III SA/GD 503/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę W. W. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku, która utrzymała w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji w Gdyni odmawiającą wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy. Skarżący, zwolniony ze służby w 2012 r., powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 2018 r. stwierdzający niezgodność z Konstytucją art. 115a ustawy o Policji w zakresie współczynnika ekwiwalentu. Organy administracji odmówiły, opierając się na art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach, który ograniczał stosowanie nowych zasad do spraw wszczętych i niezakończonych przed 6 listopada 2018 r. lub dotyczących policjantów zwolnionych po tej dacie. Sąd uznał skargę za zasadną, podkreślając, że organy powinny dokonać prokonstytucyjnej wykładni przepisów. Przywołał ugruntowaną linię orzeczniczą NSA, zgodnie z którą art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach należy interpretować w świetle wyroku TK, aby uniknąć naruszenia art. 190 ust. 4 Konstytucji RP (brak skutku wstecznego dla orzeczeń TK) i art. 66 ust. 2 Konstytucji RP (prawo do urlopu). Sąd stwierdził, że ekwiwalent za okres przed 6 listopada 2018 r. należy ustalać według zasad obowiązujących przed tą datą, ale z uwzględnieniem treści wyroku TK, co oznacza zastosowanie współczynnika 1/21. W konsekwencji uchylono zaskarżone decyzje i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia przepisów przejściowych dotyczących ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych w kontekście orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego i Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów zwolnionych ze służby przed 6 listopada 2018 r. i ich roszczeń o wyrównanie ekwiwalentu za urlop.
Zagadnienia prawne (1)
Czy przepis art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych, ograniczający stosowanie art. 115a ustawy o Policji w nowym brzmieniu do określonych kategorii spraw, może stanowić przeszkodę do uwzględnienia roszczenia o wyrównanie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop przez policjanta zwolnionego ze służby przed 6 listopada 2018 r., w świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie może stanowić przeszkody, a organy powinny dokonać prokonstytucyjnej wykładni.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach należy interpretować w zgodzie z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego, aby zapewnić skutek retroaktywny i realizację konstytucyjnego prawa do urlopu. Oznacza to, że ekwiwalent za okres przed 6 listopada 2018 r. należy obliczać według zasad obowiązujących przed tą datą, ale z uwzględnieniem treści wyroku TK, co prowadzi do zastosowania współczynnika 1/21.
Przepisy (5)
Główne
u.o.P. art. 115a
Ustawa o Policji
W brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą, stosuje się do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy wszczętych i niezakończonych przed dniem 6 listopada 2018 r. oraz do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy policjantowi zwolnionemu ze służby od dnia 6 listopada 2018 r. Ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6 listopada 2018 r. ustala się na zasadach obowiązujących przed tym dniem.
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw art. 9 § ust. 1
Przepis ten reguluje zasady stosowania art. 115a ustawy o Policji w nowym brzmieniu, wprowadzając ograniczenia czasowe i podmiotowe. Sąd nakazuje jego prokonstytucyjną wykładnię.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Konieczność prokonstytucyjnej wykładni przepisów ustawy o szczególnych rozwiązaniach w związku z art. 115a ustawy o Policji, uwzględniającej wyrok Trybunału Konstytucyjnego. • Prawo do urlopu gwarantowane przez art. 66 ust. 2 Konstytucji RP wymaga ekwiwalentnego traktowania świadczeń za niewykorzystany urlop, również dla osób zwolnionych przed datą wejścia w życie nowych przepisów.
Odrzucone argumenty
Interpretacja organów administracji, zgodnie z którą art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach wyłącza możliwość przyznania wyrównania ekwiwalentu policjantowi zwolnionemu przed 6 listopada 2018 r.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie ma wątpliwości, że również znana jest organom Policji. • Sądy administracyjne stoją na stanowisku, że zasady, o których mowa w art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach, wymagają uwzględnienia przy wykładni art. 115a ustawy o Policji wyroku Trybunału z 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15. • Przeciwne rozumienie ww. przepisu ustawy o szczególnych rozwiązaniach prowadziłoby do stosowania wyroku Trybunału jedynie na przyszłość (od dnia jego publikacji), co niewątpliwie naruszałoby art. 190 ust. 4 Konstytucji RP.
Skład orzekający
Alina Dominiak
sprawozdawca
Jolanta Sudoł
przewodniczący
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów przejściowych dotyczących ekwiwalentu za niewykorzystany urlop dla funkcjonariuszy służb mundurowych w kontekście orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego i Naczelnego Sądu Administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji policjantów zwolnionych ze służby przed 6 listopada 2018 r. i ich roszczeń o wyrównanie ekwiwalentu za urlop.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami funkcjonariuszy służb mundurowych i interpretacją przepisów w kontekście orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego, co jest istotne dla prawników i samych funkcjonariuszy.
“Policjant walczy o wyrównanie ekwiwalentu za urlop po latach. Sąd: przepisy trzeba czytać przez pryzmat Konstytucji.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.