III SA/Gd 30/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka A Sp. z o.o. zwróciła się do spółki L. SA z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej postępowania zakupowego i umów. L. SA odmówiła udostępnienia informacji, powołując się na tajemnicę przedsiębiorstwa. Po wymianie korespondencji, spółka A złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na pismo L. SA z dnia 21 listopada 2023 r., zarzucając bezczynność. Sąd, po analizie, stwierdził, że zaskarżone pismo L. SA nie jest decyzją administracyjną, lecz jedynie pismem informacyjnym, które nie rozstrzyga o istocie sprawy. W związku z tym, że rozpoznanie takiego pisma nie mieści się w kognicji sądów administracyjnych, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd zwrócił również skarżącej wpis od skargi. Sprawa dotycząca bezczynności organu została wyłączona do odrębnego rozpoznania pod inną sygnaturą.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana linia orzecznicza dotycząca rozróżnienia między decyzją administracyjną a pismem informacyjnym w kontekście dostępu do informacji publicznej oraz właściwości sądów administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której spółka nie jest uznawana za podmiot zobowiązany do udostępniania informacji publicznej w trybie ustawy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy pismo spółki odmawiające udostępnienia informacji publicznej, powołujące się na tajemnicę przedsiębiorstwa, stanowi decyzję administracyjną podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo spółki L. SA z dnia 21 listopada 2023 r. ma charakter wyłącznie informacyjny i nie zawiera rozstrzygnięcia o istocie sprawy, co wyklucza jego kwalifikację jako decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że decyzja administracyjna musi zawierać rozstrzygnięcie o istocie sprawy i spełniać określone wymogi formalne. Zaskarżone pismo L. SA nie spełnia tych kryteriów, a jedynie informuje o braku podstaw do udostępnienia informacji.
Czy skarga na pismo informacyjne spółki, które nie jest decyzją administracyjną, mieści się w kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na pismo informacyjne, które nie jest decyzją administracyjną, nie podlega właściwości sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. oraz utrwalonym orzecznictwem, sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania skarg na pisma informacyjne. W takich przypadkach właściwym środkiem jest skarga na bezczynność organu.
Czy spółka L. SA jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?
Odpowiedź sądu
Spółka L. SA twierdzi, że nie jest podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej, ponieważ nie realizuje misji publicznej i działa na zasadach komercyjnych, a Skarb Państwa posiada marginalny udział w jej kapitale.
Uzasadnienie
Argumentacja spółki L. SA opiera się na braku jej statusu jako podmiotu zobowiązanego do udzielania informacji publicznej zgodnie z art. 4 ust. 1 i 2 u.d.i.p., a także na ochronie tajemnicy przedsiębiorstwa.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1-9
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa właściwość sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Określa podmioty zobowiązane do udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Tryb odmowy udostępnienia informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Kategorie informacji publicznej.
Ustawa z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym art. 2 § pkt 8
Definicja misji publicznej.
k.c. art. 11 § ust. 2
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
Definicja tajemnicy przedsiębiorstwa.
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Elementy decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 138
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzygnięcia organu w postępowaniu odwoławczym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone pismo L. SA nie jest decyzją administracyjną, lecz pismem informacyjnym. • Sprawy dotyczące pisma informacyjnego nie należą do właściwości sądów administracyjnych. • Skarga została wniesiona na pismo, które nie jest aktem podlegającym kognicji sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zaskarżone pismo L. SA jest decyzją administracyjną. • Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na pismo L. SA.
Godne uwagi sformułowania
pismo ma charakter wyłącznie informacyjny • nie zawiera rozstrzygnięcia o istocie sprawy • nie mieści się w zakresie kognicji sądów administracyjnych • skarga na bezczynność organu • nie jest decyzją administracyjną
Skład orzekający
Bartłomiej Adamczak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana linia orzecznicza dotycząca rozróżnienia między decyzją administracyjną a pismem informacyjnym w kontekście dostępu do informacji publicznej oraz właściwości sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której spółka nie jest uznawana za podmiot zobowiązany do udostępniania informacji publicznej w trybie ustawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego i rozróżnienia między decyzją a pismem informacyjnym, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy pismo spółki to decyzja? WSA w Gdańsku wyjaśnia, kiedy skarga trafia do sądu.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.