III SA/Gd 311/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gdańsku odrzucił skargę Dyrektora Izby Celnej o wznowienie postępowania, uznając, że organ nie mógł powołać się na wadę reprezentacji strony przeciwnej jako podstawę wznowienia.
Dyrektor Izby Celnej złożył skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem WSA w Gdańsku, argumentując, że w pierwotnej sprawie stroną była inna spółka niż ta, której dotyczyły decyzje. Sąd odrzucił skargę, stwierdzając, że organ celny nie mógł powoływać się na brak należytej reprezentacji strony przeciwnej jako podstawę wznowienia, gdyż przepis ten dotyczy sytuacji strony, która była pozbawiona możności działania lub nienależycie reprezentowana.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę Dyrektora Izby Celnej o wznowienie postępowania, które zakończyło się prawomocnym wyrokiem z dnia 11 lutego 2005 r. (sygn. akt 3I SA/Gd 376/03). Organ celny domagał się uchylenia orzeczenia w części dotyczącej rozstrzygnięcia skarg spółki "A" Sp. z o.o., twierdząc, że podmiot ten nie był stroną w sprawie, a decyzje dotyczyły innej spółki. Sąd odrzucił skargę o wznowienie postępowania, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było stwierdzenie, że organ celny nie mógł powołać się na podstawę wznowienia z art. 271 pkt 2 PPSA (nieważność postępowania z powodu braku należytej reprezentacji lub pozbawienia możności działania), ponieważ przepis ten dotyczy sytuacji strony, która była bezpośrednio dotknięta tą wadą. Organ administracji nie mógł wykorzystywać tej podstawy jako argumentu przeciwko stronie, która rzekomo nie była należycie reprezentowana. Ponadto, sąd wskazał, że nawet gdyby uznać możliwość powołania się na tę podstawę, to ograniczenie zawarte w art. 271 pkt 2 PPSA, mówiące o ustaniu niemożności działania przed uprawomocnieniem się orzeczenia, oznaczałoby, że strona miała możliwość usunięcia wadliwości w toku postępowania zwykłym środkiem odwoławczym. Sąd podkreślił wyjątkowy charakter instytucji wznowienia postępowania i konieczność zapewnienia stabilności orzeczeń sądowych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie może powoływać się na wadę reprezentacji strony przeciwnej jako podstawę do wznowienia postępowania, gdyż przepis dotyczący tej podstawy odnosi się do sytuacji strony, która była bezpośrednio dotknięta brakiem należytej reprezentacji lub pozbawieniem możności działania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 271 pkt 2 PPSA, regulujący wznowienie postępowania z powodu nieważności, dotyczy sytuacji strony, która była pozbawiona możności działania lub nienależycie reprezentowana. Organ celny, będący stroną przeciwną, nie mógł powoływać się na tę wadę jako podstawę do wznowienia postępowania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
PPSA art. 271 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności, jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe.
PPSA art. 280 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądemi administracyjnymi
Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W razie braku jednej z tych przesłanek Sąd ma obowiązek wniosek odrzucić.
Pomocnicze
PPSA art. 270
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem w przypadkach przewidzianych w ustawie.
PPSA art. 275
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 277
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania, której podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji, liczy się od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona lub jej przedstawiciel ustawowy.
PPSA art. 279
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia.
PPSA art. 153
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem skargi.
PPSA art. 232 § §1 pkt 1 lit. a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu od skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ celny nie może powoływać się na wadę reprezentacji strony przeciwnej jako podstawę wznowienia postępowania. Strona, która miała możliwość usunięcia wadliwości postępowania w toku pierwotnego postępowania, nie może żądać wznowienia na tej podstawie.
Godne uwagi sformułowania
Instytucja wznowienia postępowania uregulowana jest w Dziale VII ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Za niedopuszczalne uznać należy powołanie tej podstawy wznowienia postępowania przez stronę przeciwną, niż ta, której dotyczą okoliczności powołane w przytoczonym przepisie. Instytucja wznowienia postępowania ze swej istoty ma charakter wyjątkowy. Zatem możliwość oparcia skargi o wznowienie postępowania na zarzutach z art. 271 pkt 2 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. uzależnione jest od zachowania się strony w zakończonym postępowaniu.
Skład orzekający
Anna Orłowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wznowienia postępowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w szczególności możliwości powoływania się przez organ na wady postępowania dotyczące strony przeciwnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej podstawy wznowienia postępowania (art. 271 pkt 2 PPSA) i sytuacji, gdy organ administracji próbuje skorzystać z niej w sposób nieprzewidziany przez ustawę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z wznowieniem postępowania, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, choć nie zawiera nietypowych faktów.
