III SA/Gd 583/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę G. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku, która utrzymała w mocy decyzje Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Gdyni o uznaniu G. S. za dłużnika solidarnego zobowiązanego do zapłaty należności celnych oraz podatku od towarów i usług. Sprawa dotyczyła importu obuwia i odzieży z Chin, gdzie organy celne zakwestionowały zadeklarowaną niską wartość celną towarów, ustalając ją na nowo i określając należności celne oraz VAT. Wcześniejsze decyzje dotyczące importera (N.1 Sp. z o.o.) stały się prawomocne. Następnie organy celne wszczęły postępowanie w celu rozszerzenia kręgu dłużników, uznając G. S. (prezesa zarządu agencji celnej działającej jako przedstawiciel bezpośredni importera) oraz spółkę P. (następcę prawny agencji) za dłużników solidarnych na podstawie art. 77 ust. 3 UKC, wskazując na jego wiedzę o nieprawdziwości danych dotyczących wartości celnej towarów. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzje organu pierwszej instancji w części dotyczącej odpowiedzialności G. S., uznając, że organy celne naruszyły przepisy postępowania dowodowego (art. 187 § 1, art. 191 o.p.), opierając się głównie na materiałach z postępowania karnego i nie przeprowadzając wystarczającego postępowania dowodowego, w tym nie przesłuchując skarżącego. Sąd podkreślił, że ustalenie odpowiedzialności solidarnej wymaga bezpośredniego zbadania, czy skarżący wiedział lub powinien był wiedzieć o nieprawdziwości danych. Jednocześnie Sąd nie podzielił zarzutów dotyczących nieprawidłowego ustalenia wartości celnej towarów oraz przedawnienia długu celnego, uznając odpowiedzialność spółki P. za zasadną. Sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia w części dotyczącej G. S.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie odpowiedzialności solidarnej przedstawiciela celnego za dług celny, znaczenie postępowania dowodowego w sprawach celnych, ocena materiałów z postępowań karnych w postępowaniu administracyjnym.
Sprawa dotyczy specyficznych przepisów prawa celnego i podatkowego oraz procedury administracyjnej. Interpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności przedstawiciela celnego i oceny dowodów może być stosowana w podobnych sprawach.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organy celne prawidłowo ustaliły wartość celną towarów, kwestionując zadeklarowaną cenę transakcyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że organy celne miały uzasadnione wątpliwości co do zadeklarowanej wartości transakcyjnej, która była rażąco niska w porównaniu do cen towarów podobnych, i prawidłowo zastosowały metody zastępcze.
Uzasadnienie
Organy celne miały prawo zakwestionować zadeklarowaną niską wartość transakcyjną towarów, zwłaszcza gdy importer nie przedstawił wystarczających dowodów na potwierdzenie stokowego charakteru towarów. Zastosowanie metod zastępczych, w tym wartości towarów podobnych, było uzasadnione.
Czy G. S., jako prezes zarządu agencji celnej działającej jako przedstawiciel bezpośredni importera, ponosi odpowiedzialność solidarną za dług celny na podstawie art. 77 ust. 3 UKC?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uchylił decyzje w tej części, uznając, że organy celne nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego, aby wykazać, że G. S. wiedział lub powinien był wiedzieć o nieprawdziwości danych dostarczonych do zgłoszenia celnego.
Uzasadnienie
Ustalenie odpowiedzialności solidarnej G. S. wymagało przeprowadzenia postępowania dowodowego zgodnie z zasadami Ordynacji podatkowej, w tym przesłuchania skarżącego i oceny dowodów z należytą starannością, a nie opierania się wyłącznie na materiałach z postępowania karnego.
Czy spółka P. (następca prawny agencji celnej) ponosi odpowiedzialność solidarną za dług celny jako przedstawiciel bezpośredni, który dostarczył nieprawdziwe dane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał odpowiedzialność spółki P. za zasadną, stwierdzając, że agencja celna nie zachowała należytej staranności przy weryfikacji zadeklarowanej niskiej wartości towarów, co wypełnia przesłanki z art. 77 ust. 3 UKC.
Uzasadnienie
Profesjonalny podmiot świadczący usługi celne ma obowiązek zachowania podwyższonej staranności, w tym weryfikacji wiarygodności danych dotyczących wartości towarów, zwłaszcza gdy budzą one uzasadnione wątpliwości.
Czy przedawnienie długu celnego nastąpiło w terminie 3 lat, czy też zastosowanie miał dłuższy termin 5 lat z uwagi na możliwość popełnienia przestępstwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd uznał, że zastosowanie miał dłuższy termin 5 lat, ponieważ organy celne prawidłowo oceniły, że czyn wypełniał znamiona przestępstwa skarbowego, co uzasadniało przedłużenie terminu na powiadomienie o długu celnym.
