III SA/Gd 307/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę E. K. na akt Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 6 maja 2024 r., który odmówił skarżącemu zakwalifikowania do wynajmu lokalu mieszkalnego z zasobów gminy. Organ administracji wskazał, że skarżący nie spełnia kryterium powierzchniowego, gdyż w jego miejscu zamieszkiwania na osobę przypada 15,5 m², podczas gdy uchwała Rady Miasta Gdańska nr XIII/264/19 stanowi, że dla gospodarstwa jednoosobowego limit ten wynosi poniżej 10 m², a dla gospodarstwa wieloosobowego poniżej 6 m². Skarżący podniósł, że faktycznie zajmuje pokój o powierzchni 9 m² i jego sytuacja jest przejściowa z uwagi na toczące się postępowanie o podział majątku wspólnego oraz wyrok zobowiązujący go do opuszczenia obecnego mieszkania. Zarzucił organowi naruszenie przepisów KPA, w tym art. 7, 104 i 107. Sąd administracyjny oddalił skargę. W uzasadnieniu podkreślono, że postępowanie w sprawie zakwalifikowania do wynajmu lokalu komunalnego nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu KPA, a zatem zarzuty naruszenia przepisów KPA są bezzasadne. Sąd stwierdził, że Prezydent Miasta prawidłowo zastosował przepisy uchwały, a skarżący nie spełnia kryterium powierzchniowego. Dodatkowo, sąd zwrócił uwagę, że skarżący jest współwłaścicielem całego lokalu, co wyklucza spełnienie kryterium poprawy warunków mieszkaniowych zgodnie z § 6 ust. 5 pkt 1 uchwały. Sąd podkreślił również, że ocena wniosku odbywa się według stanu faktycznego na dzień jego złożenia, a hipotetyczne przyszłe zmiany sytuacji nie mogą być podstawą do uwzględnienia wniosku. Skarżący został poinformowany o możliwości ponownego złożenia wniosku w przypadku zmiany sytuacji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja kryteriów przyznawania lokali komunalnych, w szczególności kryterium powierzchniowego oraz zasady oceny wniosku według stanu na dzień jego złożenia. Potwierdzenie, że postępowanie w sprawie pomocy mieszkaniowej nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu KPA.
Dotyczy specyficznych przepisów lokalnych (uchwała Rady Miasta Gdańska) i ogólnych zasad przyznawania pomocy mieszkaniowej przez gminy. Orzeczenie dotyczy sytuacji, gdy wnioskodawca posiada tytuł prawny do nieruchomości.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa zakwalifikowania do wynajmu lokalu mieszkalnego z zasobów gminy, oparta na niespełnieniu kryterium powierzchniowego, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa jest zgodna z prawem, ponieważ skarżący nie spełnia kryterium powierzchniowego określonego w uchwale Rady Miasta Gdańska, a jego argumenty dotyczące sytuacji faktycznej i przyszłych zmian nie mogą wpłynąć na ocenę wniosku według stanu na dzień jego złożenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ prawidłowo zastosował przepisy uchwały Rady Miasta Gdańska dotyczące kryterium powierzchniowego. Skarżący nie spełniał tego kryterium, a jego argumenty o faktycznej powierzchni pokoju oraz planowanej wyprowadzce nie mogły być uwzględnione, ponieważ ocena wniosku odbywa się według stanu na dzień jego złożenia. Dodatkowo, skarżący posiada tytuł prawny do całego lokalu, co wyklucza spełnienie kryterium poprawy warunków mieszkaniowych.
Czy postępowanie w sprawie zakwalifikowania do wynajmu lokalu mieszkalnego z zasobów gminy podlega przepisom Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie to nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu KPA, a zatem zarzuty naruszenia przepisów KPA są bezzasadne.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na orzecznictwo NSA wskazał, że ustalanie listy osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokalu z zasobu gminy stanowi wykonywanie publicznoprawnych zadań gminy, wyprzedzające czynność cywilnoprawną. Jest to akt z zakresu administracji publicznej, ale nie jest załatwiane w drodze decyzji administracyjnej ani nie podlega przepisom KPA.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchwała nr XIII/264/19 Rady Miasta Gdańska z dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasta Gdańska oraz zasad udzielania pomocy w wynajęciu lokali mieszkalnych w zasobach Towarzystw Budownictwa Społecznego art. § 6 ust. 1, § 6 ust. 4 pkt 2, § 6 ust. 5 pkt 1
Pomocnicze
u.o.p.l. art. 4
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
u.o.p.l. art. 21 § ust. 1 pkt 2 i ust. 3
Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i § 2
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2 pkt 5 i pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 147 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7, 104, 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie spełnia kryterium powierzchniowego określonego w uchwale Rady Miasta Gdańska. • Ocena wniosku o najem lokalu powinna być dokonana według stanu faktycznego na dzień złożenia wniosku. • Skarżący posiada tytuł prawny do całego lokalu, co wyklucza spełnienie kryterium poprawy warunków mieszkaniowych.
Odrzucone argumenty
Organ naruszył przepisy KPA (art. 7, 104, 107). • Faktyczna powierzchnia pokoju skarżącego (9 m²) powinna być podstawą oceny. • Sytuacja skarżącego jest przejściowa z uwagi na postępowanie o podział majątku i wyrok zobowiązujący do opuszczenia mieszkania.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem • sąd administracyjny nie rozstrzyga sprawy merytorycznie, lecz ocenia zgodność z przepisami prawa decyzji, postanowień i innych aktów • nie ocenia rozstrzygnięcia organu pod kątem jego słuszności, czy też celowości, jak również nie rozpatruje sprawy kierując się zasadami współżycia społecznego • odmowa zakwalifikowania określonej osoby do wynajęcia lokalu (...) nie ma charakteru cywilnoprawnego, lecz stanowi rozstrzygnięcie o tym, że ta osoba nie spełnia warunku do ubiegania się o wynajęcie jej lokalu z mieszkaniowego zasobu gminy • nie jest to przy tym sprawa rozstrzygana w drodze decyzji administracyjnej, gdyż ustawa nie daje podstaw do przyjęcia takiej prawnej formy załatwienia sprawy
Skład orzekający
Bartłomiej Adamczak
sprawozdawca
Janina Guść
przewodniczący
Maja Pietrasik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja kryteriów przyznawania lokali komunalnych, w szczególności kryterium powierzchniowego oraz zasady oceny wniosku według stanu na dzień jego złożenia. Potwierdzenie, że postępowanie w sprawie pomocy mieszkaniowej nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu KPA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów lokalnych (uchwała Rady Miasta Gdańska) i ogólnych zasad przyznawania pomocy mieszkaniowej przez gminy. Orzeczenie dotyczy sytuacji, gdy wnioskodawca posiada tytuł prawny do nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak rygorystycznie stosowane są kryteria przyznawania lokali komunalnych, nawet w obliczu trudnej sytuacji życiowej wnioskodawcy. Jest to istotne dla osób ubiegających się o pomoc mieszkaniową.
“Czy trudna sytuacja życiowa wystarczy, by dostać lokal komunalny? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.