III SA/Gd 174/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę S. D., obywatelki Armenii, na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Komendanta Straży Granicznej zobowiązującą ją do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Podstawą decyzji organów było przebywanie cudzoziemki na terytorium RP bez ważnej wizy. S. D. zarzucała naruszenie przepisów materialnych i proceduralnych, w tym nieuwzględnienie prawa do pobytu tolerowanego oraz brak zawieszenia postępowania do czasu rozstrzygnięcia wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony. Sąd uznał skargę za zasadną, uchylając zaskarżoną decyzję. Wskazał na istotne naruszenia przepisów k.p.a., w szczególności art. 7 (zasada prawdy obiektywnej), art. 9 (obowiązek informowania stron), art. 77 § 1 (wyczerpujące zebranie materiału dowodowego) oraz art. 97 § 1 pkt 4 (obowiązek zawieszenia postępowania). Sąd podkreślił, że organy nie wykazały należytego wyjaśnienia stanu faktycznego, nie włączyły do akt protokołu kontroli, a także nie rozważyły możliwości zastosowania art. 97 ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium RP. Ponadto, organ pierwszej instancji powinien był zawiesić postępowanie do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNaruszenia proceduralne w postępowaniach dotyczących cudzoziemców, obowiązek zawieszenia postępowania, rozważenie pobytu tolerowanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemki będącej małżonką obywatela polskiego i ubiegającej się o zezwolenie na pobyt.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji ma obowiązek rozważyć udzielenie zgody na pobyt tolerowany w postępowaniu dotyczącym zobowiązania cudzoziemca do opuszczenia terytorium RP, nawet jeśli nie jest to decyzja o wydaleniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ powinien rozważyć możliwość zastosowania przepisów dotyczących pobytu tolerowanego, zwłaszcza gdy istnieją przesłanki wskazujące na jego zasadność, a także powinien informować stronę o takich możliwościach.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy dotyczące pobytu tolerowanego powinny być brane pod uwagę również w postępowaniu o zobowiązanie do opuszczenia terytorium RP, a ich niezastosowanie może być dla cudzoziemca mniej korzystne. Organ ma obowiązek czuwać nad interesem strony i informować ją o możliwościach prawnych.
Czy organ administracji ma obowiązek zawiesić postępowanie w sprawie zobowiązania cudzoziemca do opuszczenia terytorium RP do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli kwestia zezwolenia na pobyt czasowy ma istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, organ powinien zawiesić postępowanie z urzędu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ administracji uchybił obowiązkowi zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., ponieważ nierozstrzygnięta kwestia zezwolenia na pobyt czasowy miała istotne znaczenie dla sprawy zobowiązania do opuszczenia terytorium RP.
Czy brak protokołu kontroli legalności pobytu cudzoziemca w aktach sprawy stanowi naruszenie przepisów postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak protokołu kontroli, który powinien stanowić dowód w sprawie, uniemożliwia sądowi dokonanie kontroli zgodności decyzji z prawem i stanowi naruszenie zasady dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że brak protokołu kontroli legalności pobytu w aktach sprawy uniemożliwił ocenę stanu faktycznego i stanowi naruszenie art. 7 i 77 § 1 k.p.a., co skutkuje dowolnością ustaleń faktycznych.
Przepisy (22)
Główne
u.c. art. 97 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 88 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 88 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 88 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.c. art. 88 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c.o. art. 97
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
u.o.c.o. art. 89
Ustawa o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
u.c. art. 55 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 100 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.c. art. 7 § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
u.z.p.b. art. 14 § ustawa z dnia 14 grudnia 1994 r.
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
P.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 61 § ust. 4 a contrario w związku z ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów proceduralnych k.p.a. (art. 7, 9, 77, 80, 97 § 1 pkt 4). • Niewłaściwe zastosowanie art. 7 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach. • Brak rozważenia przez organ możliwości zastosowania art. 97 ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony (pobyt tolerowany). • Niewłaściwe niezawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. • Brak należytego wyjaśnienia stanu faktycznego i dowodowego (brak protokołu kontroli).
Godne uwagi sformułowania
Organy obu instancji temu obowiązkowi uchybiły, co powoduje, że Sąd nie może dokonać zbadania zgodności zaskarżonych decyzji z prawem. • Oznacza to również, że stan sprawy nie został należycie wyjaśniony. • Jedną z naczelnych zasad postępowania administracyjnego jest zawarta w art. 7 k.p.a. zasada nakazująca organom administracji publicznej podejmowanie wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy. • Organy muszą bowiem czuwać nad tym, aby strony postępowania nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, w tym celu powinny udzielać im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek (art. 9 k.p.a.).
Skład orzekający
Felicja Kajut
sprawozdawca
Joanna Zdzienicka-Wiśniewska
przewodniczący
Krzysztof Gruszecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Naruszenia proceduralne w postępowaniach dotyczących cudzoziemców, obowiązek zawieszenia postępowania, rozważenie pobytu tolerowanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemki będącej małżonką obywatela polskiego i ubiegającej się o zezwolenie na pobyt.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są procedury administracyjne i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli podstawy materialne wydają się jasne. Podkreśla znaczenie praw cudzoziemców i obowiązków organów.
“Błąd proceduralny uchylił decyzję o opuszczeniu Polski: jak ważne są prawa cudzoziemców?”
Dane finansowe
WPS: 555 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.