III SA/Gd 534/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L. T. Sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku, która utrzymała w mocy decyzję Naczelnika Pomorskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Gdyni. Organy celne zakwestionowały zadeklarowaną przez spółkę wartość celną importowanych rowerów, opierając się na chińskim zgłoszeniu eksportowym, które wykazywało wyższą wartość transakcyjną. Spółka twierdziła, że towary miały charakter 'stockowy' (niższej jakości i ceny) i że przedłożone przez nią dokumenty (faktury, przelewy) potwierdzają faktycznie zapłaconą cenę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę, stwierdzając, że organy celne miały uzasadnione wątpliwości co do zadeklarowanej wartości, a chińskie zgłoszenie eksportowe, pozyskane w ramach międzynarodowej pomocy administracyjnej, stanowiło wiarygodny dowód. Sąd uznał, że ustalenie wartości celnej na podstawie porównania z towarami podobnymi było prawidłowe, a argument o 'stockowym' charakterze towaru nie został wystarczająco udowodniony przez spółkę. Sąd odniósł się również do kwestii zastosowania dłuższego terminu na dochodzenie należności celnych (art. 103 ust. 2 UKC), uznając, że wystarczające jest stwierdzenie, iż czyn mógł podlegać postępowaniu karnemu, nawet jeśli postępowanie takie nie zostało wszczęte.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie wartości celnej towarów importowanych, zwłaszcza z Chin, w oparciu o dowody pozyskane w drodze międzynarodowej pomocy administracyjnej; dowodzenie 'stockowego' charakteru towarów; zastosowanie art. 103 ust. 2 UKC i interpretacja pojęcia 'czynu podlegającego postępowaniu sądowemu w sprawach karnych'.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji importu towarów z Chin i zastosowania przepisów unijnego kodeksu celnego. Interpretacja 'uzasadnionych wątpliwości' i 'czynu podlegającego postępowaniu karnemu' może być przedmiotem dalszych sporów.
Zagadnienia prawne (4)
Czy chińskie zgłoszenie eksportowe może stanowić wystarczający i wiarygodny dowód do zakwestionowania zadeklarowanej przez importera wartości transakcyjnej towaru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, chińskie zgłoszenie eksportowe, pozyskane w ramach międzynarodowej pomocy administracyjnej, może stanowić wiarygodny dowód, jeśli organy celne mają uzasadnione wątpliwości co do zadeklarowanej wartości transakcyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dokumenty pozyskane w ramach międzynarodowej pomocy administracyjnej są dopuszczalne jako dowód w postępowaniu celnym i mogą stanowić podstawę do zakwestionowania zadeklarowanej wartości, jeśli istnieją uzasadnione wątpliwości.
Czy towary o charakterze 'stockowym' (niższej jakości i ceny) mogą być podstawą do zaniżenia wartości celnej importowanego towaru, jeśli nie zostaną wystarczająco udowodnione?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, argument o 'stockowym' charakterze towaru nie może być podstawą do zaniżenia wartości celnej, jeśli nie zostanie poparty wystarczającym materiałem dowodowym, a jedynie oświadczeniem strony.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że spółka nie przedstawiła wystarczających dowodów na 'stockowy' charakter towarów, a zapis w kontrakcie sugerował pełnowartościowy charakter towaru, co uniemożliwiło uwzględnienie tego argumentu.
Czy zastosowanie dłuższego, 5-letniego terminu na dochodzenie należności celnych (art. 103 ust. 2 UKC) wymaga wszczęcia postępowania karnego lub prawomocnego wyroku skazującego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, do zastosowania art. 103 ust. 2 UKC wystarczające jest stwierdzenie przez organy celne, że czyn, który spowodował powstanie długu celnego, był w momencie popełnienia zagrożony sankcją karną, nawet jeśli postępowanie karne nie zostało wszczęte.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo TSUE i krajowych sądów administracyjnych, zgodnie z którym kwalifikacja czynu jako podlegającego postępowaniu karnemu leży w kompetencji organów celnych dla celów postępowania administracyjnego, a nie wymaga formalnego wszczęcia postępowania karnego.
Czy organ odwoławczy może zmienić podstawę prawną decyzji organu pierwszej instancji, jeśli uzna ją za błędną, utrzymując jednocześnie rozstrzygnięcie co do istoty sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy może zmienić podstawę prawną decyzji, jeśli uzna ją za błędną, pod warunkiem prawidłowego uzasadnienia tej zmiany i utrzymania zgodnego z prawem rozstrzygnięcia co do istoty sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zmiana podstawy prawnej przez organ odwoławczy jest dopuszczalna i nie narusza zasady dwuinstancyjności, jeśli służy prawidłowemu zastosowaniu prawa materialnego.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
UKC art. 70 § ust. 1-2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Podstawa ustalenia wartości celnej towarów - wartość transakcyjna, tj. cena faktycznie zapłacona lub należna.
UKC art. 74 § ust. 2 lit. a-b
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Metody ustalania wartości celnej towarów w przypadku braku możliwości ustalenia na podstawie wartości transakcyjnej (towary identyczne, podobne).
UKC art. 103 § ust. 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Możliwość powiadomienia o długu celnym w terminie 5 lat, jeśli czyn spowodował powstanie długu celnego i był zagrożony sankcją karną.
RW art. 140 § ust. 1-2
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny
Postępowanie organów celnych w przypadku uzasadnionych wątpliwości co do zadeklarowanej wartości transakcyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
UKC art. 22 § ust. 6
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Podstawa do wszczęcia postępowania w sprawie celnej w przedmiocie zastępczej metody ustalania wartości celnej.
UKC art. 101 § ust. 1-2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013 r. ustanawiające unijny kodeks celny
Określenie kwoty należności celnych przywozowych.
RW art. 1 § ust. 2 pkt 14
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny
Definicja 'towarów podobnych'.
p.p.s.a. art. 233 § § 1 pkt 2 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 210 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.VAT art. 33 § ust. 2a
Ustawa o podatku od towarów i usług
Ord.pod. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
Ord.pod. art. 191
Ordynacja podatkowa
Ord.pod. art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
Ord.pod. art. 180 § § 1
Ordynacja podatkowa
pr.celne art. 73 § ust. 1
Ustawa - Prawo celne
pr.celne art. 56
Ustawa - Prawo celne
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy celne miały uzasadnione wątpliwości co do zadeklarowanej wartości transakcyjnej, co uzasadniało jej zakwestionowanie. • Chińskie zgłoszenie eksportowe, pozyskane w ramach międzynarodowej pomocy administracyjnej, stanowiło wiarygodny dowód. • Ustalenie wartości celnej na podstawie porównania z towarami podobnymi było prawidłowe. • Argument o 'stockowym' charakterze towaru nie został wystarczająco udowodniony przez spółkę. • Zastosowanie 5-letniego terminu na dochodzenie należności celnych było uzasadnione, gdyż czyn mógł podlegać postępowaniu karnemu. • Organ odwoławczy miał prawo zmienić podstawę prawną decyzji organu pierwszej instancji.
Odrzucone argumenty
Zadeklarowana wartość transakcyjna była prawidłowa, a chińskie zgłoszenie eksportowe nie mogło stanowić wystarczającego dowodu do jej zakwestionowania. • Towary miały charakter 'stockowy' i niższą wartość, co powinno zostać uwzględnione. • Do powiadomienia o długu celnym powinien mieć zastosowanie 3-letni termin, gdyż spółka nie przyczyniła się do wprowadzenia organów w błąd. • Organ odwoławczy naruszył zasadę dwuinstancyjności, zmieniając podstawę prawną decyzji. • Organy naruszyły art. 33 ust. 2a ustawy o VAT.
Godne uwagi sformułowania
"uzasadnione wątpliwości" nie został bliżej zdefiniowany przez prawodawcę, jest to zatem zwrot niedookreślony, któremu właściwe znaczenie, w każdej konkretnej sprawie, nadaje organ celny na gruncie występującego w takiej sprawie stanu faktycznego. • "Wartość transakcyjna powinna bowiem odzwierciedlać rzeczywistą wartość gospodarczą przywożonego towaru, a także uwzględniać ogół części składowych tego towaru, które mają wartość gospodarczą." • "O ile cena faktycznie zapłacona lub należna za towary stanowi co do zasady podstawę obliczenia wartości celnej, o tyle cena ta stanowi czynnik, który powinien w razie potrzeby być przedmiotem dostosowania, jeżeli operacja taka jest niezbędna w celu uniknięcia ustalenia arbitralnej lub fikcyjnej wartości celnej." • "Kwalifikacja danego czynu dokonywana jest jedynie dla celów postępowania administracyjnego, aby umożliwić organom celnym skorygowanie błędu lub poboru niewystarczających należności celnych i nie jest stwierdzeniem rzeczywistego popełnienia przestępstwa."
Skład orzekający
Małgorzata Gorzeń
przewodniczący
Elżbieta Rischka
sprawozdawca
Irena Wesołowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie wartości celnej towarów importowanych, zwłaszcza z Chin, w oparciu o dowody pozyskane w drodze międzynarodowej pomocy administracyjnej; dowodzenie 'stockowego' charakteru towarów; zastosowanie art. 103 ust. 2 UKC i interpretacja pojęcia 'czynu podlegającego postępowaniu sądowemu w sprawach karnych'."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji importu towarów z Chin i zastosowania przepisów unijnego kodeksu celnego. Interpretacja 'uzasadnionych wątpliwości' i 'czynu podlegającego postępowaniu karnemu' może być przedmiotem dalszych sporów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii praktycznych w imporcie towarów, takich jak ustalanie wartości celnej i dowodzenie jej prawidłowości. Interpretacja przepisów dotyczących długu celnego i terminów przedawnienia ma istotne znaczenie dla przedsiębiorców.
“Importujesz towary z Chin? Uważaj na zaniżoną wartość celną – sąd wyjaśnia, jakie dowody są kluczowe.”
Dane finansowe
WPS: 18 128 USD
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.