“Organ nie może żądać wznowienia postępowania, powołując się na błędy strony przeciwnej – kluczowa interpretacja WSA.”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Gd 311/05 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2005-10-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-05-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Anna Orłowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6300 Weryfikacja zgłoszeń celnych co do wartości celnej towaru, pochodzenia, klasyfikacji taryfowej; wymiar należności celny Skarżony organ Dyrektor Izby Celnej Treść wyniku Odrzucono skargę o wznowienie postępowania sądowego Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 3 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dyrektora Izby Celnej [...] o wznowienie postępowania w sprawie ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą [...] na decyzje Dyrektora Izby Celnej [...] z dnia 17 lutego 2003 r. nr: [...], [...] z dnia 26 lutego 2003 r. nr: [...], [...] [...], [...] z dnia 11 marca 2003 r. nr: [...], [...], [...], [...] w przedmiocie klasyfikacji taryfowej towaru zakończonej prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 lutego 2005 r. sygn. akt 3I SA/Gd 376/03. postanawia 1. odrzucić skargę o wznowienie postępowania. 2. zwrócić Dyrektorowi Izby Celnej [...] wpis od skargi o wznowienie postępowania w kwocie 500 zł (pięćset złotych). Uzasadnienie Prawomocnym wyrokiem z dnia 11 lutego 2005 r. sygn. akt 3I SA/Gd 376/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił opisane wyżej decyzje. W piśmie procesowym z dnia 24 maja 2005 r. pełnomocnik Dyrektora Izby Celnej [...], powołując się na przepisy art. 270, art. 271 pkt 2 i art. 275 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) wystąpiła do Sądu z wnioskiem o wznowienie postępowania zakończonego wskazanym wyżej wyrokiem, żądając uchylenia orzeczenia w części dotyczącej rozstrzygnięcia skarg "A" z siedzibą w W., podmiotu nie będącego stroną w sprawie o sygn. akt 3I SA/Gd 376/03, jak również zmianę orzeczenia w części dotyczącej zasądzonych kosztów postępowania. W uzasadnieniu wskazano, iż w treści wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 lutego 2005 r. sygn. akt 3I SA/Gd 376/03, w jego sentencji orzeczono o rozpoznaniu skarg "B" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W., na decyzje Dyrektora Izby Celnej [...], w tym na decyzje z dnia 26 lutego 2003 r. nr: [...], [...]. Mając na względzie fakt, iż decyzje te zostały wydane w sprawach, w których stroną jest inny podmiot, a mianowicie "C" z siedzibą w W. i dotyczą skarg uprzednio zarejestrowanych pod sygnaturą 3I SA/Gd 414/03 oraz 3I SA/Gd 415/03, uznać należy, iż ww. strona nie była reprezentowana i nie brała udziału w sprawie rozpoznanej przez Sąd, sygn. akt 3I SA/Gd 376/03. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Instytucja wznowienia postępowania uregulowana jest w Dziale VII ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) Zgodnie z treścią art. 270 powołanej ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem w przypadkach przewidzianych w ustawie. W myśl art. 279 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Stosownie do art. 280 § 1 ustawy, Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W razie braku jednej z tych przesłanek Sąd ma obowiązek wniosek odrzucić. Interesu prawnego organu administracji, żądającego wznowienia postępowania można upatrywać w treści art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którym ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem skargi. W konsekwencji zatem organ ten jest zainteresowany wyeliminowaniem z obrotu prawnego wadliwego orzeczenia sądowego, ponieważ uniemożliwia mu ono prawidłowe rozstrzygnięcie sprawy. W pierwszej kolejności należy jednak zważyć, czy powołana przez Dyrektora Izby Celnej [...] podstawa wznowienia istotnie może być uznana za podstawę z art. 271 pkt 2 ustawy. Przepis ten stanowi, iż można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności, jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe. W ocenie Sądu, za niedopuszczalne uznać należy powołanie tej podstawy wznowienia postępowania przez stronę przeciwną, niż ta, której dotyczą okoliczności powołane w przytoczonym przepisie. Stanowisko takie znajduje także oparcie w treści art. 277 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który odnosząc się do skargi o wznowienie postępowania, której podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji, poleca liczyć trzymiesięczny termin do jej wniesienia od dnia, w którym o orzeczeniu wydanym przez Sąd dowiedziała się strona lub jej przedstawiciel ustawowy. Logicznie zatem przepis ten z powołaną podstawą skargi wiąże niewiedzę o wyroku, która w tych okolicznościach dotyczy strony pozbawionej możności działania lub nienależycie reprezentowanej. Skoro organ celny powołuje jako podstawę swej skargi okoliczności, które mogłyby uzasadniać wyłącznie skargę strony przeciwnej, to należy uznać, iż skarga nie jest oparta na ustawowej podstawie wznowienia, a zatem stosownie do art. 280 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlega odrzuceniu. Nawet niezaakceptowanie powyższego poglądu prowadziłoby do odrzucenia skargi, gdyż ograniczenie zawarte w art. 271 pkt 2 powołanej ustawy "jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała" oznacza sytuację, w której strona miała możliwość w toku postępowania, przez wniesienie zwykłego środka odwoławczego, usunąć istniejącą wadliwość postępowania. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku sygn. akt 3I SA/Gd 376/03 został ogłoszony na rozprawie w dniu 11 lutego 2005 r. w obecności pełnomocnika procesowego "E" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W., będącego jednocześnie pełnomocnikiem "F" z siedzibą w W.. Odpis wyroku z uzasadnieniem został doręczony zarówno organowi celnemu, jak i pełnomocnikowi skarżącej w dniu 29 marca 2005 r. Żadna ze stron nie wniosła jednak skargi kasacyjnej od tego orzeczenia. Sąd zauważa, iż instytucja wznowienia postępowania ze swej istoty ma charakter wyjątkowy. Skarga o wznowienie postępowania może być oparta na wąsko określonych podstawach, zgodnie z zasadą legalności. Jest to uzasadnione w szczególności koniecznością zapewnienia stabilności orzeczeń sądowych. Zatem możliwość oparcia skargi o wznowienie postępowania na zarzutach z art. 271 pkt 2 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. uzależnione jest od zachowania się strony w zakończonym postępowaniu (por. post. SN z 12 lutego 1999 r., II UKN 36/99, MoP 1999, nr 10, s. 7). Jeżeli bowiem strona nie skorzystała w tym postępowaniu z możliwości, jaką miała i nie podniosła tych zarzutów przed zakończeniem postępowania, brak aktywności nie powinien dawać jej uprawnień do późniejszego wnoszenia skargi o wznowienie postępowania. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 280 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu wpisu od skargi o wznowienie postępowania wydano na podstawie art. 232 §1 pkt 1 lit. a powołanej ustawy.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI