III SA/Gd 195/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę Z. Spółki z o.o. Sp. k. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku, która stwierdziła uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji odmawiającej zwolnienia z należności celnych. Organ pierwszej instancji odmówił zwolnienia, a decyzję tę doręczono pełnomocnikowi skarżącej spółki. Odwołanie zostało wniesione po terminie, co stwierdził organ odwoławczy. Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie przepisów, w szczególności niezastosowanie art. 15zzzzzn² ustawy o COVID-19, który w okresie stanu epidemii nakładał na organy administracji obowiązek zawiadomienia strony o uchybieniu terminu i wyznaczenia 30-dniowego terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Sąd uznał, że zarzuty te są zasadne. Podkreślił, że celem przepisu było zapewnienie ochrony prawnej obywatelom w czasie pandemii i nie można go wykładać zawężająco. Stwierdził, że art. 15zzzzzn² ustawy o COVID-19 ma zastosowanie do postępowań celnych, a jego niezastosowanie przez organ celno-skarbowy stanowiło naruszenie przepisów postępowania. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził koszty postępowania. Wskazał, że w ponownym postępowaniu organ będzie musiał zastosować wspomniany przepis, jednak sama pandemia nie jest wystarczającą przesłanką do uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja i zastosowanie przepisów ustawy o COVID-19 (art. 15zzzzzn²) w kontekście postępowań celnych i administracyjnych, zwłaszcza w zakresie terminów i przywracania ich w okresie pandemii.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z okresem obowiązywania stanu epidemii COVID-19. Sama pandemia nie jest wystarczającą przesłanką do uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy art. 15zzzzzn² ustawy o COVID-19, wprowadzający obowiązek zawiadomienia o uchybieniu terminu i wyznaczenia terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu, ma zastosowanie do postępowań celnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, art. 15zzzzzn² ustawy o COVID-19 ma zastosowanie do postępowań celnych, ponieważ pojęcie 'prawa administracyjnego' użyte w tym przepisie należy wykładać szeroko, obejmując wszystkie gałęzie tego prawa, w tym prawo celne.
Uzasadnienie
Celem art. 15zzzzzn² ustawy o COVID-19 była ochrona obywateli przed negatywnymi skutkami uchybienia terminom w czasie pandemii. Wykładnia zawężająca tego przepisu byłaby sprzeczna z zasadą równości i racjonalności ustawodawcy. Prawo celne, jako część prawa publicznego, powinno podlegać tej ochronie.
Czy organ celno-skarbowy prawidłowo stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania, nie stosując uprzednio art. 15zzzzzn² ustawy o COVID-19?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ celno-skarbowy nieprawidłowo stwierdził uchybienie terminu, ponieważ pominął obowiązek wynikający z art. 15zzzzzn² ustawy o COVID-19, polegający na zawiadomieniu strony o uchybieniu terminu i wyznaczeniu 30-dniowego terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu.
Uzasadnienie
Niezastosowanie przez organ art. 15zzzzzn² ustawy o COVID-19, który nakładał obowiązek zawiadomienia i wyznaczenia terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu, stanowiło naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na rozstrzygnięcie.
Czy doręczenie decyzji organu pierwszej instancji przedstawicielowi celnemu (D. spółka z o.o.) było prawidłowe i uzasadniało stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania przez skarżącą spółkę?
Odpowiedź sądu
Sąd nie był w stanie zweryfikować prawidłowości doręczenia, ponieważ akta administracyjne nie zawierały dokumentów potwierdzających status D. spółki z o.o. jako przedstawiciela skarżącej spółki w postępowaniu celnym.
Uzasadnienie
Brak dokumentów potwierdzających status przedstawiciela celnego uniemożliwił sądowi ocenę, czy doręczenie decyzji D. spółce z o.o. było skuteczne w stosunku do skarżącej spółki, a tym samym, czy skarga została wniesiona po terminie.
Przepisy (12)
Główne
ustawa o COVID-19 art. 15zzzzzn²
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
W okresie stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19, w przypadku stwierdzenia uchybienia przez stronę terminów przewidzianych przepisami prawa administracyjnego, organ administracji publicznej ma obowiązek zawiadomić stronę o uchybieniu terminu i wyznaczyć jej 30-dniowy termin na złożenie wniosku o przywrócenie terminu.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję, jeśli stwierdzi naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na rozstrzygnięcie.
ustawa o COVID-19 art. 15zzzzzn² § 1
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Obowiązek organu administracji publicznej zawiadomienia strony o uchybieniu terminu w okresie stanu epidemii.
ustawa o COVID-19 art. 15zzzzzn² § 2
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Wyznaczenie stronie 30-dniowego terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Ordynacja podatkowa art. 228 § 1 pkt 2
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy stwierdza uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Ordynacja podatkowa art. 223 § 2 pkt 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
Ordynacja podatkowa art. 12 § 6 pkt 2
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego.
k.p.a. art. 58 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący przywrócenia terminu, do którego odwołuje się art. 15zzzzzn² ust. 3 ustawy o COVID-19.
ustawa o COVID-19 art. 15zzzzzn² § 3
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Wydłużenie terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu w przypadku określonym w art. 58 § 2 k.p.a.
Prawo celne art. 73 § 1, 2
Ustawa - Prawo celne
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa i równego traktowania przez władze publiczne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezastosowanie przez organ celno-skarbowy art. 15zzzzzn² ustawy o COVID-19, który nakładał obowiązek zawiadomienia o uchybieniu terminu i wyznaczenia 30-dniowego terminu na złożenie wniosku o przywrócenie terminu. • Szeroka wykładnia pojęcia 'prawa administracyjnego' w art. 15zzzzzn² ustawy o COVID-19, obejmująca również postępowanie celne. • Naruszenie zasady równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP) poprzez wykluczenie podmiotów prowadzących postępowania celne z ochrony przewidzianej w ustawie o COVID-19.
Odrzucone argumenty
Argument organu odwoławczego, że art. 15zzzzzn² ustawy o COVID-19 nie dotyczy terminów w postępowaniu celnym, gdyż jest ono regulowane przepisami prawa europejskiego.
Godne uwagi sformułowania
Celem wprowadzenia przez ustawodawcę powyższej regulacji była ochrona obywateli Rzeczypospolitej Polskiej przed negatywnymi skutkami uchybienia terminom w czasie pandemii. • Nie można regulacji art.15zzzzzn2 ustawy o COVID-19 wykładać zawężająco. • Nie sposób uznać, że celem wprowadzenia przepisu art.15zzzzzn2 ustawy o COVID-19 było objęcie ochroną prawną jedynie niektórych uczestników obrotu prawnego w zakresie prawa publicznego, a pozbawienie takiej ochrony pozostałych. • Niezastosowanie w sprawie art. 15zzzzzn2 ustawy o COVID-19 stanowi naruszenie podstawowych norm konstytucyjnych. • Przyjęcie wykładni tych przepisów prezentowanej w odpowiedzi na skargę, stanowiłoby naruszenie określonej w art.32 Konstytucji RP zasady równości.
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący-sprawozdawca
Alina Dominiak
członek
Bartłomiej Adamczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja i zastosowanie przepisów ustawy o COVID-19 (art. 15zzzzzn²) w kontekście postępowań celnych i administracyjnych, zwłaszcza w zakresie terminów i przywracania ich w okresie pandemii."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z okresem obowiązywania stanu epidemii COVID-19. Sama pandemia nie jest wystarczającą przesłanką do uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak przepisy wprowadzane w celu ochrony obywateli w sytuacjach kryzysowych (pandemia COVID-19) mogą wpływać na standardowe procedury administracyjne, w tym celne. Podkreśla znaczenie prokonstytucyjnej wykładni prawa.
“Ustawa COVID-19 chroniła firmy przed uchybieniem terminom w sprawach celnych – kluczowa interpretacja WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.