdzenia nieważności uchwały, ale nie wkracza w merytoryczne rozstrzygnięcie skargi przez organ samorządu.
Przepisy (17)
Główne
u.s.p. art. 79 § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
k.p.a. art. 229
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 148
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.p. art. 16a § ust. 1
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 79 § ust. 3
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
u.s.p. art. 79 § ust. 4
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
k.p.a. art. 231 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 246 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 221 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 233
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 240
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 171 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rada Powiatu prawidłowo uznała się za niewłaściwą do rozpatrzenia skarg, ponieważ dotyczyły one jej własnej działalności, a przepisy k.p.a. wykluczają możliwość bycia organem sędzią we własnej sprawie. • Wojewoda Pomorski błędnie zinterpretował przepisy k.p.a. i ustawy o samorządzie powiatowym, stwierdzając nieważność uchwały Rady Powiatu.
Odrzucone argumenty
Skarga Powiatu Kwidzyńskiego powinna zostać odrzucona, ponieważ przed jej wniesieniem nie wydano uchwały w przedmiocie zaskarżenia rozstrzygnięcia nadzorczego do sądu administracyjnego (argument Wojewody Pomorskiego, odrzucony przez Sąd).
Godne uwagi sformułowania
nikt nie może być sędzią we własnej sprawie • nie każde naruszenie prawa prowadzi do nieważności aktu wydanego przez organ gminy. Dotyczy to wyłącznie naruszeń istotnych.
Skład orzekający
Bartłomiej Adamczak
przewodniczący
Jolanta Sudoł
członek
Maja Pietrasik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących właściwości organów do rozpatrywania skarg w samorządzie terytorialnym, zasady kontroli sądowej aktów nadzoru."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której skargi formalnie skierowane przeciwko organom powiatu w istocie dotyczą działalności samej Rady Powiatu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy złożonej kwestii właściwości organów w samorządzie terytorialnym i interpretacji przepisów KPA w kontekście skarg. Pokazuje, jak ważne jest prawidłowe ustalenie, kto jest właściwy do rozpatrzenia skargi.
“Kto jest właściwy do rozpatrzenia skargi na szefa rady? WSA rozstrzyga spór między Radą Powiatu a Wojewodą.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.