III SA/Gd 469/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi młodszego aspiranta S. C. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku, który utrzymał w mocy decyzję odmawiającą zaliczenia okresu pozostawania poza służbą w Policji od 1 stycznia 2018 r. do 8 czerwca 2023 r. do okresu służby. Funkcjonariusz został zwolniony ze służby w wyniku postępowania administracyjnego, a następnie przywrócony po uzyskaniu wyroku uniewinniającego w postępowaniu karnym. Skarżący domagał się zaliczenia okresu pozostawania poza służbą do wysługi lat, w tym na potrzeby emerytury policyjnej, argumentując, że zgodnie z art. 42 ust. 6 zdanie drugie ustawy o Policji, okres ten nie powinien być uważany za przerwę w służbie w zakresie uprawnień uzależnionych od jej nieprzerwanego biegu. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznały jednak, że jedynie okres, za który przyznano policjantowi świadczenie pieniężne (zgodnie z art. 42 ust. 5 ustawy o Policji), może być wliczany do okresu służby w zakresie uprawnień wymienionych w art. 42 ust. 6 tej ustawy. Sąd podkreślił, że prawo do emerytury policyjnej nie jest uzależnione od nieprzerwanego biegu służby, a okres pozostawania poza służbą, za który nie przyznano świadczenia, nie jest traktowany jako przerwa w służbie jedynie w zakresie uprawnień uzależnionych od jej nieprzerwanego biegu. Sąd oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zinterpretowały i zastosowały przepisy prawa materialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 42 ust. 6 ustawy o Policji dotycząca zaliczania okresu pozostawania poza służbą do wysługi lat i innych uprawnień, w szczególności w kontekście przywrócenia do służby po wyroku uniewinniającym.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji przywróconych do służby po wyroku uniewinniającym, z uwzględnieniem rozróżnienia między zaliczeniem okresu za który przyznano świadczenie a okresem nieprzerwanego biegu służby.
Zagadnienia prawne (1)
Czy okres pozostawania funkcjonariusza Policji poza służbą, po jego zwolnieniu i późniejszym przywróceniu w związku z wyrokiem uniewinniającym, może być zaliczony do okresu służby w zakresie uprawnień uzależnionych od nieprzerwanego jej biegu, w tym do wysługi lat i prawa do emerytury policyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, okres pozostawania poza służbą może być zaliczony do okresu służby jedynie w zakresie, w jakim przyznano policjantowi świadczenie pieniężne (art. 42 ust. 5 i 6 ustawy o Policji). Okres ten nie jest traktowany jako przerwa w służbie tylko w zakresie uprawnień uzależnionych od nieprzerwanego jej biegu, a prawo do emerytury policyjnej nie jest uzależnione od nieprzerwanego biegu służby.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o Policji wyraźnie rozróżnia wliczanie okresu, za który przysługuje świadczenie pieniężne, do okresu służby (art. 42 ust. 6 zd. 1) od sytuacji, gdy okres pozostawania poza służbą, za który nie przyznano świadczenia, nie jest uważany za przerwę w służbie w zakresie uprawnień uzależnionych od nieprzerwanego jej biegu (art. 42 ust. 6 zd. 2). Prawo do emerytury policyjnej nie jest uzależnione od nieprzerwanego biegu służby. Zaliczenie całego okresu pozostawania poza służbą do wysługi lat byłoby sprzeczne z celem przepisów i mogłoby prowadzić do nieuzasadnionego uprzywilejowania funkcjonariusza.
Przepisy (28)
Główne
u.o.p. art. 42 § 6
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o.p. art. 42 § 5
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o.p. art. 42 § 7
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2
u.o.p. art. 41 § 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o.p. art. 41 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin art. 33b § 1
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin art. 1 § 7
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin art. 14
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin art. 16
Ustawa z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin art. 12
u.o.p. art. 115 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o.p. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o.p. art. 82 § 2 i 3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o.p. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o.p. art. 29 § 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o.p. art. 110 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o.p. art. 111 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
k.p.a. art. 104 § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.k. art. 17 § 1 pkt 1 lub 2
Kodeks postępowania karnego
k.p.k. art. 5 § 1 pkt 1 lub 2
Kodeks postępowania karnego
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego art. 4 § 2
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że okres pozostawania poza służbą, za który nie przyznano świadczenia, nie powinien być traktowany jako przerwa w służbie w zakresie uprawnień uzależnionych od nieprzerwanego jej biegu, w tym do emerytury policyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Okres, za który policjantowi przysługuje świadczenie pieniężne, wlicza się do okresu służby uwzględnianego przy ustalaniu okresu, od którego zależą uprawnienia określone w art. 29 ust. 2, art. 52 ust. 1, art. 82 ust. 2 i 3, art. 101 ust. 1, art. 110 ust. 1, art. 111 ust. 1 i art. 115 ust. 1. • Okresu pozostawania poza służbą, za który policjant nie otrzymał świadczenia, nie uważa się za przerwę w służbie w zakresie uprawnień uzależnionych od nieprzerwanego jej biegu. • Niewątpliwie sytuacja skarżącego, który został usunięty ze służby a następnie przywrócony do służby w związku z wyrokiem uniewinniającym od popełnienia czynu karalnego jest dla skarżącego doświadczeniem trudnym. Niemniej jednak skarżącemu, zgodnie z przepisami obowiązującego prawa, nie przysługuje prawo do zrekompensowania tej sytuacji w postaci zaliczenia całego okresu pozostawania poza służbą do okresu pracy w policji (poza uprawnieniami uzależnionymi od nieprzerwanego biegu służby).
Skład orzekający
Janina Guść
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Sudoł
członek
Jacek Hyla
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 42 ust. 6 ustawy o Policji dotycząca zaliczania okresu pozostawania poza służbą do wysługi lat i innych uprawnień, w szczególności w kontekście przywrócenia do służby po wyroku uniewinniającym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy Policji przywróconych do służby po wyroku uniewinniającym, z uwzględnieniem rozróżnienia między zaliczeniem okresu za który przyznano świadczenie a okresem nieprzerwanego biegu służby.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dla funkcjonariuszy Policji - jak okres poza służbą wpływa na ich uprawnienia, w tym emerytalne. Choć prawnie złożona, ma duży potencjał praktyczny dla tej grupy zawodowej.
“Czy okres poza służbą policjanta po uniewinnieniu liczy się do emerytury? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.