III SA/Gd 648/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T.G. na decyzję Wojewody Pomorskiego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta Gdyni odmawiającą udostępnienia danych adresowych z rejestru mieszkańców. Skarżący poszukiwał adresu Pani G., którą poznał w sanatorium i która obiecała mu opiekę. Organy administracji obu instancji uznały, że skarżący wykazał interes faktyczny, jednak nie przedstawił wystarczających danych do jednoznacznej identyfikacji poszukiwanej osoby (w rejestrze figurowało 11 osób o imieniu G. urodzonych w 1946 r.). W związku z tym nie było możliwe uzyskanie zgody osoby, której dane miały być udostępnione, co stanowiło przesłankę odmowy zgodnie z art. 46 ust. 2 pkt 3 ustawy o ewidencji ludności. Skarżący twierdził, że podane przez niego informacje (imię, miesiąc i rok urodzenia, miejsce i okoliczności poznania) były wystarczające, a organy nie podjęły działań w celu identyfikacji osoby. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że obowiązek podania danych umożliwiających identyfikację osoby spoczywa na wnioskodawcy, a organy nie mają obowiązku samodzielnego poszukiwania tych informacji ani przeprowadzania czynności dowodowych wykraczających poza kryteria wskazane przez wnioskodawcę. Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo NSA, zgodnie z którym wnioskodawca musi podać dane zgodne z katalogiem określonym w art. 8 u.e.l., aby umożliwić skuteczne wyszukanie w rejestrach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProcedury udostępniania danych z rejestrów ewidencji ludności, obowiązki wnioskodawcy w zakresie identyfikacji osoby, zakres kompetencji organów administracji w postępowaniu o udostępnienie danych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku wystarczających danych do identyfikacji osoby, co uniemożliwia uzyskanie jej zgody na udostępnienie danych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej jest zobowiązany do samodzielnego poszukiwania danych umożliwiających identyfikację osoby, której dane wnioskodawca chce uzyskać, jeśli wnioskodawca nie przedstawił wystarczających danych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie jest zobowiązany do samodzielnego pozyskiwania informacji o poszukiwanej osobie, jeśli wnioskodawca nie przedstawił wystarczających danych umożliwiających jednoznaczną identyfikację.
Uzasadnienie
Obowiązek podania danych umożliwiających identyfikację osoby spoczywa na wnioskodawcy. Organy opierają się na kryteriach wyszukiwania wskazanych przez wnioskodawcę i nie mają obowiązku przeprowadzania dodatkowych czynności dowodowych, jeśli wskazane kryteria nie pozwalają na jednoznaczną identyfikację.
Jakie warunki muszą być spełnione, aby udostępnić dane z rejestru mieszkańców na podstawie art. 46 ust. 2 pkt 3 ustawy o ewidencji ludności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy wykazać interes faktyczny w otrzymaniu danych oraz uzyskać zgodę osoby, której dane dotyczą. Brak spełnienia któregokolwiek z tych warunków skutkuje odmową udostępnienia danych.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że oba warunki – wykazanie interesu faktycznego i uzyskanie zgody osoby, której dane dotyczą – są konieczne. W tej sprawie interes faktyczny został wykazany, ale brak możliwości identyfikacji osoby uniemożliwił uzyskanie jej zgody.
Przepisy (8)
Główne
u.e.l. art. 46 § 2 pkt 3
Ustawa o ewidencji ludności
Dane z rejestru mieszkańców mogą być udostępnione innym osobom i jednostkom organizacyjnym, jeżeli wykażą interes faktyczny w otrzymaniu danych, pod warunkiem uzyskania zgody osób, których dane dotyczą.
Pomocnicze
u.e.l. art. 46 § 2a
Ustawa o ewidencji ludności
Nieudzielenie zgody w wyznaczonym terminie skutkuje odmową udzielenia zgody na udostępnienie danych.
u.e.l. art. 47 § 3
Ustawa o ewidencji ludności
Odmowa udostępnienia danych jednostkowych następuje w drodze decyzji administracyjnej.
u.e.l. art. 8
Ustawa o ewidencji ludności
Określa katalog danych osobowych gromadzonych w rejestrze PESEL i rejestrze mieszkańców, które mogą być wykorzystane do identyfikacji.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje rozstrzygnięcie w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy administracji prawidłowo odmówiły udostępnienia danych, ponieważ wnioskodawca nie przedstawił wystarczających danych do jednoznacznej identyfikacji osoby, której dane miały być udostępnione. • Obowiązek podania danych umożliwiających identyfikację spoczywa na wnioskodawcy. • Organy nie mają obowiązku samodzielnego poszukiwania danych ani przeprowadzania czynności dowodowych wykraczających poza kryteria wskazane przez wnioskodawcę.
Odrzucone argumenty
Skarżący twierdził, że podane przez niego dane były wystarczające do identyfikacji osoby. • Skarżący zarzucił organom zaniechanie działań mających na celu identyfikację poszukiwanej osoby.
Godne uwagi sformułowania
To na wnioskodawcy spoczywa ciężar podania wystarczającej ilości informacji umożliwiających jednoznaczną identyfikację poszukiwanej osoby. • Organy nie miały możliwości przeprowadzenia skutecznego i dającego jednoznaczny wynik wyszukania w posiadanych rejestrach na podstawie danych przedstawionych przez skarżącego we wniosku. • Wobec niezindywidualizowania osoby, której wniosek skarżącego dotyczył, organ nie miał możliwości ustalenia, która z osób o podanym we wniosku imieniu i niepełnej dacie urodzenia jest przedmiotem sformułowanego żądania.
Skład orzekający
Alina Dominiak
przewodniczący-sprawozdawca
Janina Guść
członek
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Procedury udostępniania danych z rejestrów ewidencji ludności, obowiązki wnioskodawcy w zakresie identyfikacji osoby, zakres kompetencji organów administracji w postępowaniu o udostępnienie danych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku wystarczających danych do identyfikacji osoby, co uniemożliwia uzyskanie jej zgody na udostępnienie danych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ilustruje typowe problemy proceduralne związane z dostępem do danych osobowych i wymagań identyfikacyjnych. Jest to interesujące dla prawników procesowych i specjalistów od ochrony danych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.