III SA/Gd 681/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuFundacja F. z siedzibą w W. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na pismo C. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. z dnia 25 września 2023 r., dotyczące udostępnienia informacji publicznej. Fundacja domagała się informacji m.in. o liczbie terminacji ciąży, przeprowadzanych aborcjach ze względu na problemy psychiczne matki oraz o dane lekarzy. Spółka udzieliła części informacji, jednak odmówiła udostępnienia danych dotyczących wad u poczętego dziecka (pkt 3) oraz danych lekarzy (pkt 6), uznając je za niebędące informacją publiczną. Fundacja zaskarżyła pismo spółki, zarzucając naruszenie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz Konstytucji RP. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu sprawy w trybie uproszczonym, postanowił odrzucić skargę. Sąd uzasadnił, że zaskarżone pismo spółki ma charakter informacyjny i nie stanowi decyzji administracyjnej, od której przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga do sądu administracyjnego przysługuje na decyzje administracyjne lub inne enumeratywnie wymienione akty i czynności. Pismo informacyjne, nawet jeśli zawiera odmowę udzielenia informacji, nie jest decyzją administracyjną. W przypadku, gdy organ uznaje, że żądana informacja nie jest informacją publiczną, powinien jedynie zawiadomić wnioskodawcę. Jeśli Fundacja uważa, że żądane informacje mają walor informacji publicznej, powinna złożyć skargę na bezczynność organu. W związku z odrzuceniem skargi, sąd zwrócił skarżącej kwotę 200 zł tytułem zwrotu wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej, rozróżnienie między decyzją administracyjną a pismem informacyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ udziela odpowiedzi w formie pisma informacyjnego zamiast decyzji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo organu odmawiające udostępnienia informacji publicznej, które nie ma formy decyzji administracyjnej, może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo informacyjne organu, które nie jest decyzją administracyjną, nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zaskarżone pismo spółki miało charakter informacyjny i nie było decyzją administracyjną, od której przysługuje skarga. Skarga do sądu administracyjnego przysługuje na decyzje administracyjne lub inne enumeratywnie wymienione akty i czynności. W przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej w formie pisma informacyjnego, właściwą drogą jest skarga na bezczynność organu.
Jaka jest właściwa droga zaskarżenia w przypadku, gdy organ odmawia udostępnienia informacji publicznej w formie pisma informacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwą drogą jest skarga na bezczynność organu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że jeśli skarżąca Fundacja uważa, że żądana informacja ma walor informacji publicznej, a organ odmówił jej udostępnienia w formie pisma informacyjnego, powinna złożyć skargę na bezczynność organu. Dopiero w ramach takiej skargi sąd może dokonać kwalifikacji żądanych informacji i rozstrzygnąć sprawę.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga wniesiona na akt lub czynność, które nie zostały wymienione w katalogu zamkniętym art. 3 § 2 p.p.s.a., podlega odrzuceniu.
u.d.i.p. art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub centralnym repozytorium, jest udostępniana na wniosek.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Udostępnienie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
u.d.i.p. art. 14 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona zgodnie z wnioskiem, podmiot obowiązany do udostępnienia powiadamia wnioskodawcę o przyczynach i sposobie lub formie możliwego udostępnienia. Jeśli wnioskodawca nie złoży wniosku w terminie 14 dni, postępowanie umarza się.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej lub umorzenie postępowania następuje w drodze decyzji.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis w przypadku pisma odrzuconego.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, jeśli strona zgłosi wniosek i pozostałe strony nie zażądają rozprawy.
k.p.a. art. 138 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy sprzeciwów od decyzji.
Ordynacja podatkowa
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
u.KAS
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
u.p.r.p. art. 4a
Ustawa z dnia 7 stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży
Przepis dotyczący warunków dopuszczalności przerywania ciąży.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone pismo organu nie jest decyzją administracyjną, lecz pismem informacyjnym, w związku z czym nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej i Konstytucji RP, gdyż sąd nie badał merytorycznie odmowy udzielenia informacji.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. • Zaskarżone pismo ma zatem wyłącznie charakter informacyjny i nie mieści się w przywołanym katalogu aktów i czynności z zakresu administracji publicznej, na które przysługuje skarga do sądu administracyjnego. • Właściwą drogą jest skarga na bezczynność.
Skład orzekający
Jolanta Górska
sędzia zastępca
Jolanta Sudoł
przewodniczący sprawozdawca
Maja Pietrasik
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej, rozróżnienie między decyzją administracyjną a pismem informacyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ udziela odpowiedzi w formie pisma informacyjnego zamiast decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników procesowych zajmujących się dostępem do informacji publicznej, ponieważ precyzuje, jakie formy działania organów mogą być zaskarżane do WSA.
“Kiedy pismo organu staje się decyzją? WSA w Gdańsku wyjaśnia zasady zaskarżania w sprawach informacji publicznej.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.