III SA/Gd 401/25
Podsumowanie
WSA w Gdańsku oddalił skargę radnej O.W. na uchwałę Rady Gminy Kosakowo stwierdzającą wygaśnięcie jej mandatu z powodu prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy.
Radna O.W. zaskarżyła uchwałę Rady Gminy Kosakowo o wygaśnięciu jej mandatu, zarzucając naruszenie przepisów dotyczących zakazu prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego. Skarżąca argumentowała, że organizowane przez nią wyprzedaże garażowe nie stanowiły działalności gospodarczej, a jedynie oddolną inicjatywę mieszkańców, a także że miała prawo kontynuować działalność przez 3 miesiące po objęciu mandatu. Sąd uznał jednak, że zawarcie nowych umów na dzierżawę gminnych działek i pobieranie opłat od wystawców w okresie po złożeniu ślubowania stanowiło naruszenie art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, co uzasadniało wygaśnięcie mandatu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę radnej O.W. na uchwałę Rady Gminy Kosakowo stwierdzającą wygaśnięcie jej mandatu. Uchwała została podjęta w związku z prowadzeniem przez radną działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy po złożeniu ślubowania. Radna zarzucała naruszenie art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (u.s.g.), twierdząc, że organizowane przez nią wyprzedaże garażowe nie były działalnością gospodarczą, a jedynie inicjatywą mieszkańców, a także że miała prawo kontynuować działalność przez 3 miesiące po objęciu mandatu. Sąd podzielił stanowisko Rady Gminy, uznając, że zawarcie nowych umów na dzierżawę gminnych działek i pobieranie opłat od wystawców w okresie po złożeniu ślubowania stanowiło naruszenie zakazu prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego. Sąd podkreślił antykorupcyjny i prewencyjny charakter przepisów, stwierdzając, że nawet nieświadomość radnej co do konsekwencji swoich działań nie ma znaczenia dla oceny naruszenia. Ustalono, że działalność była zorganizowana, zarobkowa i prowadzona w imieniu własnym skarżącej, co wypełnia definicję działalności gospodarczej. Sąd nie dopatrzył się również istotnych naruszeń proceduralnych, w tym w zakresie możliwości złożenia wyjaśnień przez radną oraz procedury głosowania nad uchwałą.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (4)
Odpowiedź sądu
Tak, prowadzenie wyprzedaży garażowych na mieniu komunalnym, połączone z pobieraniem opłat od wystawców, stanowi działalność gospodarczą w rozumieniu art. 24f ust. 1 u.s.g., co uzasadnia stwierdzenie wygaśnięcia mandatu radnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że działalność polegająca na organizacji wyprzedaży garażowych na działkach gminnych, połączona z pobieraniem opłat od wystawców, po złożeniu ślubowania przez radną, nosi cechy działalności gospodarczej (zorganizowana, zarobkowa, wykonywana we własnym imieniu i w sposób ciągły), co stanowi naruszenie zakazu z art. 24f ust. 1 u.s.g. i uzasadnia wygaśnięcie mandatu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (12)
Główne
u.s.g. art. 24f § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.
k.w. art. 383 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy
Mandat radnego wygasa m.in. wskutek naruszenia ustawowego zakazu łączenia tego mandatu z wykonywaniem określonych funkcji lub działalności.
Pomocnicze
u.s.g. art. 24f § ust. 1a
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Jeżeli radny przed rozpoczęciem wykonywania mandatu prowadził działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 1, jest obowiązany do zaprzestania prowadzenia tej działalności gospodarczej w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania.
k.w. art. 383 § § 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy
Wygaśnięcie mandatu radnego stwierdza rada w drodze uchwały.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5 i 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 91 § ust. 1 i 4
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 14 § ust. 2 i 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców art. 3
Definicja działalności gospodarczej jako zorganizowanej działalności zarobkowej, wykonywanej we własnym imieniu i w sposób ciągły.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prowadzenie działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy po złożeniu ślubowania przez radną stanowi naruszenie art. 24f ust. 1 u.s.g. Zawarcie nowych umów na dzierżawę mienia komunalnego po objęciu mandatu, połączone z pobieraniem opłat od wystawców, wypełnia definicję działalności gospodarczej. Radnej zapewniono możliwość złożenia wyjaśnień i obrony. Procedura głosowania nad uchwałą była prawidłowa mimo awarii systemu.
Odrzucone argumenty
Wyprzedaże garażowe nie stanowiły działalności gospodarczej, a jedynie oddolną inicjatywę mieszkańców. Radna miała prawo kontynuować działalność przez 3 miesiące po objęciu mandatu. Naruszenie procedury głosowania i brak możliwości złożenia wyjaśnień. Uchwała ma charakter polityczny.
Godne uwagi sformułowania
przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. przepisy te stanowią bowiem po pierwsze
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący
Alina Dominiak
członek
Maja Pietrasik
sprawozdawca
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
III SA/Gd 401/25 - Wyrok WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2025-10-07 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-08-04 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Alina Dominiak Jacek Hyla /przewodniczący/ Maja Pietrasik /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6262 Radni 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Samorząd terytorialny Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 151 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Dz.U. 2024 poz 1465 art. 24 us. 1, ust. 1a, art. 24f ust. 1 Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.) Dz.U. 2025 poz 365 art. 383 § 1 pkt 5 Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak, Asesor WSA Maja Pietrasik (spr.), Protokolant: Sekretarz Sądowy Mirosława Marszałek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2025 r. sprawy ze skargi O.W. na uchwałę Rady Gminy Kosakowo z dnia 14 lipca 2025 r. nr XXXI/187/2025 w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę. Uzasadnienie W dniu 14 lipca 2025 r. Rada Gminy Kosakowo podjęła uchwałę nr XXXI/187/2025 w sprawie stwierdzenia wygaszenia mandatu radnego. W § 1 uchwały stwierdzono wygaśnięcie mandatu radnej Rady Gminy Kosakowo O. W. w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy w okresie po złożeniu ślubowania przez radną. W podstawie prawnej wydanego rozstrzygnięcia wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2024 r., poz. 1465 ze zm., dalej jako "u.s.g.") oraz art. 383 § 1 pkt 5 i § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (tekst jednolity: Dz. U. z 2025 r., poz. 365, dalej jako "k.w."). Do uchwały dołączono załącznik, w którym zawarto uzasadnienie uchwały. W uzasadnieniu zaakcentowano, że postępowanie w tej sprawie przeprowadzono w związku z tym, że Pomorski Urząd Wojewódzki w Gdańsku skierował do Rady Gminy Kosakowo pismo (dopisek Sądu: datowane na 28 listopada 2024 r.) dotyczące możliwości naruszenia przez O. W. art. 24f u.s.g. W tym kontekście wskazano, że zgodnie z art. 383 § 1 pkt 5 i § 6 k.w. w związku z art. 24f ust. 1 u.s.g., mandat radnego wygasa wskutek naruszenia ustawowego zakazu łączenia tego mandatu z wykonywaniem określonych funkcji lub działalności – w tym przypadku zaszło podejrzenie prowadzenia działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat. Jako zarzut i okoliczność wymagającą wyjaśnienia wskazano prowadzenie przez O. W., tzw. wyprzedaży garażowej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, tj. z wykorzystaniem działek nr [...] oraz [...] w K., na których odbywała się wyprzedaż, podczas której od wystawców była pobierana nieewidencjonowana opłata 20 zł. W uzasadnieniu uchwały przedstawiono przebieg postępowania wyjaśniającego. Podkreślono, że stosownie do art. 383 § 2 k.w., radnej zapewniona była możliwość złożenia wyjaśnień, ponieważ była kilkukrotnie zapraszana na posiedzenia komisji skarg, wniosków i petycji, gdzie mogła odnieść się do sprawy oraz że była listownie poproszona o złożenie pisemnych wyjaśnień. Zaznaczono, że list polecony w tej sprawie nadany 30 kwietnia 2025 r. nie został odebrany przez adresata i został zwrócony przez pocztę, jednak radna odebrała go osobiście w urzędzie gminy w dniu 26 maja 2025 r. Odnosząc się do powyższego, odnotowano wystąpienia i wypowiedzi radnej dotyczące sprawy, mające miejsce na przestrzeni roku 2025. Wskazano na wyjaśnienia zawarte w wiadomości e-mail z dnia 10 stycznia 2025 r., obecność i wypowiedzi radnej na posiedzeniu komisji skarg, wniosków i petycji w dniu 10 czerwca 2025 r. oraz wyjaśnienia pisemne przesłane do Rady Gminy Kosakowo pismem z dnia 26 czerwca 2025 r. Wyjaśniono, że radna w wiadomości email z 10 stycznia 2025 r. skierowanej do wszystkich radnych Rady Gminy Kosakowo napisała, że przekazała organizację wydarzenia w postaci wyprzedaży garażowej innej osobie oraz że do kwoty 1800 zł nie była zobowiązana do zgłaszania działalności w Urzędzie Skarbowym. W odniesieniu