III SA/Gd 602/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy Chojnice odmawiające wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy zatwierdzenia regulaminu strzelnicy. Skarżący wnioskował o zatwierdzenie regulaminu strzelnicy, a następnie o zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy, twierdząc, że upłynął 30-dniowy termin. Organ pierwszej instancji wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku, domagając się dokumentacji potwierdzającej uprawnienia do lokalizacji strzelnicy (plan miejscowy lub decyzja o warunkach zabudowy), powołując się na orzecznictwo NSA. W związku z nieuzupełnieniem braków, organ pozostawił wniosek bez rozpoznania. Następnie odmówił wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy, wskazując, że termin nie upłynął z powodu wezwania do uzupełnienia braków formalnych. SKO podtrzymało to stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę. Sąd uznał, że organ pierwszej instancji prawidłowo postąpił, wzywając do uzupełnienia braków formalnych, co spowodowało zawieszenie biegu terminu do milczącego załatwienia sprawy. W związku z tym, nie doszło do milczącego załatwienia sprawy, a organ zasadnie odmówił wydania zaświadczenia. Sąd podkreślił, że kwestia legalności lokalizacji i budowy strzelnicy jest odrębnym postępowaniem, ale organ zatwierdzający regulamin może badać, czy wnioskodawca posiada uprawnienia do lokalizacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o milczącym załatwieniu sprawy w kontekście uzupełniania braków formalnych oraz zakresu kontroli organu zatwierdzającego regulamin strzelnicy.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zatwierdzaniem regulaminu strzelnicy i procedurą milczącego załatwienia sprawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej może odmówić wydania zaświadczenia o milczącym załatwieniu sprawy, jeśli w toku postępowania wezwał stronę do uzupełnienia braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może odmówić wydania zaświadczenia, jeśli termin na załatwienie sprawy nie upłynął z powodu uzupełniania braków formalnych lub doprecyzowania żądania.
Uzasadnienie
Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych, zgodnie z art. 122c § 2 k.p.a., powoduje ponowne bieganie terminu do załatwienia sprawy od dnia uzupełnienia braków. W przypadku nieuzupełnienia braków, organ pozostawia podanie bez rozpoznania, co wyklucza milczące załatwienie sprawy.
Czy organ zatwierdzający regulamin strzelnicy może badać uprawnienia wnioskodawcy do lokalizacji strzelnicy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może badać, czy wnioskodawca posiada uprawnienia do zlokalizowania strzelnicy w danym miejscu, nawet jeśli nie jest to przedmiotem postępowania o zatwierdzenie regulaminu.
Uzasadnienie
Choć zatwierdzenie regulaminu dotyczy zasad funkcjonowania strzelnicy, organ musi mieć pewność, że strzelnica została legalnie zlokalizowana i zbudowana. Wnioskodawca musi wykazać się dokumentami potwierdzającymi dopuszczalność lokalizacji.
Czy w postępowaniu uproszczonym organ może przejść na tryb zwykły, wzywając do uzupełnienia braków formalnych?
Odpowiedź sądu
Tak, nawet jeśli przepisy szczególne nie ustanawiają ogólnego mechanizmu przejścia z trybu uproszczonego na zwykły, organ może prowadzić postępowanie w trybie zwykłym w razie potrzeby przeprowadzenia dalszych czynności dowodowych lub z uwagi na zawiłość sprawy.
Uzasadnienie
Cel postępowania uproszczonego nie może prowadzić do niepełnego lub niezgodnego z prawem rozstrzygnięcia. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych jest dopuszczalne i powoduje ponowne bieganie terminu.
Przepisy (16)
Główne
u.b.a. art. 47 § ust. 1-2
Ustawa o broni i amunicji
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 163 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122a § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122c § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.b.a. art. 46 § ust. 1-3
Ustawa o broni i amunicji
u.b.a. art. 3 § ust. 1
Ustawa o broni i amunicji
u.b.a. art. 1
Ustawa o broni i amunicji
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61 § § 1 i 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 163d
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 122f § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych w postępowaniu uproszczonym powoduje ponowne bieganie terminu do załatwienia sprawy. • Organ może badać uprawnienia wnioskodawcy do lokalizacji strzelnicy w postępowaniu o zatwierdzenie regulaminu.
Odrzucone argumenty
Organ pierwszej instancji nie mógł wnioskować o uzupełnienie braków, z uwagi na fakt, że przepisy szczególne nie nakładają takiego uprawnienia. • Uzupełnienie braków nie może zmierzać do merytorycznej oceny wniosku i załączników. • W postępowaniu uproszczonym nie jest możliwe wzywanie strony do przedstawiania dowodów.
Godne uwagi sformułowania
"trudno bowiem uznać aby zatwierdzenie regulaminu strzelnicy miało odnosić się abstrakcyjnie do mającej dopiero powstać strzelnicy lub miejsca, w którym faktycznie ma odbywać się użycie broni w celach szkoleniowych i sportowych" • "Cel ustanowionych w postępowaniu uproszczeń nie może doprowadzić do niepełnego czy też niezgodnego z prawem rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej." • "błędne uzasadnienia zaskarżonego postanowienia nie miało żadnego wpływu na wynik sprawy, skoro postanowienie organu pierwszej instancji odmawiające skarżącemu wydania zaświadczenia o milczącym zatwierdzeniu regulaminu strzelnicy, zostało utrzymane w mocy."
Skład orzekający
Bartłomiej Adamczak
przewodniczący
Jolanta Sudoł
sprawozdawca
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o milczącym załatwieniu sprawy w kontekście uzupełniania braków formalnych oraz zakresu kontroli organu zatwierdzającego regulamin strzelnicy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zatwierdzaniem regulaminu strzelnicy i procedurą milczącego załatwienia sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z milczącym załatwieniem sprawy i uzupełnianiem braków formalnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Milczące załatwienie sprawy: czy wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zawsze wstrzymuje bieg terminu?”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.