III SA/Gd 391/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi studentki M. K. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu WSB Merito w Gdańsku, która utrzymała w mocy decyzję Komisji Stypendialnej odmawiającą przyznania stypendium socjalnego na rok akademicki 2024/2025. Głównym argumentem organów było przekroczenie przez studentkę limitu 12 semestrów studiów. Studentka zarzuciła naruszenie przepisów KPA, w tym brak dostatecznego uzasadnienia decyzji, pominięcie dowodów oraz niedostarczenie decyzji w ustawowych terminach. Kluczowym zarzutem było jednak to, że decyzje organów obu instancji nie zostały jej skutecznie doręczone, co uniemożliwiło jej obronę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając skargę, stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Sąd uznał, że brak skutecznego doręczenia decyzji organu pierwszej instancji stanowi rażące naruszenie prawa, ponieważ decyzja nie weszła do obrotu prawnego i nie wywołała skutków prawnych. Sąd podkreślił, że uczelnia, mimo możliwości doręczania pism elektronicznie, musi przestrzegać zasad KPA, a w aktach sprawy brak było dowodu doręczenia decyzji studentce. Dopiero po wydaniu decyzji przez komisję odwoławczą, studentka otrzymała skany obu decyzji drogą e-mail, co nie jest równoznaczne ze skutecznym doręczeniem. Sąd zasądził od uczelni na rzecz studentki zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie przepisów KPA dotyczących doręczeń w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście uczelni wyższych i ich regulaminów. Podkreślenie wagi skutecznego doręczenia dla wejścia decyzji do obrotu prawnego i możliwości obrony praw strony.
Dotyczy głównie spraw administracyjnych, gdzie kluczowe jest prawidłowe doręczenie decyzji. Interpretacja przepisów o doręczeniach elektronicznych w kontekście uczelni.
Zagadnienia prawne (3)
Czy brak skutecznego doręczenia decyzji administracyjnej studentowi stanowi rażące naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak skutecznego doręczenia decyzji administracyjnej studentowi stanowi rażące naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak skutecznego doręczenia decyzji organu pierwszej instancji uniemożliwił skarżącej obronę jej praw i pełne odniesienie się do rozstrzygnięcia. Brak doręczenia powoduje, że decyzja nie wchodzi do obrotu prawnego i nie wywołuje skutków prawnych, co stanowi rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
Czy uczelnia może doręczać decyzje administracyjne studentom wyłącznie poprzez system teleinformatyczny (Extranet) bez zachowania zasad KPA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uczelnia może doręczać decyzje administracyjne studentom poprzez system teleinformatyczny, ale musi to robić z zachowaniem zasad przewidzianych w przepisach KPA, w tym zapewnić możliwość wygenerowania potwierdzenia doręczenia.
Uzasadnienie
Ustawodawca przewidział możliwość doręczania przez uczelnie pism utrwalonych w postaci elektronicznej, ale system ten musi zapewniać możliwość wygenerowania potwierdzenia doręczenia zgodnego z przepisami KPA. W niniejszej sprawie uczelnia nie przedstawiła dowodu na skuteczne doręczenie decyzji.
Czy okres studiów podyplomowych powinien być wliczany do limitu 12 semestrów studiów licencjackich/magisterskich przy ustalaniu prawa do stypendium socjalnego?
Odpowiedź sądu
Nie zostało rozstrzygnięte wprost, gdyż sprawa została zakończona stwierdzeniem nieważności z powodu wadliwości proceduralnych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził nieważność decyzji z powodu rażącego naruszenia prawa procesowego (brak doręczenia), co uczyniło przedwczesną ocenę zarzutów merytorycznych, w tym błędnego zakwalifikowania liczby semestrów studiów.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.s.w.n. art. 93 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
p.s.w.n. art. 358a § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce
k.p.a. art. 129 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konst. RP art. 70 § ust. 5
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak skutecznego doręczenia decyzji organu pierwszej instancji skarżącej. • Brak dowodu doręczenia decyzji w aktach administracyjnych. • Niedostarczenie decyzji w trybie i terminach zakreślonych w przepisach regulaminu.
Godne uwagi sformułowania
Sąd bada legalność zaskarżonego aktu pod kątem jego zgodności z prawem materialnym, określającym prawa i obowiązki stron oraz prawem procesowym, regulującym postępowanie przed organami administracji publicznej. • W przypadku uznania, że skarga nie ma uzasadnionych podstaw podlega ona oddaleniu, na podstawie art. 151 p.p.s.a. • Sąd wydaje rozstrzygnięcie w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. • Sąd uznał, że wniesiona skarga jest zasadna, albowiem wydana przez organ decyzja narusza prawo w stopniu, uzasadniającym stwierdzenie jej nieważności. • Zgodnie z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji zachodzi w przypadku, gdy decyzja administracyjna wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa. • Obecny stan prawny nie przewiduje odpowiedniego stosowania przepisów k.p.a., a zatem w sprawach załatwianych w drodze decyzji administracyjnych przepisy k.p.a. powinny by stosowane wprost, do całego postępowania przed organami uczelni, choć oczywiście przy uwzględnieniu specyfiki działania uczelni wyższej, której główną misją jest działalność edukacyjna. • Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa. • Organy stoją na straży praworządności, z urzędu lub na wniosek stron podejmują wszelkie czynności niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli. […]
Skład orzekający
Jolanta Sudoł
przewodniczący-sprawozdawca
Alina Dominiak
członek
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie przepisów KPA dotyczących doręczeń w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście uczelni wyższych i ich regulaminów. Podkreślenie wagi skutecznego doręczenia dla wejścia decyzji do obrotu prawnego i możliwości obrony praw strony."
Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw administracyjnych, gdzie kluczowe jest prawidłowe doręczenie decyzji. Interpretacja przepisów o doręczeniach elektronicznych w kontekście uczelni.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak fundamentalne błędy proceduralne, takie jak brak doręczenia decyzji, mogą prowadzić do stwierdzenia nieważności postępowania, nawet jeśli kwestia merytoryczna (prawo do stypendium) mogłaby być dyskusyjna. Jest to ważna lekcja o znaczeniu formalności w postępowaniu administracyjnym.
“Uczelnia przegrała sprawę o stypendium przez... brak doręczenia decyzji!”
Sektor
edukacja
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.