Uzasadnienie
Dłuższy termin na powiadomienie o długu celnym (5 lat) może być zastosowany, gdy dług powstał w wyniku czynu, który w czasie popełnienia podlegał sądowemu postępowaniu karnemu, nawet jeśli nie ma prawomocnego wyroku skazującego. Organy celne mają autonomię w kwalifikowaniu czynu na potrzeby postępowania administracyjnego.
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia przepisów prawa materialnego lub postępowania.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy.
UKC art. 77 § 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013
Określenie kręgu dłużników celnych, w tym odpowiedzialności osób dostarczających nieprawdziwe dane.
UKC art. 70 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013
Podstawa określenia wartości celnej towarów - wartość transakcyjna.
UKC art. 74 § 2 lit. b
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013
Zastosowanie zastępczej metody ustalania wartości celnej - wartość transakcyjna podobnych towarów.
UKC art. 103 § 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013
Przedłużenie terminu na powiadomienie o długu celnym do 5 lat, gdy dług powstał w wyniku czynu podlegającego postępowaniu karnemu.
o.p. art. 187 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
o.p. art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Swobodna ocena dowodów przez organ podatkowy.
ustawa o VAT art. 17 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, na których ciąży obowiązek uiszczenia cła.
k.k.s. art. 87 § 1
Ustawa z dnia 10 września 1999 r. Kodeks karny skarbowy
Oszustwo celne - wprowadzenie w błąd organów celnych i narażenie należności celnych na uszczuplenie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
UKC art. 140
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013
Możliwość odrzucenia zadeklarowanej wartości transakcyjnej przez organy celne w przypadku uzasadnionych wątpliwości.
UKC art. 141
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013
Ustalanie wartości celnej na podstawie wartości transakcyjnej identycznych lub podobnych towarów.
UKC art. 103 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013
Termin na powiadomienie o długu celnym - 3 lata.
UKC art. 103 § 3 lit. b
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013
Zawieszenie biegu terminów na powiadomienie o długu celnym w przypadku powiadomienia o zamiarze wydania decyzji.
o.p. art. 188
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek uwzględnienia żądania strony dotyczącego przeprowadzenia dowodu.
k.c. art. 355 § 2
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Podwyższony miernik staranności dla przedsiębiorcy.
k.c. art. 38
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Działanie osoby prawnej przez jej organy.
k.s.h. art. 201 § 1
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. Kodeks spółek handlowych
Zarząd jako organ spółki z ograniczoną odpowiedzialnością.
ustawa o VAT art. 30b § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Podstawa opodatkowania podatkiem VAT z tytułu importu towaru.
ustawa o VAT art. 34 § 4
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
Podstawa wydania decyzji w sprawie VAT.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania dowodowego przez organy celne w zakresie oceny odpowiedzialności G. S. • Niewystarczające postępowanie dowodowe organów celnych w celu ustalenia, czy G. S. wiedział lub powinien był wiedzieć o nieprawdziwości danych.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące nieprawidłowego ustalenia wartości celnej towarów. • Zarzuty dotyczące przedawnienia długu celnego. • Zarzuty dotyczące odpowiedzialności spółki P. jako dłużnika solidarnego.
Godne uwagi sformułowania
organy celne mają uzasadnione wątpliwości • nie zachował należytej staranności • wiedział lub powinien był wiedzieć, że dane te są nieprawdziwe • nie jest zadaniem organów celnych pogłębiona analiza karnych, karnych skarbowych oraz karnoprocesowych aspektów
Skład orzekający
Bartłomiej Adamczak
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Sudoł
członek
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie odpowiedzialności solidarnej przedstawiciela celnego za dług celny, znaczenie postępowania dowodowego w sprawach celnych, ocena materiałów z postępowań karnych w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych przepisów prawa celnego i podatkowego oraz procedury administracyjnej. Interpretacja przepisów dotyczących odpowiedzialności przedstawiciela celnego i oceny dowodów może być stosowana w podobnych sprawach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy odpowiedzialności za dług celny i VAT, co jest istotne dla przedsiębiorców. Pokazuje, jak ważne jest prawidłowe prowadzenie postępowania dowodowego przez organy administracji i jak sądy oceniają wykorzystanie materiałów z postępowań karnych. Zagadnienie odpowiedzialności przedstawiciela celnego jest również ciekawe.
“Sąd uchyla decyzję celną: czy agencja celna odpowiada za dług importera?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.