III SA/Gd 685/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, które uchyliło postanowienie Wójta Gminy Kosakowo o odmowie wszczęcia postępowania i umorzyło postępowanie. Wniosek o wszczęcie postępowania został złożony przez skarżącego w formie wiadomości elektronicznej na skrzynkę urzędu gminy. Organ pierwszej instancji odmówił wszczęcia postępowania, wskazując na charakter sprawy. SKO uchyliło to postanowienie, argumentując, że wniosek złożony na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej, zgodnie ze zmienionym art. 63 § 1 k.p.a. (obowiązującym od 5 października 2021 r.), pozostawia się bez rozpoznania, ponieważ nie jest to adres do doręczeń elektronicznych ani konto w systemie teleinformatycznym. W związku z tym, wniosek nie wywołał skutków prawnych, a wydanie postanowienia przez Wójta było zbyteczne. SKO umorzyło postępowanie pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę skarżącego, podzielając stanowisko SKO. Sąd podkreślił, że zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 63 § 1 k.p.a., podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu pozostawia się bez rozpoznania, a organ nie ma obowiązku wzywania do uzupełnienia braków formalnych w takim przypadku. Umorzenie postępowania przez SKO było zatem zasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących formy wnoszenia podań w postaci elektronicznej, w szczególności różnicy między adresem poczty elektronicznej a adresem do doręczeń elektronicznych.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego po zmianach wprowadzonych od 5 października 2021 r. i ma zastosowanie do spraw wnoszonych po tej dacie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego złożony na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej jest skutecznym podaniem w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek złożony na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej, zgodnie z art. 63 § 1 k.p.a. w brzmieniu obowiązującym od 5 października 2021 r., pozostawia się bez rozpoznania, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Przepis art. 63 § 1 k.p.a. w aktualnym brzmieniu jasno stanowi, że podania utrwalone w postaci elektronicznej wnosi się na adres do doręczeń elektronicznych lub za pośrednictwem konta w systemie teleinformatycznym organu. Podania wniesione na adres poczty elektronicznej pozostawia się bez rozpoznania. Niezachowanie tej formy powoduje bezskuteczność czynności.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek wzywać do uzupełnienia braków formalnych podania złożonego na adres poczty elektronicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ma obowiązku wzywania do uzupełnienia braków formalnych podania złożonego na adres poczty elektronicznej, ponieważ takie podanie pozostawia się bez rozpoznania.
Uzasadnienie
W przypadku wniesienia podania na adres poczty elektronicznej, organ jest zobowiązany do pozostawienia go bez rozpoznania. Nie stosuje się wówczas art. 64 § 2 k.p.a. dotyczącego uzupełniania braków formalnych.
Czy uchylenie przez organ odwoławczy postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania i umorzenie postępowania pierwszej instancji było zasadne, gdy organ pierwszej instancji wydał postanowienie mimo nieskutecznego wniosku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uchylenie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania i umorzenie postępowania pierwszej instancji było zasadne.
Uzasadnienie
Skoro wniosek skarżącego nie został skutecznie wniesiony z powodu złożenia go na niewłaściwy adres (poczta elektroniczna zamiast adresu do doręczeń elektronicznych), wydanie przez organ pierwszej instancji postanowienia było wadliwe. Organ odwoławczy zasadnie uchylił to postanowienie i umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 63 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej pozostawia się bez rozpoznania, chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej. Skuteczne wniesienie podania w formie elektronicznej wymaga użycia adresu do doręczeń elektronicznych lub konta w systemie teleinformatycznym organu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek złożony na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej nie jest skutecznym podaniem w rozumieniu art. 63 § 1 k.p.a. i podlega pozostawieniu bez rozpoznania.
Godne uwagi sformułowania
podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej pozostawia się bez rozpoznania • Niezachowanie tego wymogu powoduje bezskuteczność czynności • organ nie ma więc możliwości wezwania strony do uzupełnienia braków formalnych w trybie art. 64 § 2 k.p.a. i właściwego podpisania złożonego e-maila
Skład orzekający
Janina Guść
przewodniczący
Jolanta Sudoł
sprawozdawca
Bartłomiej Adamczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących formy wnoszenia podań w postaci elektronicznej, w szczególności różnicy między adresem poczty elektronicznej a adresem do doręczeń elektronicznych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego po zmianach wprowadzonych od 5 października 2021 r. i ma zastosowanie do spraw wnoszonych po tej dacie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu komunikacji z urzędami za pomocą poczty elektronicznej i stanowi praktyczne wyjaśnienie konsekwencji prawnych błędnego wyboru formy kontaktu.
“Twój e-mail do urzędu może nic nie znaczyć! Sąd wyjaśnia, jak skutecznie kontaktować się z administracją.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.