III SA/Gd 346/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, która ustaliła opłatę stałą za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych do wód za okres od 14 lutego 2019 r. do 31 grudnia 2019 r. w wysokości 240 zł. Spółka zarzuciła organowi błędną wykładnię art. 271 ust. 4 ustawy Prawo wodne, twierdząc, że opłata stała powinna być liczona na podstawie faktycznej ilości dni z opadami (ok. 150 dni), a nie wszystkich dni kalendarzowych okresu obowiązywania pozwolenia (321 dni). Zdaniem spółki, organ naruszył również przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, nie rozstrzygając wątpliwości interpretacyjnych na korzyść strony i nie wyczerpująco rozpatrując materiał dowodowy. Sąd oddalił skargę, podzielając stanowisko organu i utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym opłata stała za odprowadzanie wód opadowych stanowi ekwiwalent za gotowość środowiska do przyjęcia wód przez cały rok. Czas wyrażony w dniach, o którym mowa w art. 271 ust. 4 Prawa wodnego, należy rozumieć jako wszystkie dni kalendarzowe okresu, na który wydano pozwolenie wodnoprawne, a nie jako dni faktycznego wystąpienia opadów. Opłata stała ma charakter ryczałtowy i jest ustalana z góry, niezależnie od rzeczywistej ilości odprowadzanych wód.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "czasu" przy naliczaniu opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, zgodnie z którą liczy się wszystkie dni kalendarzowe okresu obowiązywania pozwolenia, a nie tylko dni z opadami.
Dotyczy specyficznego przepisu Prawa wodnego i sposobu naliczania opłat stałych za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych.
Zagadnienia prawne (2)
Jak należy interpretować pojęcie "czasu wyrażonego w dniach" przy ustalaniu opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Czas wyrażony w dniach, o którym mowa w art. 271 ust. 4 Prawa wodnego, należy rozumieć jako wszystkie dni kalendarzowe okresu, na który wydano pozwolenie wodnoprawne, a nie jako dni faktycznego wystąpienia opadów.
Uzasadnienie
Opłata stała stanowi ekwiwalent za gotowość środowiska do świadczenia usług wodnych przez cały rok. Jest ona ustalana ryczałtowo, niezależnie od faktycznej ilości odprowadzanych wód. Czas liczony jest jako wszystkie dni kalendarzowe okresu obowiązywania pozwolenia, co wynika z charakteru opłaty stałej i sposobu jej naliczania w równych ratach kwartalnych.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zastosował przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w szczególności zasadę rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony, przy ustalaniu opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ prawidłowo zastosował przepisy, ponieważ przepis art. 271 ust. 4 Prawa wodnego nie budzi wątpliwości interpretacyjnych w zakresie określenia czasu, za który naliczana jest opłata stała.
Uzasadnienie
Skoro przepis prawa materialnego (art. 271 ust. 4 Prawa wodnego) jest jasny i nie budzi wątpliwości interpretacyjnych, nie ma podstaw do stosowania zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (art. 7a § 1 k.p.a.). W związku z tym organ nie miał obowiązku prowadzenia dodatkowego postępowania wyjaśniającego w zakresie ilości dni deszczowych.
Przepisy (16)
Główne
u.p.w. art. 271 § ust. 4 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r Prawo wodne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.w. art. 35 § ust. 1 i 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r Prawo wodne
u.p.w. art. 268 § ust. 1 pkt 3 lit. a
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r Prawo wodne
u.p.w. art. 270 § ust. 1 i 11
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r Prawo wodne
u.p.w. art. 271 § ust. 3 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r Prawo wodne
u.p.w. art. 271 § ust. 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r Prawo wodne
u.p.w. art. 409 § ust. 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r Prawo wodne
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych opłat za usługi wodne
Argumenty
Odrzucone argumenty
Opłata stała powinna być liczona na podstawie faktycznej ilości dni z opadami, a nie wszystkich dni kalendarzowych okresu obowiązywania pozwolenia. • Organ naruszył przepisy k.p.a. poprzez nierozstrzygnięcie wątpliwości interpretacyjnych na korzyść strony. • Organ nie wyczerpująco rozpatrzył materiał dowodowy, ignorując dane z deszczomierzy i analiz klimatycznych.
Godne uwagi sformułowania
Opłata stała stanowi ustalany abstrakcyjnie, według określonego wzoru, ekwiwalent za gotowość środowiska do świadczenia usług określonych w pozwoleniu wodnoprawnym. • Czas wyrażony w dniach, o którym mowa w art. 271 ust. 4 Prawa wodnego, nie może być rozumiany jako okres rzeczywistego odprowadzania wód opadowych lub roztopowych w ciągu roku.
Skład orzekający
Paweł Mierzejewski
przewodniczący
Bartłomiej Adamczak
członek
Alina Dominiak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"czasu\" przy naliczaniu opłaty stałej za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, zgodnie z którą liczy się wszystkie dni kalendarzowe okresu obowiązywania pozwolenia, a nie tylko dni z opadami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przepisu Prawa wodnego i sposobu naliczania opłat stałych za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu naliczania opłat za usługi wodne i może być interesująca dla firm odprowadzających wody opadowe. Wyjaśnia kluczową kwestię interpretacji przepisów dotyczących czasu naliczania opłat.
“Czy opłata za deszczówki zależy od faktycznych opadów? Sąd wyjaśnia, jak liczyć dni do naliczenia opłaty stałej.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.