III SA/Gd 475/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, która utrzymała w mocy decyzję Starosty Kwidzyńskiego o cofnięciu skarżącemu G. Z. uprawnień do kierowania pojazdami. Podstawą cofnięcia było popełnienie przez skarżącego przestępstwa przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji (prowadzenie pojazdu pod wpływem środka odurzającego) w okresie 2 lat od wydania mu po raz pierwszy prawa jazdy, co wynikało z prawomocnego wyroku Sądu Rejonowego w K. Sąd administracyjny uznał jednak, że decyzja organów była wadliwa z dwóch powodów. Po pierwsze, w dacie wydawania decyzji o cofnięciu uprawnień, skarżący posiadał już cofnięte uprawnienia na podstawie innej decyzji (wydanej na podstawie orzeczonego zakazu prowadzenia pojazdów), co czyniło ponowne cofnięcie niedopuszczalnym. Sąd powołał się na orzecznictwo wskazujące, że niedopuszczalne jest ponowne stosowanie instytucji cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie tej samej kategorii, jeśli zostały one już wcześniej skutecznie cofnięte. Po drugie, sąd podkreślił, że organ administracji nie jest zwolniony z obowiązku weryfikacji skutków prawnych warunkowego umorzenia postępowania karnego. Wskazano, że po upływie okresu próby i dodatkowych sześciu miesięcy, postępowanie warunkowo umorzone wygasa, a sprawca może być traktowany jako osoba niekarana, co stoi w sprzeczności z podstawą do cofnięcia uprawnień. Ignorowanie tych skutków prawnych narusza zasadę domniemania niewinności i prowadzi do nieprzewidywalności prawa. W związku z tymi uchybieniami, sąd uchylił obie decyzje administracyjne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie przez organy administracji zasad postępowania administracyjnego, w szczególności poprzez ponowne cofanie uprawnień, gdy zostały już cofnięte, oraz ignorowanie skutków prawnych warunkowego umorzenia postępowania karnego.
Dotyczy sytuacji, gdy skarżący posiadał już cofnięte uprawnienia na innej podstawie lub gdy postępowanie karne zostało warunkowo umorzone i upłynął okres próby.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji może ponownie wszcząć postępowanie o cofnięcie uprawnień do kierowania pojazdami, jeśli skarżący posiadał już cofnięte uprawnienia na innej podstawie prawnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponowne cofnięcie uprawnień w takiej sytuacji jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że niedopuszczalne jest ponowne cofanie uprawnień do kierowania pojazdami tej samej kategorii, jeśli zostały one już wcześniej skutecznie cofnięte na podstawie obowiązujących przepisów prawa. Organ pierwszej instancji nie miał podstaw do procedowania w sprawie kolejnego cofnięcia uprawnień, których skarżący został już wcześniej pozbawiony.
Jakie skutki prawne ma warunkowe umorzenie postępowania karnego dla postępowania administracyjnego o cofnięcie uprawnień do kierowania pojazdami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Po upływie okresu próby i dodatkowych sześciu miesięcy, postępowanie warunkowo umorzone wygasa, a sprawca może być traktowany jako osoba niekarana, co uniemożliwia cofnięcie uprawnień na podstawie prawomocnego rozstrzygnięcia o popełnieniu przestępstwa.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organ administracji ma obowiązek zbadać skutki prawne warunkowego umorzenia postępowania karnego, w tym upływ okresu próby. Po jego upływie, postępowanie staje się definitywnie umorzone, a sprawca korzysta z domniemania niewinności, co stoi w sprzeczności z podstawą do cofnięcia uprawnień. Ignorowanie tych skutków narusza zasadę domniemania niewinności i prowadzi do nieprzewidywalności prawa.
Przepisy (24)
Główne
Dz.U. 2021 poz 2328 art. 18 § pkt 2 lit. b
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Prd art. 140 § ust. 1 pkt 3 lit. a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Ustawa z dnia 20 marca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw
u.k.p. art. 125 § pkt 16
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Ustawa z dnia 9 maja 2018 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 14 § ust. 1
k.k. art. 178a § § 1
Kodeks karny
k.k. art. 66 § § 1
Kodeks karny
k.k. art. 67 § § 1
Kodeks karny
k.k. art. 103 § ust. 1 pkt 4
Kodeks karny
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 108 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.k. art. 68 § § 4
Kodeks karny
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2021 poz 2328 art. 23 § pkt 3
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący posiadał już cofnięte uprawnienia do kierowania pojazdami na podstawie innej decyzji, co czyniło ponowne postępowanie w tej samej sprawie niedopuszczalnym. • Organ nie zbadał skutków prawnych warunkowego umorzenia postępowania karnego, w tym upływu okresu próby, co mogło prowadzić do zatarcia skazania i uniemożliwić cofnięcie uprawnień.
Godne uwagi sformułowania
niedopuszczalne jest ponowne zastosowanie instytucji cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie tej samej kategorii prawa jazdy • po upływie okresu próby, określonego na podstawie art. 68 § 4 Kodeksu karnego i dalszych 6 miesięcy nie jest dopuszczalne podjęcie postępowania warunkowo umorzonego • Odżywa zatem domniemanie niewinności, a sprawca może uchodzić za osobę, która przestępstwa nigdy nie popełniła • brak ustaleń w tym zakresie narusza niewątpliwie art. 7, art. 77 § 1, art. 80 i art. 107 § 3 k.p.a. • wydanie przez organ zaskarżonej decyzji o cofnięciu skarżącemu uprawnień do kierowania pojazdami spalinowymi, odwołującej się do faktu umorzenia postępowania karnego i ignorującej fakt upływu okresu próby wskazanego w wyroku karnym orzekającym ww. środek probacyjny, skutkujący definitywnym umorzeniem postępowania, w dacie wydawania tego rodzaju decyzji, narusza konstytucyjną zasadę domniemania niewinności.
Skład orzekający
Alina Dominiak
przewodniczący
Jolanta Sudoł
sprawozdawca
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie przez organy administracji zasad postępowania administracyjnego, w szczególności poprzez ponowne cofanie uprawnień, gdy zostały już cofnięte, oraz ignorowanie skutków prawnych warunkowego umorzenia postępowania karnego."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący posiadał już cofnięte uprawnienia na innej podstawie lub gdy postępowanie karne zostało warunkowo umorzone i upłynął okres próby.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów proceduralnych i karnych przez organy administracji, a także jak skutki prawne orzeczeń karnych wpływają na postępowanie administracyjne. Podkreśla znaczenie domniemania niewinności.
“Czy można odebrać prawo jazdy dwa razy? Sąd administracyjny wyjaśnia błędy organów.”
Dane finansowe
WPS: 697 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.