III SA/GD 588/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego w Słupsku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku, utrzymującą w mocy decyzję Starosty Słupskiego o cofnięciu M. W. uprawnień do kierowania pojazdami kategorii AM, B1 i B. Podstawą cofnięcia uprawnień był wyrok Sądu Rejonowego w S. orzekający środek karny w postaci zakazu prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na okres 3 lat. Prokurator zarzucił organom administracji naruszenie art. 103 ust. 1 pkt 4 ustawy o kierujących pojazdami w zw. z art. 182 § 2 Kodeksu karnego wykonawczego, polegające na nieprawidłowym określeniu w decyzji okresu cofnięcia uprawnień, który powinien być zgodny z wyrokiem sądu karnego. Organy administracji błędnie ograniczyły się do wskazania okresu zakazu w uzasadnieniu decyzji, zamiast umieścić go w osnowie rozstrzygnięcia, a także powoływały się na przepisy rozporządzenia, które zdaniem Sądu były sprzeczne z ustawą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że decyzja o cofnięciu uprawnień jest aktem związanym i musi ściśle odzwierciedlać treść wyroku sądu karnego, zarówno co do zakresu przedmiotowego, jak i czasowego zakazu prowadzenia pojazdów. Rozstrzygnięcie to powinno znaleźć się w osnowie decyzji. Sąd stwierdził, że organy administracji naruszyły art. 182 § 2 k.k.w. oraz art. 107 § 1 pkt 5 k.p.a., uchylając tym samym zaskarżone decyzje.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących cofania uprawnień do kierowania pojazdami w związku z orzeczonym zakazem prowadzenia pojazdów przez sąd karny, a także kwestia zgodności przepisów rozporządzeń z ustawami.
Dotyczy specyficznej sytuacji cofania uprawnień na podstawie wyroku sądu karnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji, wykonując wyrok sądu karny orzekający zakaz prowadzenia pojazdów, jest zobowiązany do precyzyjnego określenia w osnowie decyzji administracyjnej okresu, na jaki cofnięto uprawnienia do kierowania pojazdami, zgodnie z wyrokiem sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ administracji jest zobowiązany do precyzyjnego określenia w osnowie decyzji administracyjnej okresu, na jaki cofnięto uprawnienia do kierowania pojazdami, zgodnie z wyrokiem sądu karnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja administracyjna o cofnięciu uprawnień musi ściśle odzwierciedlać zakres i okres zakazu prowadzenia pojazdów orzeczony przez sąd karny. Rozstrzygnięcie to powinno znaleźć się w osnowie decyzji, a nie tylko w uzasadnieniu. Powoływanie się na przepisy rozporządzenia, które są sprzeczne z ustawą, jest niedopuszczalne.
Czy przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. dotyczące określania terminu ważności decyzji o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami są zgodne z ustawą i Konstytucją RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy § 17 ust. 1 i 2 rozporządzenia są sprzeczne z art. 182 § 2 k.k.w. i art. 92 ust. 1 Konstytucji RP, ponieważ dopuszczają sytuację, w której okres cofnięcia uprawnień nie jest precyzyjnie określony w osnowie decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że przepisy rozporządzenia, które pozwalają na wskazanie okresu cofnięcia uprawnień jedynie w uzasadnieniu decyzji, a nie w jej osnowie, są sprzeczne z ustawą (art. 182 § 2 k.k.w.) i Konstytucją (art. 92 ust. 1). Akty wykonawcze nie mogą być sprzeczne z ustawami.
Przepisy (14)
Główne
u.k.p. art. 103 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o kierujących pojazdami
k.k.w. art. 182 § § 2
Kodeks karny wykonawczy
Pomocnicze
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 135
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.k.w. art. 184
Kodeks karny wykonawczy
p.p.s.a. art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 92 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 178
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
rozporządzenie art. 17 § ust. 1 i 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami
Przepisy te zostały uznane za sprzeczne z ustawą i Konstytucją, ponieważ dopuszczają wskazanie okresu cofnięcia uprawnień jedynie w uzasadnieniu decyzji, a nie w jej osnowie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja administracyjna o cofnięciu uprawnień musi ściśle odzwierciedlać okres zakazu prowadzenia pojazdów orzeczony przez sąd karny. • Okres cofnięcia uprawnień powinien być wskazany w osnowie decyzji administracyjnej, a nie tylko w jej uzasadnieniu. • Przepisy rozporządzenia, które są sprzeczne z ustawą, nie mogą być stosowane.
Godne uwagi sformułowania
Organy administracji wykonujące wyrok sądu karnego są bowiem związane jego treścią, co oznacza, że mogą cofnąć uprawnienie do kierowania pojazdami tylko na ściśle wskazany w wyroku okres. • O uprawnieniach lub obowiązkach strony nie powinno się bowiem rozstrzygać w uzasadnieniu decyzji, które jest innym, niż osnowa, składnikiem decyzji administracyjnej. • Przepisy rozporządzenia sprzeczne z przepisami ustawy są niezgodne z art. 92 ust. 1 Konstytucji i jako takie nie wiążą sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Paweł Mierzejewski
przewodniczący sprawozdawca
Bartłomiej Adamczak
sędzia
Jolanta Sudoł
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących cofania uprawnień do kierowania pojazdami w związku z orzeczonym zakazem prowadzenia pojazdów przez sąd karny, a także kwestia zgodności przepisów rozporządzeń z ustawami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cofania uprawnień na podstawie wyroku sądu karnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie administracyjnym, która ma bezpośrednie przełożenie na prawa obywateli i sposób wykonywania orzeczeń sądowych. Pokazuje konflikt między przepisami wykonawczymi a ustawowymi.
“Sąd administracyjny: Jak organ wykonuje wyrok sądu karnego? Kluczowa rola osnowy decyzji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.