III SA/Gd 107/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę W. Spółki z o.o. na decyzję Pomorskiego Państwowego Inspektora Sanitarnego utrzymującą w mocy decyzję ustalającą opłatę w wysokości 475 zł za przeprowadzone czynności kontrolne. Spółka zarzucała błąd w ustaleniach faktycznych, wskazując, że nie była stroną postępowania, a decyzja o opłacie powinna być poprzedzona decyzją stwierdzającą naruszenia przepisów sanitarnych. Sąd uznał, że spółka jako zarządca nieruchomości była zobowiązana do utrzymania jej w należytym stanie higieniczno-sanitarnym i podlegała nadzorowi Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Kontrola wykazała niewłaściwy stan sanitarno-porządkowy klatki schodowej, co stanowiło naruszenie przepisów. Mimo że stwierdzone naruszenia zostały usunięte i nie wydano decyzji nakazującej ich usunięcie, sąd uznał, że opłata za czynności kontrolne, które wykazały naruszenia, została prawidłowo nałożona na podstawie art. 36 ust. 1 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej. Sąd podkreślił odrębność postępowania w sprawie opłaty od postępowania w sprawie nakazania usunięcia uchybień i oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie obowiązku ponoszenia opłat za czynności kontrolne przez zarządcę nieruchomości, nawet w sytuacji usunięcia naruszeń i braku decyzji nakazującej ich usunięcie.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z nadzorem sanitarnym i opłatami za czynności kontrolne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłata za czynności kontrolne organu inspekcji sanitarnej może zostać nałożona na zarządcę nieruchomości, jeśli stwierdzone naruszenia wymagań higieniczno-sanitarnych zostały usunięte, a nie wydano decyzji nakazującej ich usunięcie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, opłata może zostać nałożona, ponieważ stwierdzenie naruszeń w toku kontroli stanowi podstawę do naliczenia opłaty za czynności kontrolne, niezależnie od tego, czy wydano decyzję nakazującą ich usunięcie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie w sprawie opłaty za czynności kontrolne (art. 36 ust. 1 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej) jest odrębne od postępowania w sprawie nakazania usunięcia naruszeń (art. 27 ust. 1 ustawy). Stwierdzenie naruszeń w protokole kontroli, nawet jeśli zostały one usunięte, uzasadnia naliczenie opłaty za wykonane czynności kontrolne, ponieważ opłata ta stanowi zwrot kosztów poniesionych przez organ.
Czy podmiotem zobowiązanym do ponoszenia opłat za czynności kontrolne Państwowej Inspekcji Sanitarnej jest zarządca nieruchomości, w której stwierdzono naruszenia wymagań higieniczno-sanitarnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zarządca nieruchomości jest zobowiązany do ponoszenia opłat, jeśli podlega nadzorowi sanitarnemu i w wyniku kontroli stwierdzono naruszenia.
Uzasadnienie
Zarządca nieruchomości jest objęty zakresem podmiotowym przepisów dotyczących wymogów higienicznych i zdrowotnych oraz nadzoru sanitarnego. W przypadku stwierdzenia naruszeń, ponosi koszty związane z przeprowadzeniem kontroli.
Przepisy (16)
Główne
u.p.i.s. art. 36 § ust. 1
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej w związku ze sprawowaniem bieżącego i zapobiegawczego nadzoru sanitarnego pobiera się opłaty w wysokości kosztów ich wykonania. Opłaty ponosi osoba lub jednostka organizacyjna obowiązana do przestrzegania wymagań higienicznych i zdrowotnych.
Pomocnicze
u.p.i.s. art. 36 § ust. 2
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Wyłącza możliwość pobrania opłaty, jeśli w wyniku badań i innych czynności nie stwierdzono naruszenia wymagań.
u.p.i.s. art. 27 § ust. 1
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Stanowi podstawę do wydania decyzji nakazującej usunięcie stwierdzonych naruszeń wymagań higienicznych i zdrowotnych.
u.z.z.ch. art. 22 § ust. 1
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Obowiązek utrzymania przez właściciela, posiadacza lub zarządzającego nieruchomością należytego stanu higieniczno-sanitarnego.
u.z.z.ch. art. 50 § pkt 2
Ustawa o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi
Podstawa nałożenia grzywny w drodze mandatu karnego za naruszenie wymagań higieniczno-sanitarnych.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
k.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja strony postępowania.
k.p.a. art. 68
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi protokołu.
u.p.i.s. art. 4 § ust. 1 i 2
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Zakres działania Państwowej Inspekcji Sanitarnej w dziedzinie bieżącego nadzoru sanitarnego.
Dz.U. 2010 Nr 36 poz. 203 art. § 1-6
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 5 marca 2010 r. w sprawie sposobu ustalania wysokości opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Szczegółowe zasady ustalania opłat.
Dz.U. 2023 poz 338 art. 4 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Dz.U. 2023 poz 338 art. 27 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Dz.U. 2023 poz 338 art. 36 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Dz.U. 2024 poz 935 art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata za czynności kontrolne może być nałożona na zarządcę nieruchomości, nawet jeśli naruszenia zostały usunięte i nie wydano decyzji nakazującej ich usunięcie. • Postępowanie w sprawie opłaty jest odrębne od postępowania w sprawie nakazania usunięcia naruszeń. • Zarządca nieruchomości jest podmiotem zobowiązanym do przestrzegania wymogów higieniczno-sanitarnych i ponoszenia kosztów kontroli.
Odrzucone argumenty
Decyzja o opłacie powinna być poprzedzona decyzją stwierdzającą naruszenia. • Spółka nie była stroną postępowania, a decyzja powinna być skierowana do wspólnoty mieszkaniowej.
Godne uwagi sformułowania
konieczną przesłanką pobrania opłaty z art. 36 ust. 1 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej jest naruszenie wymagań higienicznych i zdrowotnych. • Decyzja w przedmiocie obowiązku poniesienia opłaty musi zostać poprzedzona rozstrzygnięciem co do naruszenia przez stronę wymagań higieniczno-sanitarnych. • Opłata ta nie stanowi ekwiwalentu za sprawowanie bieżącego nadzoru sanitarnego lecz jest wynikiem poniesionych przez organ Państwowej Inspekcji Sanitarnej w trakcie przeprowadzonej kontroli kosztów związanych z konkretnymi, wymienionymi w tym przepisie zdarzeniami. • Odrębność przedmiotowa wskazanych spraw administracyjnych istnieje niezależnie od tego, że posiadają wspólną podstawę faktyczną, czyli ustalenia kontroli przeprowadzonej w ramach bieżącego nadzoru sanitarnego.
Skład orzekający
Adam Osik
sprawozdawca
Alina Dominiak
przewodniczący
Bartłomiej Adamczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie obowiązku ponoszenia opłat za czynności kontrolne przez zarządcę nieruchomości, nawet w sytuacji usunięcia naruszeń i braku decyzji nakazującej ich usunięcie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z nadzorem sanitarnym i opłatami za czynności kontrolne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów dotyczących opłat za czynności kontrolne organów administracji, ale może być interesująca dla zarządców nieruchomości i podmiotów podlegających nadzorowi sanitarnemu.
“Czy musisz płacić za kontrolę sanitarną, nawet jeśli problem został już naprawiony?”
Dane finansowe
WPS: 475 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.