do posiedzenia komisji z dnia 10 czerwca 2025 r. wskazano, że obecna na posiedzeniu radna O. W. odniosła się do pisma Wojewody Pomorskiego dotyczącego wyprzedaży garażowych oraz do innego wniosku, który dotyczy wykonywanego przez nią mandatu. W uzasadnieniu uchwały wyrażono stanowisko, że wypowiedzi radnej na posiedzeniu nie przyniosły nowych ustaleń i dowodów oraz koncentrowały się na formułowaniu zarzutów względem członków komisji oraz przewodniczącego rady. Radna miała zakłócać wystąpienia i nie reagować na zgłaszane przez przewodniczącego komisji prośby, co w efekcie uniemożliwiło komisji skuteczne odniesienie się do jej zarzutów oraz wyjaśnienie motywów i podstaw podejmowanych działań. Zaznaczono, że posiedzenie zostało zarejestrowane przez urządzenia audiowizualne w ramach transmisji publicznej, a zatem przebieg posiedzenia został udokumentowany. W odniesieniu do pisemnych wyjaśnień wskazano, że O. W. w dniu 26 czerwca 2025 r. złożyła pismo zaadresowane do Rady Gminy Kosakowo zatytułowane "Uzupełniające wyjaśnienia do sprawy" zawierające kserokopie oraz zdjęcia pism, które składała do Urzędu Gminy Kosakowo, pism zawierających odpowiedzi Wójta Gminy Kosakowo oraz pism stanowiących umowy zawarte na wynajem terenu. Wyjaśniając powody podjęcia uchwały, zaznaczono, że O. W. jako radna złożyła ślubowanie w dniu 11 czerwca 2024 r. W sprawie ustalono zaś, że po tym terminie prowadziła i organizowała tzw. wyprzedaże garażowe na działkach nr [...] oraz [...] w K., stanowiących mienie gminy, w której objęła mandat. Była to działalność odpłatna w związku z tym że od wystawców była pobierana nieewidencjonowana opłata 20 zł. W oparciu o materiały zebrane w sprawie ustalono bowiem, że O. W., już po objęciu mandatu radnej, zawarła dwie umowy z [...] Centrum Kultury, umożliwiające jej korzystanie z gminnych działek nr [...] oraz [...] w K. Była to umowa zawarta w dniu 14 czerwca 2024 r., a następnie umowa z dnia 28 czerwca 2024 r., dające możliwość prowadzenia wyprzedaży na objętym umową terenie w dniach 16 czerwca 2024, 14 lipca 2024.r, 21 lipca 2024 r, 11 września 2024 r. oraz 25 sierpnia 2024 r. Wyprzedaże garażowe odbywały się więc w niektóre dni weekendowe. Ostatnia wyprzedaż organizowana na nieruchomościach Gminy Kosakowo na podstawie umowy podpisanej przez O. W. (dopisek Sądu: wyprzedaż z dnia 25 sierpnia 2024 r.) miała miejsce przed upływem 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania. Ustalono, że kolejna umowa z [...] Centrum Kultury umożliwiająca korzystanie z ww. nieruchomości została podpisana już z inną osobą - to jest, jak wynika z akt sprawy z panią M. K. Nastąpiło w dniu 16 września 2024 r. i uprawniało do korzystania z nieruchomości gminnych przez tą osobę w dniach 22 września 2024 r., 6 i 20 października 2024 r., 17 listopada 2024 r oraz 15 grudnia 2024 r. W sprawie uwzględniono także, że O. W., jeszcze zanim została radną prowadziła wyprzedaże garażowe na ww. terenach zielonych Kosakowa początkowo za zgodą poprzedniego wójta gminy Kosakowo, a dopiero później, gdy została już radną, w 2024 r. działalność tą prowadziła za zgodą [...] Centrum Kultury, któremu przekazano zarządzanie działkami gminnymi nr [...] oraz [...] w K. Wskazano więc, że O. W. istotnie działalność związaną z wyprzedażami garażowymi prowadziła także w przeszłości, co zapoczątkowała w roku 2019. Uznano przy tym jednocześnie, że nie można stwierdzić, aby czynności podjęte w roku 2024 r. stanowiły kontynuację działalności strony z lat wcześniejszych. W tym zakresie dodatkowo zwrócono uwagę na fakt, że strona nigdy nie zarejestrowała działalności tego rodzaju oraz nie wykazywała jej w oświadczeniach majątkowych składanych jako radna. Zaznaczono też, że trudno mówić, aby wyprzedaże garażowe uwzględniając okres od 2019 r. były zawsze organizowane regularnie i systematycznie. Każdego roku nie obywały się bowiem w tych samych datach. Nie były to tożsame przedziały czasowe, ani częstotliwość. Analizując przedstawione okoliczności, zajęto stanowisko, że zawarcie po złożeniu ślubowania przez radną O. W. kolejnych, nowych umów na dzierżawę działek nr [...] oraz [...] w K., prowadzenie na nich wyprzedaży garażowych, połączonych z pobieraniem opłat od wystawców, stanowi naruszenie ustawy o samorządzie gminnym i ustanowionych w tej ustawie w art. 24f zakazów związanych z ograniczeniem możliwości prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy, w której radna posiada mandat. Po pierwsze podkreślono, że ustawodawca wprowadził generalny zakaz używania przez radnego mienia komunalnego do prowadzenia działalności gospodarczej (art. 24f ust. 1 cyt. ustawy). Dla stwierdzenia naruszenia tego zakazu nie jest zaś ważne, czy radny odniósł rzeczywistą korzyść oraz jakie są okoliczności korzystania z tego mienia. Odnosząc powyższe do art. 24f ust. 1a u.s.g. wskazano zaś, że na jego podstawie radny, który prowadzi już taką działalność gospodarczą, w której wykorzystuje mienie gminy, obowiązany jest do zaprzestania jej w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania, gdzie okres ten jest okresem maksymalnym, w którym należy zaprzestać prowadzenia działalności gospodarczej. Służy więc on do tego, aby wykorzystać go na likwidację działalności i podejmować działania mające na celu zakończenie już prowadzonych spraw i zakończenie działalności, a nie po to, aby czas ten w sposób świadomy przeznaczać na działania ukierunkowane na dalsze prowadzenie działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy. W tej sprawie charakterystyczne jest zaś to, że bez zawarcia nowych umów przez O. W. nie byłoby możliwe prowadzenie działalności gospodarczej. Podkreślono, że umowy zawarte w 2024 r. z [...] Centrum Kultury były to nowe umowy, a nie kontynuacja działań poprzednich, co dodatkowo potwierdza, że w sprawie doszło do naruszenia zakazu z art. 24f ust. 1 u.s.g. O. W. jako radna podjęła bowiem nowe czynności prawne z gminą. A zatem w czasie gdy jako radna weszła już w relację nadzoru, stanowienia i kontroli w stosunku do działań gminy w dniu 11 czerwca 2024 r. składając ślubowanie. Wskazano, że ustawa o samorządzie gminnym nie przewiduje, aby można było korzystać na podstawie art. 24f ust. 1a u.s.g. z trzymiesięcznego okresu karencji jako "okna czasowego" do podpisywania nowych umów, ponieważ jest to mechanizm ochronny tylko dla osób, które przed uzyskaniem mandatu prowadziły działalność z wykorzystaniem mienia gminnego i muszą mieć czas na jej zakończenie. Po drugie, w kontekście naruszenia zakazów z 24f u.s.g. wyrażono także opinię, że promowanie przez O. W. po 11 września 2024 r. w mediach społecznościowych kolejnych wydarzeń, będących wyprzedażami garażowymi, gdzie była oznaczona jako ich organizator, świadczy o jej dalszym zaangażowaniu w działalność z wykorzystaniem mienia komunalnego, będącą w tym przypadku formą przedstawicielstwa. Oceniono, że działalność prowadzona przez O. W. w zakresie wyprzedaży miała charakter działalności gospodarczej, która jest kategorią o charakterze obiektywnym. Nie ma przy tym znaczenia, że podmiot który ją prowadzi tak tego działania subiektywnie nie ocenia, nie nazywa, bądź też oświadcza, że jej nie prowadzi. Zatem jeśli tylko dana działalność jest obiektywnie zdolna przynosić zysk podmiotowi ją prowadzącemu, powinna być traktowana, jako działalność gospodarcza. Oceniono, że ta przesłanka zaistniała w sprawie, biorąc również pod uwagę oświadczenie radnej z 10 stycznia 2025 r. Jednocześnie podkreślono, że de facto nie ma przy tym znaczenia, czy przy wykorzystaniu mienia radna odniosła korzyści, czy też nie. Przepis art. 24f ust. 1 u.s.g. nie uniezależnia bowiem wygaśnięcia mandatu radnego od osiągnięcia zysku z korzystania z mienia komunalnego, lecz rozstrzygający jest sam fakt korzystania z tego mienia. W uzasadnieniu uchwały opisując prowadzoną przez O. W. działalność zwrócono uwagę, że podpisała z [...] Centrum Kultury dwie umowy na dzierżawę działek nr [...] oraz [...] w K. w celu organizacji wyprzedaży garażowych, organizowała na objętych umowami nieruchomościach gminy wyprzedaże garażowe, pobierając też opłaty wystawców biorących udział w wyprzedażach. W oparciu o treść umów zawartych przez O. W. oceniono, że wiązały się one ze zgodą na organizację wydarzeń w postaci wyprzedaży garażowych oraz miały formalnie charakter nieopłatnej dzierżawy. W uzasadnieniu uchwały w tym kontekście zawarto także rozważania, czy okoliczność nieodpłatnego korzystania z mienia komunalnego na podstawie ww. umów można w okolicznościach tej zakwalifikować także jako naruszenie zakazu z art. 24e u.s.g., to jest czy radna otrzymała w ten sposób korzyść, która mogłaby podważać jej bezstronność i jednocześnie podważać zaufanie wyborców. W oparciu o orzecznictwo sądów administracyjnych uznano, że w tej sprawie nie można jednoznacznie wykazać, że radna nie korzystała z mienia gminy na zasadzie powszechnej dostępności oraz że obyło się to na preferencyjnych warunkach. Z tych względów naruszenia tego zakazu nie stwierdzono. Na koniec podkreślono, że art. 24e i 24f u.s.g. mają wyraźny charakter antykorupcyjny oraz prewencyjny - ich celem jest ochrona interesu publicznego i przeciwdziałanie konfliktom interesów, jakie mogą wystąpić w sytuacji, gdy osoba z mandatem uchwałodawczym czerpie jednocześnie korzyści z mienia, którego użytkowanie reguluje gmina. W tym kontekście zawieranie nowych umów, a nie rozwiązywanie, już po objęciu mandatu, a więc w warunkach pełnej świadomości obowiązywania art. 24f u.s.g. stoi w sprzeczności z celami przyświecającymi przepisowi, jest sprzeczne z logiką ustawowego rozwiązania i narusza jego ratio legis, tym samym uzasadnia stwierdzenie wygaśnięcia mandatu radnej. Zawieranie w tym czasie nowych umów z gminą - a nie ich rozwiązywanie - jest sprzeczne z logiką. W związku z powyższym Rada Gminy Kosakowo, po zapoznaniu się z ustaleniami komisji skarg, wniosków i petycji uznała, że zaistniały podstawy do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnej O. W. Uchwałę podjęto na XXXI zwyczajnej sesji Rady Gminy Kosakowo w dniu 14 lipca 2024 r. 7 głosami "za", przy 1 głosie wstrzymującym się i 4 głosach "przeciw". O. W. zaskarżyła opisaną wyżej uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarzucając jej: 1/ naruszenie art. 24f ust. 1 u.s.g. wyrażające się w przyjęciu, że prowadziła działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, podczas gdy była to jedynie organizacja wyprzedaży garażowej, z której nie uzyskiwała przychodów; 2/ naruszenie art. 24f ust. 1a u.s.g. oraz art. 383 § 5 k.w., polegające na ich niezastosowaniu, gdyż nawet w przypadku ustalenia, że skarżąca prowadziłaby działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, organizowała ją na działkach gminnych od 2019 r. w tym nawet w 2024 r. przed objęciem mandatu, a zatem miała 3 miesiące od dnia złożenia ślubowania na jej zaprzestanie, co z ostrożności uczyniła przekazując organizację wyprzedaży osobie trzeciej; 3/ naruszenie art. 383 § 3 k.w., polegające na uniemożliwieniu złożenia jej wyjaśnień w sprawie, w tym poprzez wprowadzenie na sesję rady gminy w dniu 14 lipca 2025 r. uchwały w trybie art. 20 ust. 3 u.s.g., której treść została ustalona na posiedzeniu Komisji Skarg, Wniosków i Petycji zwołanym na trzy godziny przed sesją Rady i przeprowadzonym bezpośrednio przed sesją, co uniemożliwiło jej zapoznanie się z treścią uzasadnienia; 4/ przed jej podjęciem, wybiórcze i ukierunkowane na konkretne rozstrzygniecie przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego w sprawie przez Komisję Skarg Wniosków i Petycji, co uniemożliwiło radnym poznanie rzeczywistego stanu faktycznego i prawnego sprawy; 5/ naruszenie art. 14 ust. 2 u.s.g., polegające na nieprawidłowym przeprowadzeniu głosowania nad projektem uchwały i jego powtórzeniem bez wyraźnej podstawy. W związku z tak sformułowanymi zarzutami skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały. W zakresie zarzutu naruszenia art. 24f ust. 1 u.s.g. skarżąca wskazała na istotność inicjatywy jaką są wyprzedaże garażowe, które łączą ludzi, promują ekologiczne postawy, wspierają lokalną społeczność, są ciekawą forma spędzania wolnego czasu, pozwalają na pozbycie się niepotrzebnych rzeczy i znalezienie nowych, które otrzymają drugie życie. Podkreśliła, że z uwagi na powyższe wartości, które dostały dostrzeżone przez jej znajomych, na ich prośbę podjęła się organizacji wyprzedaży garażowych na terenie gminy Kosakowo na wzór wydarzeń organizowanych w innych miejscowościach. W ocenie skarżącej prowadzona przez nią działalność nie spełnia definicji działalności gospodarczej wynikającej z ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 641), do której odwołuje się art. 24f u.s.g. Skarżąca ocenia w tym zakresie, że poza pewną formą powtarzalności trudno uznać aby była to działalność zorganizowana, zarobkowa, wykonywana we własnym imieniu i w sposób ciągły. Wyjaśniła, że organizacją wyprzedaży zajęła się począwszy od 2019 r. Przygotowanie wyprzedaży nigdy nie miało, w ocenie skarżącej, charakteru zorganizowanego. Była odpowiedzialna jedynie za ustalenie miejsca z gminą i dat, w których wyprzedaż mogłaby się odbyć. Organizacja przebiegu samej wyprzedaży, jak np. wskazywanie miejsc i pilnowanie bezpieczeństwa, a także zapewnienie zaplecza sanitarnego, stanowiły czynności, w których uczestniczyli także mieszkańcy gminy. Nigdy nie zarejestrowała działalności gospodarczej, gdyż organizacja wyprzedaży jej nie stanowiła. Żadna osoba nie uzyskiwała z tego tytułu przychodu. Na etapie skargi wskazano, że opłata za wstęp była ustalona w wysokości 10 zł, przy czym często jej nie pobierano, jeżeli padła taka prośba ze strony wystawcy. Z uzyskanych środków pokrywane były koszty sprzątania i wynajmu sanitariatu. Ewentualne nadwyżki, jeżeli się pojawiały przeznaczane były na cele charytatywne i wszyscy o tym wiedzieli. W tym zakresie skarżąca oświadczyła, że w lipcu 2024 r. przeznaczyła nadwyżkę z wyprzedaży zorganizowanych w maju 2024 r. i czerwcu 2024 r. na wsparcie wyprawy zorganizowanej przez 13-leniego mieszkańca gminy Kosakowo I. G. Natomiast w sierpniu 2024 r. przekazała środki na zakup leków dla osób starszych z terenu gminy Kosakowo. Skarżąca zaznaczyła, że na te kwestie zwracał uwagę m.in. praca prawny pracujący dla gminy Kosakowo, analizując ogłoszenie o wyprzedaży, w którym organizatorzy wyprzedaży wskazali, że "koszt stanowiska to 20 zł, a całkowity dochód przeznaczony jest na cele charytatywne". W ocenie strony tych okoliczności nie wzięto w ogóle pod uwagę. Z uwagi na niezarobkowy charakter organizowania wyprzedaży skarżąca nie wykazywała ich w oświadczeniu majątkowym. W ocenie strony wyprzedaż była organizowana w imieniu mieszkańców gminy i w ich interesie. Nie była ona więc organizowana w imieniu własnym skarżącej, jak i nie miała celu zarobkowego. Odnosząc się do swoich wyjaśnień w sprawie, zawartych w widomości email z dnia 10 stycznia 2025 r., skierowanej do radnych, gdzie skarżąca wskazywała, że nie była zobowiązana do zgłoszenia działalności w urzędzie skarbowym w przypadku przychodów poniżej kwoty 1800 zł, na etapie skargi skarżąca wskazała, że sformułowanie to było być może nieprecyzyjne. Miała bowiem na myśli, że nie osiągała z tytułu wyprzedaży dochodów i nie rejestrowała działalności, ponieważ jej nigdy nie prowadziła. W odniesieniu do kolejnego zarzutu naruszenia art. 24f ust. 1a u.s.g. oraz art. 383 k.w., skarżąca wskazała, że nawet w przypadku ustalenia że prowadziła działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy to należało uwzględnić, że jednak organizowała ją już od 2019 r. (z przerwą na pandemię), w tym także - według twierdzeń zawartych w skardze - wyprzedaże odbyły się także w maju 2024 r. Wobec tego w ocenie skarżącej nie powinno budzić wątpliwości, że skoro prowadziła działalność polegającą na organizacji wyprzedaży przed objęciem mandatu w dniu 11 czerwca 2024 r., to gdyby nawet uznać, że była to działalność gospodarcza (co kwestionuje) to miała 3 miesiące na jej zaprzestanie. Po objęciu mandatu zawarła więc kolejne umowy, ale z daleko idącej ostrożności przekazała ostatecznie organizację wyprzedaży innej osobie, która od zawsze współpracowała ze skarżącą przy organizacji tych wydarzeń i w ten sposób uważa, że zakończyła działalność w terminie, nieprzekraczającym terminu 3 miesięcy, wynikających z art. 24f ust. 1a u.s.g. W tym zakresie skarżąca wyjaśniła też, że wyprzedaże nie były prowadzone w roku 2023 r., ponieważ ich organizację przejęła gmina. Natomiast po zakończeniu tego chwilowego sporu, to jest w 2024 r. organizowane przez skarżącą wyprzedaże powróciły na nieruchomości gminne, gdzie nieodpłatne udostępnienie gruntu nie stanowiło żadnej korzyści z tytułu objęcia mandatu. Taki charakter udostępnienia działek występował już bowiem wcześniej, a także był kontynuowany po przekazaniu organizacji wydarzeń osobie trzeciej. Skarżąca podkreśliła, że korzystała z działek na zasadzie powszechnej dostępności, tak jak mógł to uczynić każdy inny mieszkaniec, który chciałby zorganizować na nich podobną inicjatywę i nie powinno budzić wątpliwości, że była to kontynuacja określonego rodzaju działalności, która nie miała jednak charakteru działalności gospodarczej. W odniesieniu do kolejnego zarzutu dotyczącego naruszenia art. 383 § 3 k.w., skarżąca wskazuje, że w tej sprawie nie dano jej rzeczywistej możliwości złożenia wyjaśnień. Uważa, że na posiedzenia komisji skarg, petycji i wniosków wymienione w uchwale, nigdy nie zaproszono jej oficjalnie. Wskazuje, że widząc bierność komisji częściowo sama złożyła wyjaśniania pismem z czerwca 2025 r., gdzie przedstawiła m.in. umowy na korzystanie z gruntów gminnych, w tym za rok 2019 i 2022 r., ponieważ wcześniej komisja próbowała twierdzić, że skarżąca organizowała wyprzedaże garażowe dopiero w 2024 r. Skarżąca wskazała także, że zaskoczeniem było dla niej zwołanie komisji skarg wniosków i petycji na dzień 14 lipca 2025 r. Skarżąca wzięła udział w komisji w tym dniu, tylko dlatego, że na ten sam dzień zwołano sesję rady gminy. Zaproszenie do udziału w komisji zostało bowiem ogłoszone tego dnia w BIP dopiero o godz. 11.41. Skarżąca podkreśliła, że nadal nie miałaby wiedzy, że przedmiotem postępowania komisji będą fakty dotyczące wygaszenia jej mandatu, gdyby nie to, że w przedmiocie posiedzenia wyraźnie wskazano, że odbędzie się na nim "Głosowanie wyrażające opinię komisji skarg wniosków i petycji w sprawie projektu uchwały po poprawkach dotyczycącej pisma wojewody o możliwości naruszenia art. 24f u.s.g. przez osobę sprawującą mandat w Radzie Gminy Kosakowo" i gdyby nie to, że tego dnia radca prawny wysłał do wszystkich radnych opinię, co do projektu ww. uchwały. Ponieważ komisja skarg, petycji i wniosków, a następnie posiedzenie rady gminy odbywały się w tym samym dniu, skarżąca wskazuje, że miała za mało czasu, aby przygotować się do obrony swoich praw i przekonać radnych do swoich racji. Wobec tych okoliczności w ocenie skarżącej w sprawie nie dochowano wszystkich standardów proceduralnych, gdzie takim standardem jest umożliwienie wypowiedzenia się w sprawie i umożliwienie zapoznania się z materiałem dowodowym. W ocenie skarżącej przeprowadzone w sprawie postępowanie wyjaśniające było ukierunkowane na konkretne rozstrzygnięcie i miało charakter wybiórczy, co uniemożliwiało radnym poznanie rzeczywistego stanu faktycznego i prawnego sprawy. W sprawie nie zbadano szeregu okoliczności. W ocenie skarżącej wygaśnięcie mandatu nie powinno bowiem np. nastąpić gdy radny korzystał z mienia, ale na zasadach powszechnej dostępności. Ważne jest też, aby korzystanie z mienia było funkcjonalnie związane z prowadzoną przez radnego działalnością gospodarczą. Powyższe okoliczności nie zostały w żaden sposób zbadane i zweryfikowane. Treść uzasadnienia uchwały wskazuje, że w sprawie nie uzyskano żadnych wyjaśnień, czy to od gminy, czy to od [...] Centrum Kultury. Nie próbowano wyjaśnić chociażby, czy i kiedy podjęto pierwsze rozmowy dotyczące organizacji wyprzedaży w 2024 r., co miało miejsce jeszcze na długo przed objęciem przez skarżącą mandatu. Skarżąca powołała się również na fragmenty opinii prawnych, które komisja skarg wniosków i petycji, otrzymywała w toku kształtowania treści uchwały od radcy prawnego Ł. G. W zacytowanych fragmentach w odwołaniu do określonych orzeczeń sądów zaakcentowano konieczność zastosowania sankcji utraty mandatu tylko w sytuacji zaistnienia w sposób jednoznaczny i nie budzący wątpliwości przesłanek wynikających z normy prawa materialnego, nakazujących wygaszenie mandatu oraz na konieczność dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy, w tym w ocenie pełnomocnika także sposobu, stopnia i czasu trwania naruszenia, tak aby skutek stwierdzenia wygaszenia mandatu, był proporcjonalny do celu, jakim służą zakazy nakładane na radnych. Zdaniem skarżącej skoro uchwała rady stwierdzająca wygaśnięcie mandatu radnego rozstrzyga o tym, czy zachodzi ustawowa przesłanka wygaśnięcia mandatu, to w związku z tą specyfiką oraz z uwagi na charakter i daleko idący skutek uchwał podejmowanych w tym zakresie, rozstrzygnięcia te winny zostać podejmowane ze szczególną ostrożnością i po dokładnej analizie stanu faktycznego wraz z wyjaśnieniem ich podstaw prawnych. Ponadto w art. 24f ust. 1 u.s.g. prawodawca przewidział instytucję o represyjnym charakterze, co winno skutkować szczególną starannością organów, do których kompetencji należy skorzystanie z niej, co do ustalenia mających w tym zakresie znaczenie okoliczności. Konkludując, skarżąca wskazała, że bezczynność komisji skarg, wniosków i petycji, jak też treść uzasadnienia uchwały, świadczy, że nie uwzględniono i nie zastosowano przedstawionych w sprawie uwag. Zamiast tego jeden z radnych, podjął działania, aby uzyskać prywatną opinię od innego prawnika, która bardziej pasowała do założenia i następnie przekonać pozostałych członków komisji, co do jej prawidłowości. Do skargi dołączono w tym zakresie opinię prawną radcy prawnego S. O. z dnia 24 czerwca 2025 r. w przedmiocie możliwości stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego z powodu naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu z prowadzaniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy. Zdaniem skarżącej radny zlecając przygotowanie tej opinii, pominął istotne dla sprawy fakty. Komisja zaś, aby przypadkiem nie potwierdzić korzystnych dla skarżącej faktów w sprawie, wołała nie prowadzić żadnego postępowania wyjaśniającego. W zakresie zgłoszonych zarzutów naruszenia procedury, skarżąca wskazała końcowo, że w czasie głosowania nad przedmiotową uchwałą doszło w jej ocenie do absolutnie dziwnej sytuacji. Głosowanie za pomocą pilotów nagle zostało przerwane przez przewodniczącego w związku z rzekomą awarią sytemu. Wyniki tego głosowania miały się nie zachować w systemie, który obsługuje wyłącznie przewodniczący. W związku rzekomą awarią przystąpiono, jak wskazała skarżąca, do "odtworzenia" głosowania. Każdy z radnych miał potwierdzić imiennie, w jaki sposób zagłosował. Wówczas - wynik głosowania ukształtował się 7 za, 4 przeciw i 1 wstrzymujący się. Cała ta sytuacja powoduje zdaniem skarżącej, że mogło dojść do przekłamania wyników. Być może bowiem w pierwszym glosowaniu część radnych zagłosowała przeciw uchwale, aby w kolejnym, pod presją pozostałych oddać już głos za uchwałą. Skarżąca zaznaczyła, że swojej wątpliwości potwierdzić nie może w żaden sposób, ale sam przebieg głosowania powinien prowadzić do nieważności całej uchwały. W tym zakresie skarżąca wskazała też m.in., że podczas głosowania pilotami oddała głos, bo nie wiedziała, że nie może głosować w swojej sprawie. Natomiast już w imiennym głosowaniu nie oddała głosu. W odpowiedzi na skargę, pełnomocnik działający w imieniu organu (radca prawny Ł. G., legitymujący się pełnomocnictwem udzielonym przez Wójta Gminy Kosakowo) wskazał, że uzasadnienie zaskarżonej uchwały zawiera pełną argumentację w zakresie stanowiska Rady Gminy Kosakowo w przedmiotowej kwestii. W następstwie wezwania przez Sąd do jednoznacznego sprecyzowania stanowiska organu w sprawie, pełnomocnik wskazał, że wnosi o oddalenie skargi O. W. W toku postępowania sądowoadministracyjnego, pismem procesowym z dnia 7 sierpnia 2025 r., przewodniczący Rady Gminy Kosakowo wystąpił z zawiadomieniem o wątpliwościach, co do prawidłowego doręczenia skargi Radzie Gminy Kosakowo. Wskazując na okoliczności sprawy wniósł o stwierdzenie, że skarga nie została skutecznie doręczona Radzie Gminy Kosakowo, a w konsekwencji termin do sporządzenia i wniesienia odpowiedzi na skargę jeszcze nie rozpoczął biegu oraz o doręczenie przewodniczącemu odpisu skargi. Wskazał, że jako przewodniczący Rady Gminy nie udzielał pełnomocnictwa radcy prawnemu Ł. G., pełnomocnictwa tego nie udzielała także Rada Gminy Kosakowo oraz zwrócił uwagę, że gdy skarga dotyczy aktu rady gminy, istotne jest, że pomiędzy radą gminy, a wójtem może zachodzić konflikt interesów. W kolejnym piśmie procesowym z dnia 22 sierpnia 2025 r., w odpowiedzi na zapytanie Sądu, przewodniczący Rady wskazał, że nie zachodzi konflikt interesów między Radą Gminy Kosakowo, a wójtem Gminy Kosakowo. W jego ocenie zachodzi natomiast wyraźny nieformalny konflikt interesów między wójtem gminy E. N., a skarżącą, wynikający z ich bliskich relacji. Wskazano także, że O. W. rekomendowała wójtowi radcę prawnego Ł. G., jako osobę zaufaną do współpracy i pozostaje w stosunkach towarzyskich z żoną radcy prawnego Ł. G. W związku z kolejnymi pismem przewodniczącego Rady Gminy Kosakowo kierowanymi do Sądu, zarządzeniem z dnia 22 września 2025 r. sędzia sprawozdawca odmówił przewodniczącemu Rady Gminy Kosakowo S. K. dostępu do akt sprawy, wskazując, że w świetle uchwały NSA z dnia 13 listopada 2023 r., sygn. akt I OPS 3/12 w sprawie dotyczącej skargi na uchwałę Rady Gminy Kosakowo zdolność procesową ma wójt Gminy Kosakowo, a nie przewodniczący Rady Gminy Kosakowo. Sąd nie stwierdził w tej sprawie wystąpienia okoliczności szczególnych, których nieuwzględnienie mogłoby prowadzić do pozbawienia Rady Gminy Kosakowo prawa do ochrony sądowej. Wobec jednoznacznego wskazania w ramach uzupełnienia odpowiedzi na skargę przez pełnomocnika ustanowionego przez wójta Gminy Kosakowo, że w imieniu organu, wnosi o oddalenie skargi (pismo procesowe z dnia 4 września 2025 r.) Sąd nie znalazł podstaw do oceny, aby pomiędzy wójtem Gminy Kosakowo, a Radą Gminy Kosakowo istniał konflikt interesów prawnych, mogący pozbawić w tej sprawie Radę Gminy Kosakowo prawa do sądu. O treści powyższego zarządzenia poinformowano przewodniczącego Rady Gminy Kosakowo w dniu 22 września 2025 r. Na rozprawie w dniu 7 października 2025 r. pełnomocnik skarżącej, radca prawny P. B. podtrzymał dotychczasowe stanowisko strony wyrażone w skardze sporządzonej przez O. W., podkreślając znaczenie podstawowych zasad demokracji oraz to, że pozbawienie skarżącej mandatu skutkuje pozbawieniem reprezentacji znacznej części członków społeczności lokalnej. Uczestnicząca w rozprawie skarżąca również podtrzymała w całości swoje stanowisko i podkreśliła, że uważa, że jej zachowanie było zgodne z prawem. Wskazała, że nie prowadziła żadnej działalności gospodarczej. Była to oddolna inicjatywa mieszkańców. Oświadczyła przy tym, że uchwała w przedmiocie wygaśnięcia jej mandatu ma charakter polityczny. Podkreśliła również fakt wniesienia kwestii zaskarżonej uchwały do porządku obrad w trakcie trwania sesji rady gminy oraz to, że faktycznie mogła się ustosunkować do stawianych zarzutów na komisji, która miała miejsce bezpośrednio przed sesją, w związku z powyższym nie miała czasu by przygotować się do obrony. W toku wypowiedzi skarżąca oświadczyła też m.in., że na przełomie kwietnia i maja 2024 r. przeszła operację kręgosłupa i później poddawana była rehabilitacji. Na pytanie sędziego sprawozdawcy (nawiązujące do treści skargi, gdzie wskazano, że nadwyżki z opłat z wyprzedaży z maju 2024 r. pokazano na cele społeczne) skarżąca oświadczyła na tym etapie, że w maju 2024 r. nie było wyprzedaży garażowej. Toczyły się jedynie czynności przygotowawcze prowadzone przez M. K. Gdy skarżąca powróciła do aktywności wszystko było już przygotowane do wyprzedaży w czerwcu 2024 r. Wówczas podpisała umowę. Wynikało to z tego, że była reprezentantem mieszkańców i wiedziała, że ma na działanie okres trzech miesięcy. Podała, że nie była to działalność gospodarcza, ponieważ tworzyli te wyprzedaże wspólnie z mieszkańcami od wielu lat. Z kolei pełnomocnik organu, radca prawny Ł. G. wniósł o oddalenie skargi. Podkreślił, że stan faktyczny w zakresie istotnym dla sprawy w zasadzie nie jest sporny - Rada dokonała oceny stanu faktycznego i uznała, że doszło do naruszenia prawa skutkującego koniecznością podjęcia zaskarżonej uchwały. W takim przypadku służy prawo zwrócenia się do Sądu o ocenę stanowiska Rady. Wskazał nadto, że w sprawie przeprowadzono postępowanie wyjaśniające, a głosowanie nad uchwałą obyło się zgodnie z obowiązującą procedurą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 1267), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. dalej jako "p.p.s.a.") statuuje zaś zasadę, że sądy administracyjne dokonują kontroli działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta, zgodnie z art. 3 § 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego (pkt 5) oraz inne akty tych organów i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6). Z brzmienia cytowanego przepisu wynika zatem, że sądy administracyjne właściwe są do kontroli zgodności z prawem uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego. Skarżąca przedmiotem oceny Sądu uczyniła uchwałę Rady Gminy Kosakowo nr XXXI/187/2025 w sprawie stwierdzenia wygaszenia mandatu radnej. Nie budzi wątpliwości Sądu, że O. W. posiada określoną w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym (w uzasadnieniu również jako "u.s.g.") legitymację do wniesienia skargi na uchwałę rady gminy w przedmiocie wygaszenia mandatu. Zgodnie z powołanym przepisem każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy z zakresu administracji publicznej może zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Przedmiotowa uchwała dotyczy bezpośrednio O. W. jako radnej i jej uprawnienia do dalszego sprawowania funkcji w Radzie Gminy Kosakowo, które poprzez wydaną uchwałę Rada Gminy Kosakowo zakwestionowała. Na mocy zaskarżonej uchwały stwierdzono wygaśnięcie mandatu O. W. jako radnej Rady Gminy Kosakowo, wskazując w treści uchwały na ustalony fakt prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy w okresie po złożeniu ślubowania przez radną. Tak sformułowane rozstrzygnięcie - jak wprost wynika z powołanej w uchwale podstawy prawnej - podjęto w oparciu o art. 24f ust. 1 u.s.g. oraz art. 383 § 1 pkt 5 i § 2 ustawy Kodeks wyborczy (również jako "k.w."). Przepisy te stanowią, że wygaśnięcie mandatu radnego następuje w przypadku naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach funkcji lub działalności (art. 383 § 1 pkt 5 k.w.), gdzie wygaśnięcie mandatu radnego stwierdza rada, w drodze uchwały (art. 383 § 1 pkt 5 k.w.). Stosownie zaś do art. 24f ust. 1 u.s.g. radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. Istota stanowiska skarżącej sprowadza się do podkreślenia, że prowadząc wyprzedaże garażowe nie prowadziła działalności gospodarczej, ponieważ działała w interesie i na rzecz mieszkańców, jako ich reprezentant. Nie była to w ocenie skarżącej działalność zorganizowana, ponieważ faktycznie sama organizowała i uzgadniała z gminą jedynie czas i miejsce wyprzedaży. Nie była to również działalność zarobkowa, ponieważ z uzyskiwanych od wystawców opłat za wstęp pokrywano koszty sprzątania i wynajmu sanitariatu, a nadwyżki z tych opłat, jak deklaruje skarżąca, przekazywała ona na cele charytatywne. Skarżąca podkreśla, że nawet gdyby uznać, że prowadzona przez nią działalność ma cechy działalności gospodarczej (co kwestionuje) to działalność z roku 2024 r. stanowi kontynuację dotychczasowej działalności jaką prowadzi przy wsparciu mieszkańców od 2019 r. Skarżąca zaznacza ponadto, co uczyniła także na rozprawie, że według jej wiedzy, po uzyskaniu mandatu radnej miała na działanie okres trzech miesięcy, którego nie przekroczyła. Skarżąca podnosi także zarzuty natury proceduralnej, wskazując w tym zakresie, że nie umożliwiono jej wypowiedzenia się w sprawie oraz przeprowadzono głosowanie w sposób, który w ocenie skarżącej jest wątpliwy i podejrzewa, że mógł prowadzić do "przekłamania wyników". Tym samym już z tego powodu powinno dojść do stwierdzenia nieważności uchwały. Jak wskazano wyżej, Rada Gminy Kosakowo przegłosowała zaś uchwałę, w której treści stwierdzono, że radna O. W. w okresie po złożeniu ślubowania prowadziła działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia gminy, wobec czego na podstawie art. 24f ust. 1 u.s.g. w zw. z art. 383 § 1 pkt 5 i § k.w. stwierdzono wygaśnięcie jej mandatu. Mając na uwadze zaprezentowane stanowiska stron, wskazać należy, że orzekając o stwierdzeniu nieważności uchwały organu gminy, Sąd ocenia, czy dana uchwała jest sprzeczna z prawem w sposób istotny, w rozumieniu przepisów ustawy o samorządzie gminnym. Przepisy te stanowią bowiem po pierwsze, że uchwały organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne (91 ust. 1 u.s.g.). Przy czym art. 91 ust. 4 u.s.g., stanowi, że nie stwierdza się nieważności uchwały lub zarządzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. Do "istotnych" naruszeń prawa, zgodnie z orzecznictwem, zalicza się między innymi naruszenie przepisów prawa ustrojowego oraz prawa materialnego, a także przepisów regulujących procedury podejmowania uchwał, przy czym chodzi tu o przepisy wynikające z powszechnie obowiązujących źródeł prawa. Takich istotnych naruszeń prawa Sąd w tej sprawie nie stwierdził, tak w zakresie dotyczącym materialnoprawnej podstawy wydania uchwały, to jest art. art. 24f ust. 1 u.s.g. w zw. z art. 383 § 1 pkt 5 i § k.w., jak i przepisów proceduralnych dotyczących umożliwiania wypowiedzenia się przez skarżąca w sprawie, jak i samej procedury podjęcia uchwały i głosowania. Na wstępie rozważań, dodatkowego wyjaśnienia wymagają także istotne kwestie proceduralne związane z postępowaniem sądowoadministracyjnym. Z uwagi na napływające w toku postępowania pisma procesowe, kierowane do Sądu przez przewodniczącego Rady Gminy Kosakowo, a także inne podmioty, nie posiadające zdolności procesowej, pojawiła się potrzeba dokonania przez Sąd oceny, czy w tej sprawie zaistniały okoliczności szczególne wskazujące na tego rodzaju konflikt interesów prawnych pomiędzy wójtem, a radą gminy, że mogą pozbawić radę gminy prawa do sądu. W tej sprawie Sąd kierując się treścią uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 listopada 2023 r., sygn. akt I OPS 3/12, nie stwierdził, aby zaistniały okoliczności szczególne do odstąpienia od wskazanej w tej uchwale zasady, że zdolność procesową w sprawie dotyczącej skargi na uchwałę rady gminy ma wójt tej gminy, a nie przewodniczący rady gminy. Sąd przyjął wskazane stanowisko wobec jednoznacznego wskazania w ramach uzupełnienia odpowiedzi na skargę przez pełnomocnika ustanowionego przez wójta Gminy Kosakowo, że w imieniu organu wnosi o oddalenie skargi. Stanowisko to zostało potwierdzone także na rozprawie, gdzie pełnomocnik Ł. G. wskazał, że wnosi o oddalenie skargi O. W., zaznaczając, że w sprawie przeprowadzono postępowanie wyjaśniające, ustalony w sprawie stan faktyczny nie jest w istocie sporny, a głosowanie nad uchwałą odbyło się zgodnie z obowiązującą procedurą. W ten sposób pełnomocnik działający w imieniu organu odniósł się, w ocenie Sądu, do całości zarzutów sformułowanych przez O. W., w tym nie uznał ich za uzasadnione. Wobec tych okoliczności Sąd ocenił, że nie można przyjąć, aby wójt Gminy Kosakowo, posiadający zdolność procesową w przedmiotowej sprawie i ustanowiony przez niego pełnomocnik, działali w sprzeczności do stanowiska Rady Gminy Kosakowo, którego wyrazem jest zaskarżona uchwała o stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu radnej. Przechodząc co istoty tej sprawy, która dotyczy oceny, czy w ustalonym stanie faktycznym zaistniały podstawy do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnej, Sąd podzielił stanowisko Rady Gminy Kosakowo, że zawarcie po złożeniu ślubowania przez radną O. W. kolejnych, nowych umów na dzierżawę gminnych działek nr [...] oraz [...] w K,, prowadzenie na nich wyprzedaży garażowych, połączonych z pobieraniem opłat od wystawców, stanowiło naruszenie obowiązującego zakazu związanego z ograniczeniem możliwości prowadzenia działalności gospodarczej przez radną z wykorzystaniem mienia gminy, w której posiada mandat. Zdaniem Sądu akta przedmiotowej sprawy, w tym także okoliczności wynikające z wyjaśnień radnej składnych w sprawie, potwierdzają, że ziściły się przesłanki do zastosowania wobec radnej art. 24 ust. 1 u.s.g., który podano jako podstawę wydania uchwały. Zaistniały wobec tego też podstawy do wskazania w treści uchwały, że stwierdzono wygaśnięcie mandatu radnej Rady Gminy Kosakowo O. W., w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy w okresie po złożeniu ślubowania przez radną Gminy Kosakowo w oparciu o art. 24 ust. 1 u.s.g. i art. 383 § 1 pkt 5 i § 2 k.w. W przedmiotowej sprawie jest istotne, że wskazane przepisy prawa materialnego, będące podstawą prawną wydania uchwały to przepisy, które ustawodawca wprowadził jako normy o charakterze antykorupcyjnym. Służą one zabezpieczeniu mechanizmów demokratycznych i uniknięciu niepożądanych sytuacji, mogących budzić wątpliwości z punktu widzenia prawidłowego pełnienia przez radnych ich obowiązków, w tym wykorzystywania pozycji radnego do innych działań niezwiązanych z tą funkcją. Celem wprowadzenia wskazanych przepisów jest więc zagwarantowanie, aby działania osób, które uzyskały mandat radnych były całkowicie transparentne i nie budziły żadnych wątpliwości, również w zakresie tego, aby radny z racji sprawowanej funkcji nie czerpał dodatkowych korzyści, które mogą mieć także postać korzystania z mienia gminy w prowadzonej działalności gospodarczej. Z tego punktu widzenia wprowadzone zakazy - dla ich skuteczności i spełnienia celu jakiemu służą niewątpliwie - powinny mieć charakter przepisów surowych. Surowy charakter analizowanych przepisów, ma zapewnić, aby ustanowione w nich zakazy były rzeczywiście respektowane przez radnych, a więc osoby pełniące funkcje publiczne z wyboru mieszkańców danej gminy. Są to również przepisy bezwzględnie obowiązujące. Niezależnie od intencji, czy świadomości danej osoby, jeżeli zatem z okoliczności faktycznych sprawy wynika, że doszło do złamania zakazu określonego w art. 24 ust. 1 u.s.g. prawidłowe jest stwierdzenie wygaśnięcia mandatu radnego przez stosowaną uchwałę rady gminy. Rada gminy nie ma w tym zakresie możliwości działania w trybie uznania, w tym dokonania oceny, że pomimo, iż doszło do naruszenia, to odstąpi od wydania uchwały ponieważ uzna, że naruszenie było np. krótkotrwałe, czy też weźmie pod uwagę inne okoliczności, jak np. to, że radny wskazuje, że miał dobre intencje i nie widział, że swoim działaniem łamie ustanowiony prawem zakaz wykonywania określonych funkcji, czy określonej działalności. Takich mechanizmów ustawodawca nie przewidział. W uzasadnieniu zaskarżonej uchwały zasadnie zatem wskazano, że poza tymi przesłankami jakie wynikają z przepisu prawa, w sprawie dotyczącej wygaśnięcia mandatu radnego, nie bierze się pod uwagę innych okoliczności towarzyszących złamaniu zakazu. W tym bez znaczenia pozostaje, czy radny na skutek swoich działań odniósł istotnie jakąś rzeczywistą korzyść. Sąd nie kwestionuje zatem, że skarżąca podejmując się w związku z zawartymi umowami z [...] Centrum Kultury organizacji wyprzedaży garażowych na działkach gminnych w czerwcu, lipcu i sierpniu 2024 r., za które pobierała od wystawców opłaty mogła nie mieć świadomości konsekwencji swoich działań, w tym świadomości, że działania te noszą cechy prowadzenia działalności gospodarczej. Z punktu widzenia treści art. 24 f ust. 1 u.s.g. i art. 383 § 1 pkt 5 k.w. pozostawanie w dobrej lub w złej wierze, czy też stopień winy, nie stanowią przesłanek podlegających ocenie w tego rodzaju sprawie. Znaczenia ma bowiem wyłącznie to, czy to radny prowadził działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy. Wbrew ocenie skarżącej, stan faktyczny tej sprawy został dostatecznie wyjaśniony. W oparciu o akta sprawy nie budzi przy tym wątpliwości Sądu, że skarżąca jeszcze zanim została radną podejmowała takie inicjatywy jak organizacja wyprzedaży garażowych. W zakresie stanu faktycznego dostrzec jednak trzeba, że według wyjaśnień samej skarżącej, organizacja wyprzedaży na tożsamych jak w 2024 r. terenach gminnych obejmowała wyprzedaże, które organizowała w roku 2019 i 2022 r. Na okoliczność, że działalność związana z wyprzedażami była prowadzona w przeszłości, skarżąca w ramach pisemnych wyjaśnień złożonych w czerwcu 2025 r. przedstawiła dokumenty w postaci pism ówczesnego wójta Gminy Kosakowo. W odpowiedzi na skierowane do niego wnioski wójt wyraził względem O. W. w tym zakresie 3 zgody na dysponowanie terenem gminnym określonym jako działka nr [...] w K. dla realizacji wyprzedaży garażowej w terminach w czerwcu, lipcu, sierpniu, wrześniu 2019 r. (zgoda z 28 maja 2019 r.), maju, czerwcu, lipcu, sierpniu i wrześniu 2022 r. (zgoda z dnia 28 kwietnia 2022 r.), a następnie w listopadzie 2022 r. (zgoda z 26 października 2022 r.). Na etapie skargi skarżąca wyjaśniła dodatkowo, że istniały określone przerwy w organizacji wyprzedaży, to jest okres pandemii oraz także przerwa w roku 2023 r., kiedy gmina sama organizowała na swoich terenach alternatywne wydarzenie wyprzedażowe. Jednocześnie jak wynika z akt sprawy, w tym czasie, to jest w 2023 r. skarżąca podjęła działania, które skutkowały zorganizowaniem w tym roku wyprzedaży garażowych w innej lokalizacji w K. Powyższe wynika z umowy zatytułowanej "Porozumienie" zawartej przez O. W. w dniu 4 maja 2023 r. ze spółką K. Sp. z o.o. z siedzibą w M. Na mocy wskazanego porozumienia reprezentant spółki wyraził wobec O. W. zgodę na odpłatne zorganizowanie "za symboliczną kwotę" na terenie działki nr [...] przy ul. [...] w K. wydarzenia w postaci wyprzedaży garażowej. Następnie wyprzedaże organizowane przez skarżącą powróciły na tereny gminne w 2024 r. Jak zostanie wyjaśnione dalej to, że w latach wcześniejszych w opisanym wyżej zakresie skarżąca również zajmowała się kwestią organizacji wyprzedaży garażowych w K., nie mogło wpłynąć na uznanie, aby w 2024 r. po objęciu mandatu nie doszło do naruszenia zakazów określonych w art. 24 f u.s.g. Sąd wskazuje w tym zakresie, że stan faktyczny tej sprawy został w sposób jasny ustalony także w odniesieniu do roku 2024 r. Faktem jest, że skarżąca objęła mandat składając ślubowanie w dniu 11 czerwca 2024 r. Po tym zaś jak objęła mandat, zawarła jeszcze w czerwcu 2024 r. dwie nowe umowy dotyczące umowy dzierżawy terenu określonego jako tereny zielone przy ul. [...] w K., którymi zarządzało [...] Centrum Kultury Kultury. W zawartych umowach nie wskazano konkretnych numerów działek. Przeprowadzone w tej sprawie postępowanie wyjaśniające, w oparciu o informacje uzyskane od [...] Centym Kultury, wykazało jednak, że przedmiotem umów zawartych ze skarżącą były pozostające w zarządzie ww. instytucji, działki gminne przy ul. [...] w K. o nr [...] oraz nr [...]. Potwierdzono, dodatkowo, że ww. działki, które zostały wynajęte pod wyprzedaże garażowe zorganizowane m.in. w czerwcu, lipcu oraz sierpniu 2024 r. (pismo dyrektora [...] Centrum Kultury z dnia 9 kwietnia 2025 r.). Zawarte przez O. W. z [...] Centrum Kultury umowy znajdują się w aktach sprawy. Zostały również przedłożone organowi w ramach wyjaśnień pisemnych skarżącej z czerwca 2025 r. Skarżąca zawarła zatem w czerwcu 2024 r. dwie umowy pozwalające jej na korzystanie z terenu w postaci ww. działek nr [...] oraz nr [...] w celu zorganizowania wyprzedaży garażowych, czyli zorganizowania dostępnego dla mieszkańców i wszystkich chętnych tzw. pchlego targu. Była to umowa zawarta w dniu 14 czerwca 2024 r. opisana jako umowa "wynajmu terenu", w której wskazano, że przedmiotem umowy jest wynajem terenu z przeznaczeniem na organizację wyprzedaży garażowej oraz korzystania z zasilania energii elektrycznej. W umowie wskazano, że wynajmujący, czyli [...] Centrum Kultury, oddaje O. W., jako najemcy, przedmiot wynajmu na dzień 16 czerwca 2024 r. w celu zorganizowania wyprzedaży garażowej. Wskazana umowa była umową nieodpłatną, gdzie wskazano, że zwolnienie z opłaty za wynajmowany teren wynika z okoliczności, że wyprzedaż garażowa jest inicjatywą oddolną dla mieszkańców gminy Kosakowo oraz lokalnych miejscowości. Najemca zobowiązywał się do utrzymania czystości w granicach wynajętego terenu i pozostawienia go w czystości po wyprzedaży garażowej oraz posiadania wszelkich pozwoleń na organizację takiej wyprzedaży oraz uregulowania należności za zużytą energię elektryczną według wskazań licznika. Jak wynika z akt sprawy, wyprzedaż garażowa w dniu 16 czerwca 2024 r. odbyła się. Jeśli chodzi o kolejną zawartą przez skarżącą umowę z [...] Centrum Kultury, była to umowa dotycząca wynajmu tego samego terenu, zawarta w dniu 28 czerwca 2024 r. Na mocy tej umowy wynajmujący oddał O. W. jako najemcy przedmiot wynajmu na kolejne dni: 14 lipa 2024 r., 21 lipca, 11 sierpnia 2024 r. oraz 25 sierpnia 2024 r. w celu zorganizowania wyprzedaży garażowej. Zasady wynajmu były w tym przypadku analogiczne. Następnie skarżąca oddała prowadzenie i organizację tego rodzaju wydarzeń innej osobie, z którą zawierane były kolejne umowy dotyczące wynajmu terenu w celu organizacji wyprzedaży garażowej. Pierwsza taka umowa została zawarta przez [...] Centrum Kultury i M. K. w dniu 16 Września 2024 r. Umowa dotyczyła oddania M. K. jako najemcy przedmiotu wynajmu tożsamych terenów przy ulicy [...] w K. z przeznaczeniem na organizację wyprzedaży garażowej w dniach 22 września, 6 i 20 października, 17 listopada 2024 r oraz 15 grudnia 2024 r. Skarżąca przedstawiła w swoich wyjaśnieniach z czerwca 2025 r. także kolejną umowę jaką [...] Centrum Kultury zawarło z M. K. na kolejne terminy na rok 2025 r. Sąd nie poddaje w wątpliwość, ponieważ nie jest to też przedmiotem tej sprawy, że skarżąca być może nie miała świadomości skutków działań jakie podjęła po objęciu mandatu oraz że chciała działać w imieniu mieszkańców. Biorąc jednak pod uwagę przedstawione wyżej okoliczności, w tym treść ww. umów zawartych przez skarżącą w czerwcu 2024 r. oraz okoliczność, że za miejsca wyprzedażowe skarżąca pobierała od wystawców opłaty, w ocenie Sądu wskazana działalność dotycząca czerwca, lipca i sierpnia 2024 r. była prowadzona z wykorzystaniem mienia gminy i miała charakter działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców, działalnością gospodarczą jest zorganizowana działalność zarobkowa, wykonywana we własnym imieniu i w sposób ciągły. Odnosząc się do poszczególnych cech, jakie warunkują, że działalność stanowi działalność gospodarczą, Sąd wskazuje, że działalność związana z wyprzedażami garażowymi jakie odbyły się w czerwcu, lipcu oraz sierpniu 2024 r. była zorganizowana. Organizacja polega bowiem właśnie na zorganizowaniu miejsca i ustalenia czasu. Wskazane kwestie były zaś każdorazowo ujmowane w umowach zawartych przez skarżącą z [...] Centrum Kultury. Wydarzenia związane z wyprzedażami garażowymi, odbyły się we wskazanym okresie cyklicznie kilka razy. Nie było to jednorazowe wydarzenie, podejmowane spontanicznie, ad hoc i zupełnie nieprzygotowane. Skoro określone przygotowania do wyprzedaży garażowych były prowadzone przez skarżącą, przez co trzeba przyjąć, że była to działalność zorganizowana. Skarżąca sama też przyznaje, że działalność w zakresie wyprzedaży charakteryzowała powtarzalność. Dokumenty znajdujące się w aktach, w tym zawarte umowy, dokumentują, że wyprzedaże organizowane przez skarżącą odbywały się w poszczególne dni w czerwcu, lipcu i sierpniu 2024 r. Wbrew przekonaniu skarżącej, treść zawartych umów nakazuje interpretować w znaczeniu prawnym podejmowane przez skarżącą działania jako podejmowane w jej własnym imieniu. Nawet jeśli skarżąca chciała działać w imieniu mieszkańców, podkreślenia wymaga, że jej inicjatywa, która jak wskazuje tworzyła przy udziale innych osób, nie została w żaden sposób zinstytucjonalizowana (co mogłoby nastąpić np. w formie stowarzyszenia). Okoliczność, że działania te nie były w żaden sposób zinstytucjonalizowane podniosła także sama skarżąca na rozprawie przed Sądem. Nie można więc pominąć w tej sprawie, że umowy dzierżawy gminnych działek były podpisywane samodzielnie przez skarżącą. Oznacza to, że wynikające z nich uprawnienia do dysponowania mieniem gminnym były przynależne tylko skarżącej jako osobie fizycznej, a nie grupie osób, czy określonej instancji lub organizacji stworzonej dla mieszkańców. Zawierając te umowy skarżąca nie była więc formalnie niczyim reprezentantem. Nie budzi również wątpliwości Sądu, że prowadzona w czerwcu, lipcu i sierpniu 2024 r. działalność związana z wyprzedażami była zarobkowa. Zasadą bowiem pozostawało, że udział w tej wyprzedaży przez osoby trzecie związany był z uiszczeniem opłaty. Opłaty te jak przyjęto w uchwale, co wynika z ogłoszeń o wyprzedażach wynosiły 20 zł. Obecnie w treści skargi skarżąca wskazała, że opłaty te wynosiły 10 zł. Pomimo tych rozbieżności skarżąca przyznaje jednak przede wszystkim to, że z udziałem w wyprzedaży były związane opłaty. Nawet zatem jeżeli były to opłaty niskie, opłaty te stanowiły określone środki pieniężne, które były pobierane przez skarżącą. Środkami tymi skarżąca mogła dysponować. Okoliczność, w jaki sposób skarżąca te środki spożytkowała, to jest, czy przeznaczyła je na sprzątanie terenu, wynajem sanitariatu, zapłatę za zużytą energię elektryczną czy też cele charytatywne nie zmienia faktu, że działalność miała charakter zarobkowy. W uzasadnieniu zaskarżonej uchwały prawidłowo w tym zakresie wskazano, że to, czy strona skarżąca uzyskała z prowadzonej działalności rzeczywistą korzyść nie stanowi okoliczności, która podlegałaby ocenie w sprawach dotyczących wygaśnięcia mandatu. Fakt, że prowadzona działalność nie łączy się z zyskiem nie wyklucza jej charakteru zarobkowego, jeżeli jest to działalność w jakiś sposób odpłatna. Gdyby skarżąca organizowała wyprzedaże garażowe, gdzie nie ustalono opłat od wystawców, działalność nie spełniałaby kryterium stanowiącego o zakwalifikowaniu jej jako działalności gospodarczej. W przedmiotowej sprawie jak wynika z ustaleń, takie opłaty były jednak przewidziane. Okoliczność, że tymi środkami dysponowała O. W., potwierdziła także w skardze sama skarżąca, wskazując na jakie cele miała przeznaczyć nadwyżki z wyprzedaży. Na marginesie tej sprawy Sąd wskazuje również, że okoliczność, iż tego rodzaju kwoty nie zostały w żaden sposób udokumentowane, ponieważ skarżąca jak twierdzi nie miała świadomości, że prowadzi jakąkolwiek działalność gospodarczą albo też działalność, którą powinna w jakiś sposób ewidencjonować, doprowadziło w ocenie Sądu do takiej sytuacji, jakiej ma właśnie zapobiegać wprowadzony w ustawie o samorządzie gminnym zakaz łączenia funkcji radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego. Zaistniała sytuacja, ze szkodą dla skarżącej, otwiera bowiem pole do spekulacji, jaką rzeczywiście kwotę skarżąca uzyskała, jaką część przeznaczyła na cele charytatywne itd. Stąd podzielić należy prezentowany w orzecznictwie pogląd, że dla zaistnienia podstaw do zastosowania przepisu artykuł 24f ust. 1 u.s.g. nie jest istotne, czy radny faktycznie uzyskał jakąś korzyść z działalności zarobkowej, nawet jeżeli była ona drobna, czy też w ogóle nie wystąpiła, pomimo określenia zasad odpłatności działalności. Taka wykładnia pozostaje w zgodzie z istotą przepisów antykorupcyjnych zawartych w ustawie o samorządzie gminnym, które służą celom prewencyjnym. Ponadto Sąd podzielił stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej uchwały, że zawarcie nowych umów dotyczących działalności noszącej cechy działalności gospodarczej w okresie 3 miesięcy po złożeniu ślubowania nie mogło stanowić o tym, że mandat skarżącej nie powinien zostać wygaszony. W uchwale prawidłowo oceniono, że umowy zawarte przez O. W. z [...] Centrum Kultury w czerwcu 2024 r. były to nowe umowy niestanowiące kontynuacji poprzednich działań i gdyby ich skarżąca nie zawarła, to taka działalność nie byłaby prowadzona. Sąd nie kwestionuje jak wskazano wyżej, że skarżąca w przeszłości, to jest na działce gminnej w 2019 r. i 2022 r. oraz w 2023 r. na działce prywatnej organizowała i chciała organizować wyprzedaże garażowe. Nie oznacza to jednak, że działania, które podjęła po objęciu mandatu dotyczące działek gminnych, czyli umowa z 14 czerwca 2024 r. (zawarta 3 dni po objęciu mandatu), czy podobna umowa z 28 czerwca 2024 r. stanowią o kontynuacji działalności, czy też potrzebie uregulowania określonych spraw związanych z wyprzedażami, które w 2023 r. skarżąca prowadziła na działce prywatnej, czy spraw związanymi z wyprzedażami prowadzonymi na jednej z gminnych działek w latach 2019 i 2022. Jednocześnie Sąd uwzględnił wyjaśnienia poczynione przez skarżącą również na rozprawie, że w maju 2024 r nie zorganizowano wyprzedaży. W tych okolicznościach stanowisko organu, że w czerwcu 2024 r. zawarto zupełnie nowe umowy, niestanowiące kontynuacji wcześniejszej działalności, jest w pełni uzasadnione. Zgodnie z art. 24 ust. 1a u.s.g. jeżeli radny przed rozpoczęciem wykonywania mandatu prowadził działalność gospodarczą, o której mowa w art. 24 ust. 1, jest obowiązany do zaprzestania prowadzenia tej działalności gospodarczej w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania. Niewypełnienie obowiązku, o którym mowa w zdaniu pierwszym, stanowi odrębną od 24 ust. 1 u.s.g. podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego w trybie art. 383 k.w. Wskazany przepis art. 24 ust. 1a u.s.g. odnosi się więc tylko do sytuacji, gdy w chwili objęcia mandatu radny prowadzi już działalność gospodarczą, w której wykorzystuje mienie gminne. Pozwala zatem na kontynuację działalności tylko przez określony czas i tylko aby umożliwić jej zaprzestanie. Wskazany przepis nie może być więc interpretowany w ten sposób, że pomimo tego, że w chwili objęcia mandatu nie prowadzi się określonej działalności, to po objęciu mandatu, można ją bez żadnych konsekwencji podjąć i prowadzić przez okres nie przekraczający okresu 3 miesięcy. Istotne jest zatem, że przed czerwcem 2024 r. działalność związaną z organizacją wyprzedaży z wykorzystaniem mienia gminnego, za poborem opłat od wystawców, skarżąca prowadziła w roku 2019 i później w 2022 r. Wyjaśnienia przy tym wymaga, że podstawą podjęcia zaskarżonej uchwały o treści "stwierdza się wygaśnięcie mandatu radnej Rady Gminy Kosakowo O. W., w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy w okresie po złożeniu ślubowania" był art. 24 ust 1 u.s.g. Przesłanki zastosowania wskazanego przepisu niewątpliwie w tej sprawie zaistniały. Z tego względu wskazanie w uzasadnieniu uchwały, że w sprawie doszło do naruszenia zarówno art. 24 ust. 1 i 1a u.s.g poprzez zawarcie po złożeniu ślubowania przez radną O. W. kolejnych, nowych umów na dzierżawę działek nr [...] oraz [...] w K., prowadzenie na nich wyprzedaży garażowych, połączonych z pobieraniem opłat od wystawców, nie może być ocenione w kategoriach istotnego naruszenia prawa. Nie budzi bowiem wątpliwości Sądu, że w ustalonym stanie faktycznym skarżąca, prawdopodobnie nieświadoma jak poważne konsekwencje mogą mieć podjęte przez nią działania, rozpoczęła po przerwie prowadzenie działalności polegającej na organizowaniu wyprzedaży garażowych na gminnych działkach, gdzie obowiązywała zasada, że wystawcy przekazują skarżącej opłaty za udział w wyprzedaży. W tym stanie faktycznym Sąd ocenił, że art. 24 ust. 1a u.s.g. nie miał zastosowania do sytuacji skarżącej. Sąd uwzględnił także, że w treści uchwały okoliczności związane z brakiem kontynuacji działalności i zawarciem nowych umów, poczyniono, co prawda w kontekście art. 24 ust. 1a u.s.g., w konkluzji jednak wskazując, że okoliczność zawarcia w przez O. W. nowych umów potwierdza, że w sprawie doszło do naruszenia zakazu, o którym mowa w art. 24 ust. 1 u.s.g. Taki też przepis wskazano jako podstawę wydania uchwały. Treść uchwały odpowiada zdaniem Sądu zapisom wynikającym z powołanej podstawy z art. 24 ust. 1 u.s.g. Sąd nie podzielił ponadto poczynionych dodatkowo w uzasadnieniu uchwały w kontekście naruszenia art. 24 u.s.g. rozważań, że skoro po okresie 3 miesięcy od uzyskania mandatu O. W. promowała wydarzenia dotyczące wyprzedaży garażowych w internecie i przedstawiała się w tych wydarzeniach jako organizatorka, to działanie to można postrzegać jako formę przedstawicielstwa w działalności gospodarczej. W tej sprawie nie ma wątpliwości, że skarżąca po zorganizowaniu wyprzedaży w czerwcu, lipcu i sierpniu 2024 r. przekazała oficjalnie organizację wydarzeń innej osobie, to jest M. K. Skoro to zatem M. K. od września 2024 r. zawierała umowy dzierżawy nieruchomości gminnych, to ona pozostawała osobą prowadzącą działalność w zakresie wyprzedaży, czego nie mogą podważyć żadnego rodzaju nieformalne zapisy i treści umieszczone w mediach społecznościowych. W tym nie można w oparciu o takie argumenty wywodzić, aby skarżąca działała jako przedstawiciel M. K. w rozumieniu art. 24 ust. 1 u.s.g. Sąd ocenił, że powyższe nie stanowi o istotnych uchybieniu art. 24 ust. 1 u.s.g. Wskazany przepis art. 24 ust. 1 u.s.g. miał bowiem niewątpliwie zastosowanie w sprawie z innej, szczegółowo omówionej wyżej przyczyny. W zaskarżonej uchwale prawidłowo bowiem przyjęto, że doszło do naruszenia art. 24 ust. 1 u.s.g., ponieważ skarżąca prowadziła działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia gminy, gdy po objęciu mandatu, zawarła nowe, niestanowiące kontynuacji, umowy dzierżawy dziełek gminnych, w celu organizacji wyprzedaży garażowych, gdzie pobierano opłaty od wystawców. Wskazana działalność odpowiada definicji działalności gospodarczej. Była to bowiem działalność zorganizowana, zarobkowa i którą skarżąca prowadziła w swoim imieniu i w sposób powtarzalny w okresie czerwca, lipca i sierpnia 2024 r., co należy uznać za ciągłość prowadzenia działalności. Sąd nie podzielił także podniesionych w skardze zarzutów naruszeń dotyczących procedury. W ocenie Sądu nie doszło do naruszenia artykułu 383 § 3 k.w. Przepis ten stanowi, że radnemu należy umożliwić złożenie wyjaśnień, przed podjęciem uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu. Ustawa nie przewiduje przy tym określonego terminu w tym zakresie. O naruszeniu wskazanego przepisu nie można przy tym mówić, jeżeli dany radny miał możliwość wypowiedzenia się w sprawie, ale z tej możliwości nie skorzystał lub następczo ocenia, że mógł wypowiedzieć się w sprawie w sposób pełniejszy, niż to uczynił. Sąd ocenił w tym zakresie, że skarżąca mogła wypowiedzieć się w sprawie, co też czyniła - zarówno pisemnie jak i ustnie, począwszy od stycznia 2025 r. Odnotowano, że w dniu 10 stycznia 2025 r. skarżąca wysłała wiadomość email do pozostałych radnych, w której wyjaśniała, że nie prowadzi działalności, która może być kwalifikowana w taki sposób jak w tej sprawie. Sąd zapoznał się również z przebiegiem zarejestrowanego w dniu 10 czerwca 2025 r. posiedzenia komisji skarg wniosków i petycji, w której skarżąca wzięła udział i wskazała, że z jej punktu widzenia organizacja wyprzedaży, to nie działalność, tylko oddolna inicjatywa mieszkańców, którą rozwijano od lat oraz jednocześnie podkreśliła, że miała 3 miesiące na to, aby zakończyć działalność. Następnie w czerwcu 2025 r. skarżąca przysłała też określone wyjaśnienia pisemne, to jest dokumenty, które miały zobrazować to, że począwszy od 2019 r. organizowała takie wyprzedaże. Były to dokumenty dotyczące roku 2019, 2022, 2024 oraz 2025 r. Wobec powyższego, Sąd uznał, że skarżąca mogła się wypowiedzieć w sprawie. Jednocześnie stanowisko skarżącej jakie wyłania się z udzielonych wyjaśnień, pozostaje zbieżne ze stanowiskiem, które skarżąca przedstawiła na etapie postępowania sądowoadministracyjnego. Jak wynika z akt sprawy, komisja skarg, petycji i wniosków podejmowała działania mające umożliwić wypowiedzenie się skarżącej w sprawie. Wystosowywała do skarżącej zaproszenia na posiedzenia. Wskazano także skarżącej na możliwość wypowiedzenia się w formie pisemnej. Okoliczność, że skarżąca nie odebrała adresowanej do niej przesyłki poleconej, a pismo doręczono jej później pomimo to w urzędzie, czy też kwestionowała, że została zbyt późno zawiadomiona o danym posiedzeniu komisji, nie zmienia faktu, że skarżąca była informowana o możliwości wypowiedzenia się w sprawie. Przynajmniej też od początku 2025 r. (skoro złożyła pierwsze wyjaśnienia w formie emaila w dniu 10 stycznia 2025 r.) skarżąca miała świadomość, że sformułowano wobec niej zarzuty związane z poprowadzeniem wyprzedaży garażowych po objęciu mandatu. W przedmiotowej sprawie postępowanie wyjaśniające trwało przez dłuższy okres czasu. Wobec ustalonych okoliczności nie można uznać, aby stanowiło ono dla skarżącej zaskoczenie, tym bardziej, że skarżąca przedstawiła w określony sposób swoje stanowisko w tej sprawie. Odnosząc się do wskazania skarżącej, że nie mogła przedstawić należycie swoich racji w dniu 14 lipca 2025 r., ponieważ w tym dniu odbyło się zarówno posiedzenie komisji skarg, wniosków i petycji, a następnie sesja rady gminy, Sąd wskazuje, że Statut Gminy Kosakowo (stanowiący załącznik do uchwały Rady Gminy Kosakowo nr CVIII/794/2024 r. z dnia 22 lutego 2024 r.) przewiduje możliwość podjęcia na wniosek uchwały o odroczeniu sesji. Z protokołu sesji Rady Gminy Kosakowo z dnia 14 lipca 2025 r. nie wynika, aby którykolwiek z obecnych na sesji radnych, w tym skarżąca, taki wniosek zgłosił. W sprawie nie doszło również do naruszenia art. 14 ust. 2 u.s.g. Wskazany przepis ustanawia zasadę, że głosowania odbywają się za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych i że są to głosowania jawne. Należy jednak uwzględnić, że art. 14 ust. 3 u.s.g. stanowi wyjątek od tej zasady. Przewiduje bowiem, że może zaistnieć sytuacja, gdzie z przyczyn technicznych głosowanie przy pomocy urządzeń nie może się odbyć i wtedy przeprowadza się głosowanie imienne. Takie właśnie głosowanie przeprowadzono w związku z procedowaniem dotyczącym zaskarżonej uchwały, co dokumentuje protokół z XXXI zwyczajnej sesji Rady Gminy Kosakowo, który jako opublikowany w BIP jest dokumentem powszechnie dostępnym. W protokole tym udokumentowano, że z powodu awarii, która nastąpiła przeprowadzono takie głosowanie, jakie przewidziane jest art. 14 ust. 3 u.s.g., to jest głosowanie imienne. To, jak przeprowadza się głosowanie imienne, szczegółowo reguluje uchwała Rady Gminy Kosakowo nr CVIII/794/2024 r. z dnia 22 lutego 2024 r. w sprawie Statutu Gminy Kosakowo. Wskazany dokument również został opublikowany w BIP i jest powszechnie dostępny. W § 37 Statutu Rady Gminy Kosakowo wskazano, że jeżeli przeprowadzenie głosowania jawnego za pomocą urządzeń umożliwiających sporządzenie i utrwalenie imiennego wykazu głosowań radnych jest niemożliwe z przyczyn technicznych, przewodniczący rady przeprowadza głosowanie imienne. Jednocześnie wskazano, że głosowanie imienne polega na tym, że po wywołaniu imienia i nazwiska głosujący radny wypowiada słowa "za" albo "przeciw" albo "wstrzymuje się". W taki też sposób przeprowadzone zostało i opisane następnie w protokole głosowanie nad zaskarżoną uchwałą. Głosowanie imienne nie jest więc "odtworzeniem wcześniejszego głosowania", podczas którego doszło do awarii, ale odrębnym, równoważnym i dopuszczalnym w określonych okolicznościach głosowaniem. Ustawa o samorządzie gminnym nie nakazuje przeprowadzenia głosowania w systemie głosowania tajnego. Zatem zasadą pozostaje głosowanie jawne, które w tej sprawie przeprowadzono. W zakresie zarzutów dotyczących podejrzeń, co do zafałszowania wyników głosowania, sąd administracyjny nie jest natomiast władny do rozstrzygnięcia argumentów podnoszonych w tym zakresie. Z punktu widzenia procedury przeprowadzonego głosowania istotne pozostaje, że protokół posiedzenia potwierdza, że doszło do awarii i wobec tego zastosowano dopuszczalny sposób głosowania imiennego. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę