III SA/Gd 646/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę K. C. na zawiadomienie Dowódcy Jednostki Wojskowej dotyczące sposobu załatwienia skargi na mobbing, uznając, że postępowanie skargowo-wnioskowe nie podlega kontroli sądów administracyjnych.
Skarżący K. C. złożył skargę do WSA w Gdańsku na zawiadomienie Dowódcy Jednostki Wojskowej, które podtrzymywało stanowisko o bezzasadności jego skargi dotyczącej mobbingu. Sąd uznał jednak, że postępowanie skargowo-wnioskowe, uregulowane w Kodeksie postępowania administracyjnego, nie podlega kontroli sądów administracyjnych, ponieważ jego zakończenie w formie zawiadomienia nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę.
Sprawa dotyczyła skargi K. C. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na zawiadomienie Dowódcy Jednostki Wojskowej. Zawiadomienie to podtrzymywało stanowisko organu o uznaniu za bezzasadną skargi skarżącego dotyczącej stosowania wobec niego mobbingu. Sąd, analizując przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że przedmiotowa skarga nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych. Wskazano, że postępowanie skargowo-wnioskowe, uregulowane w dziale VIII k.p.a., ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego i nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej, lecz zawiadomieniem o sposobie załatwienia sprawy. Takie zawiadomienie nie zostało przez ustawodawcę zaliczone do aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych. Sąd podkreślił, że tryb skargowo-wnioskowy jest postępowaniem uproszczonym, a jego zakończenie nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, nawet w przypadku błędnego pouczenia przez organ. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., odrzucił skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w postępowaniu skargowo-wnioskowym nie podlega kontroli sądów administracyjnych, ponieważ nie jest aktem wymienionym w art. 3 § 2 p.p.s.a. ani nie przewidują takiej kontroli przepisy szczególne.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że postępowanie skargowo-wnioskowe jest odrębne od postępowania administracyjnego i jego zakończenie w formie zawiadomienia nie jest decyzją administracyjną ani innym aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi w przypadku, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne z mocy prawa.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 221
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 239
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie skargowo-wnioskowe nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej, a jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w trybie skargowo-wnioskowym nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. Brak jest przepisów szczególnych przewidujących sądową kontrolę w tego typu sprawach.
Godne uwagi sformułowania
Tryb skargowo - wnioskowy jest postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie, czyli zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Alina Dominiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że postępowanie skargowo-wnioskowe nie podlega kognicji sądów administracyjnych, a zaskarżeniu mogą podlegać jedynie akty i czynności enumeratywnie wymienione w art. 3 § 2 p.p.s.a."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw rozstrzyganych w trybie skargowo-wnioskowym, a nie merytorycznego rozpatrywania skargi na mobbing przez organ.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy kwestii dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Gd 646/17 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2017-09-11 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2017-08-10 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Alina Dominiak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6191 Żołnierze zawodowi Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I OZ 49/18 - Postanowienie NSA z 2018-01-31 Skarżony organ Dowódca Jednostki Wojskowej Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2016 poz 23 art. 221 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity Dz.U. 2017 poz 1369 art. 58 par. 1 pkt 1, art. 3 par. 2, art. 2 par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 11 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. C. na zawiadomienie Dowódcy [...] Brygady Obrony Wybrzeża w S. z dnia 29 czerwca 2017 r., nr [...] w przedmiocie podtrzymania stanowiska o sposobie załatwienia skargi dotyczącej mobbingu postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Dowódca [...] Brygady Obrony Wybrzeża w S., powołując m.in. art. 239 k.p.a., zawiadomił w dniu 29 czerwca 2017 r. K. C. o podtrzymaniu swego stanowiska o uznaniu za bezzasadną jego skargi, dotyczącej stosowania wobec niego mobbingu. K. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na powyższe zawiadomienie. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23) oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, ze zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Wobec powyższego stwierdzić należy, że przedmiot niniejszej skargi nie mieści się w przedstawionym powyżej katalogu spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne, jak również brak jest przepisów szczególnych, które przewidywałyby w takiej sytuacji sądową kontrolę (art. 3 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zaskarżone zawiadomienie Dowódcy [...] Brygady Obrony Wybrzeża w S. z dnia 29 czerwca 2017 r. zawiera informację o sposobie załatwienia skargi. Uregulowane w dziale VIII k.p.a. postępowanie skargowo - wnioskowe ( art. 221- 259) nie podlega kontroli sądów administracyjnych, ponieważ w postępowaniu tym brak jest podstaw do rozstrzygania w formach przewidzianych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Postępowanie to ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego, a do czynności podejmowanych w postępowaniu skargowo - wnioskowym nie stosuje się przepisów działu II k.p.a., ponieważ w odróżnieniu od postępowania administracyjnego postępowanie skargowo - wnioskowe nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej, ale zawiadomieniem o załatwieniu sprawy, które nie zostało zaliczone przez ustawodawcę do aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych. Tryb skargowo - wnioskowy jest postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie, czyli zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Faktu tego nie może zmienić błędne pouczenie, udzielone w tej mierze skarżącemu przez organ. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., odrzucił skargę.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI