III SA/Gd 369/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M.W. złożył wniosek o dofinansowanie projektu w ramach programu priorytetowego "Czyste Powietrze", który został odrzucony przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Gdańsku z powodu niespełnienia kryteriów formalnych, w tym niezłożenia wymaganych dokumentów w terminie. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, argumentując, że dokumenty zostały wysłane e-mailem w terminie, lecz nie dotarły z powodu błędu technicznego. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, w pierwszej kolejności ustalił swoją właściwość. Stwierdził, że udzielanie dotacji przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej odbywa się na podstawie umów cywilnoprawnych, zgodnie z art. 411 ust. 8 ustawy Prawo ochrony środowiska. Podkreślono, że przepisy te wykluczają podejmowanie decyzji administracyjnych w tym zakresie, a regulamin naboru wniosków również przewiduje właściwość sądów powszechnych w sporach związanych z naborem. W związku z cywilnoprawnym charakterem sprawy, sąd uznał, że nie należy ona do jego kognicji i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę. Sąd zwrócił również skarżącemu uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących wniosków o dofinansowanie z programów ochrony środowiska, które mają charakter cywilnoprawny.
Dotyczy konkretnego programu "Czyste Powietrze" i sposobu udzielania dotacji przez WFOŚiGW, ale zasada właściwości może być stosowana analogicznie do innych programów dotacyjnych o podobnym charakterze.
Zagadnienia prawne (2)
Czy czynność organu odrzucająca wniosek o dofinansowanie w ramach programu "Czyste Powietrze" ma charakter administracyjnoprawny, czy cywilnoprawny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Czynność ta ma charakter cywilnoprawny, ponieważ udzielanie dotacji przez fundusze ochrony środowiska odbywa się na podstawie umów cywilnoprawnych.
Uzasadnienie
Udzielanie dotacji przez WFOŚiGW odbywa się na podstawie umów cywilnoprawnych, co wynika z przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska oraz regulaminów programów. W związku z tym, sprawy te nie należą do właściwości sądów administracyjnych.
Czy skarga na czynność odrzucającą wniosek o dofinansowanie w ramach programu "Czyste Powietrze" podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ sprawa ma charakter cywilnoprawny.
Uzasadnienie
Skoro sprawa ma charakter cywilnoprawny, nie jest to czynność z zakresu administracji publicznej ani czynność dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa w rozumieniu Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Właściwe do rozstrzygania takich spraw są sądy powszechne.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nakazuje odrzucenie skargi, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu uiszczonego wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi.
u.p.o.ś. art. 411 § 8
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Stanowi, że Narodowy Fundusz oraz wojewódzkie fundusze udzielają dotacji, pożyczek, poręczeń oraz przekazują środki finansowe na podstawie umów cywilnoprawnych.
Konstytucja RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do sądu, które nie jest pozbawione przez cywilnoprawny charakter sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stosunki prawne związane z udzielaniem dotacji przez WFOŚiGW mają charakter cywilnoprawny. • Sprawy o charakterze cywilnoprawnym nie należą do właściwości sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
Merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy zainicjowanej skargą wniesioną do sądu administracyjnego wymaga w pierwszym rzędzie ustalenia, czy sprawa objęta jest zakresem właściwości sądów administracyjnych. • Stosunki prawne oparte na umowie cywilnoprawnej, z której wynikają prawa i obowiązki stron w doktrynie i orzecznictwie zaliczane są do spraw cywilnych, podlegających orzecznictwu sądów powszechnych. • Cywilnoprawną (umowną) formę udzielenia dotacji przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej ustawodawca określił w art. 411 ust. 8 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. (t.j. dz. U. z 2024 r. poz. 54 ze zm.), który stanowi, że Narodowy Fundusz oraz wojewódzkie fundusze udzielają dotacji, pożyczek, poręczeń oraz przekazują środki finansowe na podstawie umów cywilnoprawnych. • Przedmiot skargi nie jest także czynnością dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. • Co więcej, także Regulamin naboru wniosków o dofinansowanie przedsięwzięć w formie dotacji w ramach programu priorytetowego "Czyste Powietrze" (...) w § 12 przewiduje właściwość sądów powszechnych w zakresie rozstrzygania sporów i roszczeń związanych z naborem. […]
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący sprawozdawca
Bartłomiej Adamczak
członek
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących wniosków o dofinansowanie z programów ochrony środowiska, które mają charakter cywilnoprawny."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego programu "Czyste Powietrze" i sposobu udzielania dotacji przez WFOŚiGW, ale zasada właściwości może być stosowana analogicznie do innych programów dotacyjnych o podobnym charakterze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i zajmujących się prawem administracyjnym, ponieważ dotyczy precyzyjnego ustalenia właściwości sądu w kontekście programów dotacyjnych o charakterze cywilnoprawnym.
“Czy skarga na odrzucenie wniosku o dotację zawsze trafia do sądu administracyjnego? WSA w Gdańsku wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.