III SA/Gd 524/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Sopotu, które cofnęły spółce A. Sp. z o.o. zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych. Podstawą cofnięcia zezwolenia była utrata przez spółkę tytułu prawnego do lokalu, w którym prowadzona była sprzedaż, w związku z rzekomym skutecznym wypowiedzeniem umowy najmu przez właściciela nieruchomości, spółkę C. S.A., z powodu zaległości czynszowych. Spółka skarżąca podnosiła, że wypowiedzenie umowy najmu nie było skuteczne, ponieważ nie zostało doręczone zgodnie z procedurą określoną w umowie najmu, a także brak było jednoznacznych dowodów na jego doręczenie. Sąd uznał, że organy administracji obu instancji nie zebrały i nie rozpatrzyły materiału dowodowego w sposób wyczerpujący, a kluczowa kwestia skuteczności wypowiedzenia umowy najmu nie została wyjaśniona w sposób niebudzący wątpliwości. Sąd wskazał, że umowa najmu wymagała pisemnej formy wypowiedzenia i doręczenia listem poleconym za potwierdzeniem odbioru, a sposób, w jaki właściciel lokalu próbował doręczyć oświadczenie o wypowiedzeniu, nie spełniał tych wymogów. Dodatkowo, dowody przedstawione przez skarżącą spółkę dotyczące doręczenia faktur, które miały być podstawą wypowiedzenia, podważały ustalenia organu odwoławczego. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję, nakazując organom ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem wskazówek sądu, w tym przesłuchania świadków i dokładnego ustalenia skuteczności wypowiedzenia umowy najmu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie skuteczności doręczeń w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście umów cywilnoprawnych i ich wpływu na decyzje administracyjne.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z umową najmu i przepisami ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Wymaga analizy konkretnych zapisów umownych i procedur doręczeń.
Zagadnienia prawne (3)
Czy utrata tytułu prawnego do lokalu przez przedsiębiorcę prowadzącego sprzedaż napojów alkoholowych stanowi podstawę do cofnięcia zezwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, utrata tytułu prawnego do lokalu jest równoznaczna z nieprzestrzeganiem określonych w ustawie warunków sprzedaży napojów alkoholowych, co uzasadnia cofnięcie zezwolenia.
Uzasadnienie
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi wymaga posiadania tytułu prawnego do lokalu jako warunku prowadzenia sprzedaży napojów alkoholowych. Utrata tego tytułu oznacza naruszenie warunków sprzedaży.
Czy wypowiedzenie umowy najmu przez właściciela lokalu było skuteczne, jeśli nie zostało doręczone zgodnie z postanowieniami umowy najmu i brak jest jednoznacznych dowodów na jego doręczenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wypowiedzenie umowy najmu nie zostało doręczone zgodnie z umową i brak jest jednoznacznych dowodów na jego doręczenie, nie można uznać utraty tytułu prawnego do lokalu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy administracji nie wykazały w sposób niebudzący wątpliwości skuteczności wypowiedzenia umowy najmu, które powinno nastąpić zgodnie z procedurą określoną w umowie (listem poleconym za potwierdzeniem odbioru). Brak jednoznacznych dowodów na doręczenie oświadczenia o wypowiedzeniu, a także dowody przedstawione przez skarżącą podważające ustalenia organów, doprowadziły do uchylenia decyzji.
Czy organ administracji ma obowiązek zawiesić postępowanie w sprawie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu, gdy toczą się postępowania cywilne dotyczące eksmisji i ochrony posiadania?
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie ma obowiązku zawieszenia postępowania, jeśli rozstrzygnięcie sprawy cywilnej nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., czyli nie jest bezwzględną przeszkodą do wydania decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowania cywilne dotyczące eksmisji i ochrony posiadania nie stanowią zagadnienia wstępnego, od którego zależałoby rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej. Rozstrzygnięcie sądu cywilnego miałoby charakter deklaratoryjny lub analizowałoby stan faktyczny, ale nie uniemożliwiałoby wydania decyzji administracyjnej.
Przepisy (17)
Główne
u.w.t.p.a. art. 18 § ust. 7 pkt 5
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Warunkiem prowadzenia sprzedaży napojów alkoholowych jest posiadanie tytułu prawnego do korzystania z lokalu, stanowiącego punkt sprzedaży.
u.w.t.p.a. art. 18 § ust. 10 pkt 2
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Cofnięcie zezwolenia następuje w przypadku nieprzestrzegania określonych w ustawie warunków sprzedaży napojów alkoholowych.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia.
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do oceny, czy każda istotna dla sprawy okoliczność została udowodniona.
Pomocnicze
u.w.t.p.a. art. 18 § ust. 6 pkt 2
Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Do wniosku o wydanie zezwolenia należy dołączyć dokument potwierdzający tytuł prawny wnioskodawcy do lokalu stanowiącego punkt sprzedaży napojów alkoholowych.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie było przedmiotem zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do zawieszenia postępowania w przypadku zależności od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
k.s.h. art. 551
Ustawa Kodeks spółek handlowych
Przepis dotyczący przekształcenia spółki.
k.c. art. 687
Ustawa Kodeks cywilny
Przepis dotyczący wypowiedzenia umowy najmu.
k.c. art. 355 § § 2
Ustawa Kodeks cywilny
Podwyższony miernik starannego działania dla przedsiębiorcy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieskuteczne doręczenie oświadczenia o wypowiedzeniu umowy najmu z powodu niezgodności z procedurą umowną i braku dowodów. • Organy administracji nie wykazały w sposób niebudzący wątpliwości utraty tytułu prawnego do lokalu.
Godne uwagi sformułowania
organy obu instancji temu obowiązkowi nie sprostały • nie można domniemywać ani opierać się na prawdopodobieństwie ich wystąpienia • nie można uznać, aby te zasady postępowania, zostały przez organy orzekające w sprawie zachowane • nie można uznać, że wypowiedzenie umowy najmu zostało odebrane i potwierdzone przez osobę uprawnioną do odbioru korespondencji, jest nie tylko przedwczesne, ale i nieuprawnione.
Skład orzekający
Bartłomiej Adamczak
przewodniczący
Jolanta Sudoł
sprawozdawca
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie skuteczności doręczeń w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście umów cywilnoprawnych i ich wpływu na decyzje administracyjne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z umową najmu i przepisami ustawy o wychowaniu w trzeźwości. Wymaga analizy konkretnych zapisów umownych i procedur doręczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe dla rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej mogą być kwestie proceduralne i dowodowe związane z umowami cywilnoprawnymi, a także jak ważna jest staranność organów w ich wyjaśnianiu.
“Nieskuteczne wypowiedzenie umowy najmu pogrążyło decyzję o cofnięciu zezwolenia na alkohol.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.