III SA/Gd 538/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę E. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku, które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Słupska. Decyzja ta odmawiała zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi publicznej. Skarżąca podnosiła, że nie odebrała pierwszej przesyłki z decyzją z powodu urlopu, a ponowne doręczenie nastąpiło w dniu 21 lipca 2025 r. Sąd, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące doręczeń zastępczych (art. 44 k.p.a.), stwierdził, że pierwsza decyzja została skutecznie doręczona w trybie zastępczym w dniu 2 czerwca 2025 r. W związku z tym, czternastodniowy termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 16 czerwca 2025 r. Sąd podkreślił, że ponowne doręczenie decyzji w dniu 21 lipca 2025 r. nie mogło otworzyć na nowo biegu terminu do wniesienia odwołania, gdyż instytucja kolejnych doręczeń tej samej decyzji tym samym podmiotom nie jest znana prawu i ma jedynie skutek informacyjny. Ponieważ odwołanie zostało wniesione w dniu 30 lipca 2025 r., czyli po upływie terminu, a skarżąca nie wniosła o przywrócenie terminu, Sąd uznał postanowienie SKO za zgodne z prawem i oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o doręczeniach zastępczych (art. 44 k.p.a.) i skutków ponownego doręczenia decyzji, a także obligatoryjności stwierdzania uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia zastępczego i kolejnego doręczenia tej samej decyzji. Nie dotyczy przypadków, gdy doręczenie pierwotne było wadliwe.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ponowne doręczenie decyzji administracyjnej temu samemu adresatowi, po skutecznym doręczeniu w trybie zastępczym, otwiera na nowo bieg terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponowne doręczenie decyzji administracyjnej temu samemu adresatowi, po skutecznym doręczeniu w trybie zastępczym, nie otwiera na nowo biegu terminu do wniesienia odwołania i ma jedynie skutek informacyjny.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym instytucja kolejnych doręczeń decyzji administracyjnej tym samym podmiotom nie jest znana prawu. Skuteczne doręczenie, w tym w trybie zastępczym, wywołuje skutki prawne, a późniejsze doręczenie nie może ich anulować ani otworzyć nowego terminu do zaskarżenia.
Czy uchybienie terminu do wniesienia odwołania, stwierdzone przez organ odwoławczy, obliguje go do wydania postanowienia o uchybieniu terminu, nawet jeśli skarżący podnosi argumenty dotyczące meritum sprawy lub błędów organu pierwszej instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania jest obligatoryjne i stanowi samoistną podstawę do wydania postanowienia o uchybieniu terminu, bez merytorycznego rozpatrywania odwołania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepis art. 134 k.p.a. ma charakter kategoryczny i bezwarunkowy. Uchybienie terminowi jest okolicznością obiektywną, a organ odwoławczy nie może przystąpić do merytorycznego rozpatrzenia odwołania, jeśli termin został przekroczony i nie został przywrócony.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 129 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 44
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące doręczenia zastępczego.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczne doręczenie decyzji w trybie zastępczym z dniem 2 czerwca 2025 r. • Upływ czternastodniowego terminu do wniesienia odwołania z dniem 16 czerwca 2025 r. • Ponowne doręczenie decyzji w dniu 21 lipca 2025 r. nie otwiera na nowo biegu terminu do wniesienia odwołania.
Odrzucone argumenty
Skarżąca nie odebrała decyzji z powodu urlopu. • Organ pierwszej instancji uchybił terminowi do wysłania odpowiedzi na wniosek. • Zaskarżone postanowienie opiera się na domniemanych uchybieniach technicznych.
Godne uwagi sformułowania
nie można "anulować" skutków prawnych związanych z jej pierwotnym (prawidłowym) już doręczeniem, a tym samym otworzyć na nowo biegu terminu do wniesienia odwołania • przepisom k.p.a. nie jest znana instytucja kolejnych doręczeń decyzji administracyjnej tym samym podmiotom • taka praktyka organu administracyjnego jest błędna, a tym samym nie może wywoływać skutków prawnych doręczenia • Treść normy prawnej wynikającej z art. 134 k.p.a. wskazuje bowiem, że ma ona charakter kategoryczny i bezwarunkowy
Skład orzekający
Bartłomiej Adamczak
sprawozdawca
Janina Guść
przewodniczący
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o doręczeniach zastępczych (art. 44 k.p.a.) i skutków ponownego doręczenia decyzji, a także obligatoryjności stwierdzania uchybienia terminu do wniesienia odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia zastępczego i kolejnego doręczenia tej samej decyzji. Nie dotyczy przypadków, gdy doręczenie pierwotne było wadliwe.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu doręczeń i terminów w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla wielu obywateli i profesjonalistów prawniczych.
“Urlop usprawiedliwieniem dla spóźnionego odwołania? Sąd wyjaśnia, kiedy decyzja jest skutecznie doręczona.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.