III SA/Gd 61/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na uchwałę Rady Miasta Kościerzyna przedłużającą termin rozpatrzenia skargi, uznając sprawę za niepodlegającą kognicji sądu administracyjnego.
Skarżąca S. T. wniosła skargę na uchwałę Rady Miasta Kościerzyna, która przedłużyła termin rozpatrzenia jej skargi na Burmistrza Miasta. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd uznał, że sprawa nie należy do jego właściwości, ponieważ uchwała dotycząca przedłużenia terminu rozpatrzenia skargi w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego nie jest objęta kognicją sądów administracyjnych zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę S. T. na uchwałę Rady Miasta Kościerzyna z dnia 18 grudnia 2024 r. nr X/93/24, która przedłużyła termin rozpatrzenia skargi skarżącej na Burmistrza Miasta Kościerzyna. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opierało się na stwierdzeniu, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd wskazał, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje ściśle określony katalog spraw wymieniony w art. 3 § 2 p.p.s.a., a uchwała dotycząca przedłużenia terminu rozpatrzenia skargi w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) nie mieści się w tym katalogu ani nie została przekazana do kontroli sądowej na podstawie przepisów szczególnych (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Podkreślono, że tryb skargowo-wnioskowy jest postępowaniem uproszczonym i jednoinstancyjnym, a jego zakończenie nie otwiera drogi do postępowania sądowoadministracyjnego. W związku z odrzuceniem skargi, sąd zarządził zwrot uiszczonego przez skarżącą wpisu od skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała organu gminy przedłużająca termin rozpatrzenia skargi w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg na uchwały organów gminy dotyczące przedłużenia terminu rozpatrzenia skargi w trybie k.p.a., ponieważ takie sprawy nie mieszczą się w katalogu spraw podlegających kontroli sądowej określonym w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
k.p.a. art. 221 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Skargi i wnioski mogą być składane do organizacji i instytucji społecznych w związku z wykonywanymi przez nie zadaniami zleconymi z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 229 § pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 237 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Statut Miasta Kościerzyna art. 85 § pkt 1
p.p.s.a. art. 232 § §1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wpis sądowy podlega zwrotowi w przypadku odrzucenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego, ponieważ uchwała dotycząca przedłużenia terminu rozpatrzenia skargi w trybie k.p.a. nie jest objęta kognicją sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Skarga taka nie podlega kognicji sądu administracyjnego, albowiem nie mieści się w katalogu spraw określonych art. 3 § 2 p.p.s.a. Tryb skargowo-wnioskowy (...) jest jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie (...) nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, a więc nie tylko postępowania odwoławczego, ale także postępowania sądowo administracyjnego.
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie braku właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących przedłużenia terminu rozpatrzenia skargi w trybie k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przedłużenia terminu rozpatrzenia skargi w postępowaniu administracyjnym, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy kwestii właściwości sądu, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie przedstawia szerszego zainteresowania.
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Gd 61/25 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2025-02-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-01-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Jacek Hyla /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Dz.U. 2024 poz 572 art. 227 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. T. na uchwałę Rady Miasta Kościerzyna z dnia 18 grudnia 2024 r. nr X/93/24 w przedmiocie przedłużenia terminu do rozpatrzenia skargi postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej S. T. uiszczony wpis od skargi w kwocie 300 (trzysta) złotych. Uzasadnienie Rada Miasta Kościerzyna uchwałą nr X/93/24 z dnia 18 grudnia 2024 r., powołując się na przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 z późn. zm.) oraz art. 229 pkt 3 i art. 237 § 4 w związku z art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 572) oraz § 85 pkt 1 Statutu Miasta Kościerzyna przyjętego Uchwałą nr LXVII/540/18 Rady Miasta Kościerzyna z dnia 26 września 2018 r. w sprawie uchwalenia Statutu Miasta Kościerzyna (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2018 r. poz.3984) przedłużyła do dnia 31 stycznia 2025 r. termin rozpatrzenia skargi złożonej w dniu 6 grudnia 2024 r. przez S. T. na Burmistrza Miasta Kościerzyna. Stosownie do treści art. 221 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. Nr 572 z 2024 r.) dalej powoływany jako k.p.a. skargi i wnioski mogą być składane do organizacji i instytucji społecznych w związku z wykonywanymi przez nie zadaniami zleconymi z zakresu administracji publicznej. Art. 227 k.p.a. stanowi, że przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 935), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a." kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 oraz z 2018 r. poz. 149 i 650), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 508, 650, 723, 1000 i 1039), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w k.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie została złożona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skarga dotycząca przedłużenia terminu do udzielenia odpowiedzi na skargę S. T. wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a. Skarga taka nie podlega kognicji sądu administracyjnego, albowiem nie mieści się w katalogu spraw określonych art. 3 § 2 p.p.s.a. ani też nie została przekazana przepisem szczególnym do takiej kontroli, stosownie do dyspozycji art. 3 § 3 p.p.s.a. Tryb skargowo-wnioskowy (art. 221 i następne k.p.a.) jest jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie, czyli zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, a więc nie tylko postępowania odwoławczego, ale także postępowania sądowo administracyjnego. Zatem także i uchwała którą organ przedłuża termin do udzielenia odpowiedzi na taką skargę nie należy do kognicji sądów administracyjnych. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W tym stanie sprawy Sąd postanowił jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wpis sądowy podlegał zwrotowi na podstawie art. 232 §1 pkt 1 p.p.s.a. wobec odrzucenia skargi .
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI