III SA/Gd 215/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę urzędniczki państwowej na decyzję o przeniesieniu na niższe stanowisko, uznając sprawę za niewłaściwą dla sądu administracyjnego po zmianie przepisów.
Skarżąca K.P. wniosła skargę na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego z dnia 5 maja 2003 r. o przeniesieniu na niższe stanowisko. Prezes Sądu Okręgowego wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na niewyczerpanie środków zaskarżenia oraz fakt, że WSA już wcześniej odrzucił skargę na tę samą decyzję z tego powodu. Sąd uznał, że po zmianie przepisów od 1 stycznia 2004 r. sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania takich spraw, a właściwy jest sąd powszechny. W związku z tym skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 PPSA.
Skarżąca K. P. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego z dnia 5 maja 2003 r., która odwołała ją z funkcji kierownika sekretariatu IV Wydziału Pracy Sądu Rejonowego w M. na niższe stanowisko. Prezes Sądu Okręgowego wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że została ona wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia, a ponadto WSA już wcześniej odrzucił skargę skarżącej na tę samą decyzję z tego samego powodu. Wskazano również, że skarżąca złożyła odwołanie do Ministra Sprawiedliwości z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył właściwość sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy. Zauważono, że zaskarżona decyzja została wydana wobec urzędnika państwowego mianowanego. W dacie wydania decyzji, art. 38 ustawy o pracownikach urzędów państwowych przewidywał możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzje dotyczące przeniesienia na niższe stanowisko. Jednakże, z dniem 1 stycznia 2004 r. przepis ten uległ zmianie, a art. 38 ust. 2 został skreślony. Ponadto, art. 39 tej ustawy stanowi, że spory o roszczenia ze stosunku pracy urzędników państwowych rozpatrywane są w trybie Kodeksu pracy. Oznacza to, że od 1 stycznia 2004 r. sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania takich spraw, a właściwe są sądy powszechne. Sąd odwołał się do wcześniejszej sprawy o sygn. akt III SA/Gd 2/04, w której WSA w Gdańsku uznał się za właściwy do rozpoznania skargi na tę samą decyzję, ponieważ sąd powszechny uznał się wówczas za niewłaściwy. Jednak w obecnej sprawie, sąd powszechny nie wydał żadnego postanowienia w stosunku do skargi wniesionej w dniu 15 marca 2006 r. W tej sytuacji, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 PPSA, ponieważ sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Dodatkowo, sąd wskazał, że skarga podlegałaby odrzuceniu również z powodu prawomocnego osądzenia sprawy (art. 58 § 1 pkt 4 PPSA) oraz niewyczerpania środków zaskarżenia (art. 58 § 1 pkt 6 PPSA).
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, po zmianie przepisów od 1 stycznia 2004 r. sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania takich spraw, a właściwe są sądy powszechne.
Uzasadnienie
Zmiana art. 38 ust. 2 ustawy o pracownikach urzędów państwowych od 1 stycznia 2004 r. wyeliminowała możliwość wnoszenia skarg do sądów administracyjnych w sprawach dotyczących przeniesienia urzędnika państwowego mianowanego na niższe stanowisko. Spory te rozpatrywane są w trybie Kodeksu pracy przez sądy powszechne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (10)
Główne
u.p.u.p. art. 38 § ust. 2
Ustawa o pracownikach urzędów państwowych
W dacie wydania decyzji (5 maja 2003 r.) urzędnik państwowy mianowany mógł wnieść skargę do sądu administracyjnego na decyzje dotyczące przeniesienia na niższe stanowisko. Przepis ten został skreślony z dniem 1 stycznia 2004 r.
u.p.u.p. art. 39
Ustawa o pracownikach urzędów państwowych
Spory o roszczenia ze stosunku pracy urzędników państwowych rozpatrywane są w trybie określonym w Kodeksie pracy.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
u.p.u.p. art. 38 § ust. 1
Ustawa o pracownikach urzędów państwowych
W dacie wydania decyzji (5 maja 2003 r.) urzędnik państwowy mianowany mógł wnieść odwołanie do kierownika organu nadrzędnego, a od decyzji wydanej przez ministra odwołanie nie przysługiwało.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą została już prawomocnie osądzona.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest obwarowane innymi niż określone w pkt 1-5 przepisami, a wniesienie skargi nastąpiło z naruszeniem tych przepisów.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 11 pkt 2
Zmiana przepisów PPSA.
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasady postępowania.
k.p.
Kodeks pracy
Rozpoznawanie sporów ze stosunku pracy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwość sądu administracyjnego do rozpoznania sprawy po zmianie przepisów. Niewyczerpanie środków zaskarżenia przez skarżącą. Prawomocne osądzenie sprawy.
Godne uwagi sformułowania
sprawa niniejsza należy do właściwości sądu administracyjnego sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skarg właściwym do rozpoznania takich spraw jest sąd powszechny skarga podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § l pkt l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skład orzekający
Alina Dominiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących właściwości sądów administracyjnych w sprawach ze stosunku pracy urzędników państwowych po zmianach legislacyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego po 1 stycznia 2004 r. i specyficznej sytuacji urzędnika mianowanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak zmiany legislacyjne wpływają na właściwość sądów i jak ważne jest śledzenie tych zmian przez prawników zajmujących się prawem pracy urzędników państwowych.
“Zmiana przepisów wykluczyła skargę do sądu administracyjnego. Kto teraz rozstrzygnie spór urzędnika?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Gd 215/06 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2006-05-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2006-04-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Alina Dominiak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6190 Służba Cywilna, pracownicy mianowani, nauczyciele Sygn. powiązane I OSK 1138/06 - Postanowienie NSA z 2006-09-14 Skarżony organ Prezes Sądu Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Dnia 18 maja 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak, , , po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego [...] z dnia 5 maja 2003 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia na niższe stanowisko postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Skarżąca K. P. w dniu 15 marca 2006 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego [...] z dnia 5 maja 2003 r. nr [...] odwołującą skarżącą z dniem 5 maja 2003 r. z funkcji kierownika sekretariatu IV Wydziału Pracy Sądu Rejonowego w M.. Prezes Sądu Okręgowego [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, albowiem skarga została wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia, a ponadto Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił już skargę skarżącej na tę samą decyzję z tego właśnie powodu. Wskazał również, że skarżąca wniosła odwołanie od zaskarżonej skargą decyzji adresowane do Prezesa Sądu Okręgowego [...], które to odwołanie zostało w dniu 28 marca 2006 r. zgodnie z właściwością - przekazane Ministrowi Sprawiedliwości wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należało rozważyć, czy sprawa niniejsza należy do właściwości sądu administracyjnego. Zaskarżona decyzja została wydana w dniu 5 maja 2003r. wobec skarżącej - urzędnika państwowego mianowanego. W dacie wydania decyzji artykuł 38 ustawy z dnia 16 września 1982r. o pracownikach urzędów państwowych (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 86, poz. 953 ze zm.) nosił następujące brzmienie: "od decyzji w sprawach wypowiedzenia lub rozwiązania stosunku pracy z urzędnikiem państwowym mianowanym, przeniesienia albo zlecenia mu wykonywania innej pracy, przeniesienia na niższe lub inne stanowisko bądź zawieszenia w pełnieniu obowiązków urzędnik ten może, w terminie siedmiu dni, wnieść odwołanie do kierownika organu nadrzędnego nad urzędem, w którym jest zatrudniony. Od decyzji wydanej przez ministra odwołanie nie przysługuje (ust. 1 art. 38). Od decyzji w sprawach określonych w ust. 1 urzędnikowi państwowemu mianowanemu przysługuje skarga do sądu administracyjnego na zasadach przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego ( ust. 2 art. 38). Brzmienie przepisu art. 38 w/w ustawy uległo zmianie z dniem 1 stycznia 2004 r. - art. 38 ust. 2 został skreślony przez art. 11 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz.1271). Ponadto przepis art. 39 ustawy o pracownikach urzędów państwowych brzmi obecnie: "spory o roszczenia ze stosunku pracy urzędników państwowych rozpatrywane są w trybie określonym w Kodeksie pracy". Wynika z powyższego, że od dnia l stycznia 2004 r. sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania skarg na decyzje w sprawach wypowiedzenia lub rozwiązania stosunku pracy z urzędnikiem państwowym mianowanym, przeniesienia albo zlecenia mu wykonywania innej pracy, przeniesienia na niższe lub inne stanowisko bądź zawieszenia w pełnieniu obowiązków. Właściwym do rozpoznania takich spraw jest sąd powszechny. Kwestia powyższa była już przedmiotem rozważań Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 2/04 ze skargi K. P. na tę samą decyzję Prezesa Sądu Okręgowego [...] - z dnia 5 maja 2003 r. - nr [...], w przedmiocie przeniesienia na niższe stanowisko. Sąd administracyjny uznał się wówczas za właściwy do rozpoznania skargi z dnia 3 czerwca 2003 r. (pozwu skarżącej z dnia 3 czerwca 2003r. dotyczącego odwołania skarżącej ze stanowiska na skutek decyzji z dnia 5 maja 2003r.), bowiem Sąd powszechny postanowieniem z dnia l grudnia 2003 r. uznał się za niewłaściwy w sprawie, a sąd administracyjny, wobec treści art. 58 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie mógł odrzucić skargi skarżącej. Jednak obecnie nie zachodzi sytuacja, iż w sprawie niniejszej sąd powszechny uznał się za niewłaściwy, bowiem nie wydawał on w stosunku do skargi wniesionej w dniu 15 marca 2006 r. żadnego postanowienia, w którym uznawałby się za niewłaściwy w sprawie. W tej sytuacji skarga podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § l pkt l ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Należy ponadto wskazać, że gdyby nawet nie doszło do odrzucenia skargi na podstawie w/w przepisu, skarga podlegałaby odrzuceniu z tego względu, że sprawa objęta skargą została już prawomocnie osądzona (art. 58 § l pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), a ponadto skarżąca nadal nie wyczerpała środków zaskarżenia (art. 58 § l pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), z czego zresztą zdaje sobie ona sprawę, bowiem w skardze na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego [...] z dnia 5 maja 2003r. wniosła jednocześnie o przywrócenie jej terminu do wniesienia odwołania od decyzji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI