Orzeczenie · 2026-03-17

III SA/Gd 56/26

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Miejsce
Gdańsk
Data
2026-03-17
NSAAdministracyjneŚredniawsa
drogi publicznestrefa płatnego parkowaniaopłaty dodatkowesąd administracyjnykognicja sąduodrzucenie skargiprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiegzekucja administracyjna

Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez S. L. na pismo Prezydenta Miasta Gdyni z dnia 20 listopada 2025 r., które odrzuciło reklamację dotyczącą opłat dodatkowych za parkowanie w strefie płatnego parkowania. Skarżąca domagała się umorzenia naliczonych jej opłat. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wskazując, że sądy administracyjne są powołane do kontroli ściśle określonych aktów i czynności administracji publicznej. Analiza art. 3 § 2 p.p.s.a. wykazała, że pismo informujące o nieuwzględnieniu wniosku o umorzenie opłaty dodatkowej nie mieści się w katalogu aktów podlegających kontroli sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że obowiązek uiszczenia opłaty dodatkowej za parkowanie wynika bezpośrednio z ustawy o drogach publicznych (art. 13f ust. 1 w zw. z art. 13f ust. 3 u.d.p.) i nie wymaga konkretyzacji w drodze indywidualnego aktu administracyjnego. W przypadku nieuiszczenia opłaty, podlega ona przymusowemu ściągnięciu w trybie postępowania egzekucyjnego w administracji. Obrona praw strony w tym zakresie możliwa jest dopiero na etapie postępowania egzekucyjnego, poprzez zaskarżenie tytułu wykonawczego. W związku z brakiem właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania skargi na pismo organu, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., co skutkowało brakiem możliwości rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących opłat dodatkowych za parkowanie oraz interpretacja przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy konkretnego typu pisma organu i specyfiki opłat dodatkowych za parkowanie. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.

Zagadnienia prawne (1)

Czy pismo organu informujące o braku podstaw do umorzenia opłaty dodatkowej za parkowanie stanowi akt lub czynność podlegającą kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, pismo organu informujące o braku podstaw do umorzenia opłaty dodatkowej nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.

Uzasadnienie

Obowiązek uiszczenia opłaty dodatkowej za parkowanie wynika bezpośrednio z ustawy o drogach publicznych i nie wymaga konkretyzacji w drodze indywidualnego aktu administracyjnego. W przypadku nieuiszczenia opłaty, podlega ona przymusowemu ściągnięciu w trybie postępowania egzekucyjnego w administracji. Obrona praw strony możliwa jest na etapie postępowania egzekucyjnego.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona z powodu braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania pisma organu informującego o braku podstaw do umorzenia opłaty dodatkowej.

Przepisy (6)

Główne

p.p.s.a. art. 3 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określa katalog aktów i czynności podlegających kontroli sądów administracyjnych. Pismo informujące o braku podstaw do umorzenia opłaty dodatkowej nie mieści się w tym katalogu.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa prawna do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie podlega właściwości sądu administracyjnego.

u.d.p. art. 13f § ust. 1-3

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

Reguluje obowiązek uiszczenia opłaty dodatkowej za nieuiszczenie opłaty za parkowanie.

u.d.p. art. 40d § ust. 2

Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych

Stanowi, że opłaty dodatkowe podlegają przymusowemu ściągnięciu w trybie postępowania egzekucyjnego w administracji.

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 1 i 4

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Określa zarzuty, które mogą być podniesione w postępowaniu egzekucyjnym, w tym zarzut nieistnienia obowiązku.

u.p.e.a. art. 2 § § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Pozwala na stosowanie egzekucji administracyjnej do obowiązków wynikających bezpośrednio z przepisu prawa.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Pismo organu informujące o braku podstaw do umorzenia opłaty dodatkowej nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego. • Obowiązek uiszczenia opłaty dodatkowej wynika bezpośrednio z ustawy i podlega egzekucji administracyjnej.

Godne uwagi sformułowania

sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych • obowiązek uiszczenia opłaty dodatkowej z tytułu niewniesienia obowiązującej opłaty za parkowanie pojazdu samochodowego w strefie płatnego parkowania nie podlega konkretyzacji w jakiejkolwiek formie aktów lub czynności wymienionych w wymienionym katalogu zawartym w art. 3 § 2 p.p.s.a. • obowiązek uiszczania zarówno opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania, jak i obowiązek ponoszenia opłaty dodatkowej za nieuiszczenie tych opłat, wynika bezpośrednio z przepisu prawa. • możliwość obrony swych interesów przez zobowiązanego przed sądem administracyjnym w opisanej sprawie powstaje dopiero na etapie postępowania egzekucyjnego.

Skład orzekający

Bartłomiej Adamczak

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących opłat dodatkowych za parkowanie oraz interpretacja przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi."

Ograniczenia: Dotyczy konkretnego typu pisma organu i specyfiki opłat dodatkowych za parkowanie. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i drogowym, wyjaśniając granice kontroli sądowej nad pismami organów.

Kiedy pismo urzędnika nie jest zaskarżalne? Sąd wyjaśnia granice kontroli sądowej nad opłatami za parkowanie.

Sektor

transport

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst