III SA/GD 102/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał sprawę ze skargi S.M. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta o zameldowaniu K.M. na pobyt stały. Skarżący, będący współwłaścicielem nieruchomości, sprzeciwiał się zameldowaniu syna, podnosząc, że budynek nie nadaje się do zamieszkania i że syn nie zamieszkuje tam na stałe. Organy administracji obu instancji uznały, że K.M. faktycznie zamieszkuje w lokalu, a instytucja zameldowania ma charakter ewidencyjny, przez co brak zgody właściciela nie jest decydujący. Sąd administracyjny, rozpatrując skargę, stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że postępowanie zostało przeprowadzone z rażącym naruszeniem prawa materialnego i proceduralnego. Podstawowym zarzutem było wszczęcie postępowania na podstawie podania, które nie spełniało wymogów formalnych "Zgłoszenia pobytu stałego" zgodnie z ustawą o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz rozporządzeniem wykonawczym. Organ nie wezwał wnioskodawcy do uzupełnienia braków, co naruszało art. 64 § 2 k.p.a. Sąd podkreślił, że zameldowania dokonuje się na podstawie prawidłowo złożonego zgłoszenia, a w przypadku wątpliwości co do danych, organ może rozstrzygnąć w drodze decyzji na podstawie art. 47 ust. 2 ustawy, ale dopiero po złożeniu wymaganego zgłoszenia. W tej sytuacji, brak formularza "Zgłoszenie pobytu stałego" i wymaganego zaświadczenia o wymeldowaniu z poprzedniego miejsca pobytu uniemożliwiał zameldowanie, a wydanie decyzji było niedopuszczalne. Sąd stwierdził nieważność decyzji na podstawie art. 145 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty postępowań meldunkowych, wymogi formalne zgłoszeń, obowiązek organu wzywania do uzupełnienia braków.
Dotyczy specyfiki przepisów o ewidencji ludności i procedury administracyjnej w kontekście zameldowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji może wydać decyzję o zameldowaniu na pobyt stały na podstawie podania, które nie spełnia wymogów formalnych "Zgłoszenia pobytu stałego" i czy brak wezwania do uzupełnienia braków stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji nie może wydać decyzji o zameldowaniu na pobyt stały na podstawie podania, które nie spełnia wymogów formalnych "Zgłoszenia pobytu stałego". Brak wezwania do uzupełnienia braków stanowi rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zameldowania dokonuje się na podstawie prawidłowo złożonego zgłoszenia, a w przypadku wątpliwości co do danych, organ może rozstrzygnąć w drodze decyzji na podstawie art. 47 ust. 2 ustawy, ale dopiero po złożeniu wymaganego zgłoszenia. Brak formularza "Zgłoszenie pobytu stałego" i wymaganego zaświadczenia o wymeldowaniu uniemożliwiał zameldowanie, a wydanie decyzji było niedopuszczalne.
Czy brak zgody właściciela nieruchomości na zameldowanie osoby jest prawnie istotny dla rozstrzygnięcia sprawy o zameldowanie, jeśli osoba ta faktycznie zamieszkuje w lokalu?
Odpowiedź sądu
W kontekście instytucji zameldowania, która ma charakter ewidencyjny, brak zgody właściciela nie jest decydujący, jeśli osoba faktycznie zamieszkuje w lokalu. Jednakże, aby zameldowanie mogło nastąpić, muszą zostać spełnione wymogi formalne zgłoszenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że instytucja zameldowania ma charakter ewidencyjny. Jednakże, nawet przy faktycznym zamieszkiwaniu, proces zameldowania wymaga spełnienia określonych wymogów formalnych, w tym złożenia prawidłowego zgłoszenia.
Przepisy (12)
Główne
u.e.l.i.d.o. art. 11 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Osoba zobowiązana do zameldowania na pobyt stały przedstawia organowi gminy właściwemu ze względu na nowe miejsce jej pobytu stałego zaświadczenie o wymeldowaniu się z poprzedniego miejsca pobytu stałego oraz zgłasza dane osobowe przez wypełnienie i podpisanie formularza "Zgłoszenie pobytu stałego".
u.e.l.i.d.o. art. 47 § ust. 2
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Organ prowadzący ewidencję ludności może rozstrzygać o zameldowaniu lub wymeldowaniu w sytuacji, gdy zgłoszone dane budzą wątpliwości, ale tylko w oparciu o prawidłowo złożone zgłoszenie.
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli podanie nie czyni zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w terminie siedmiu dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozp. MSWiA § § 2 ust. 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 grudnia 2002 r.
Dokonując zameldowania na pobyt stały, osoba przedstawia zaświadczenie o wymeldowaniu się z poprzedniego miejsca pobytu stałego oraz zgłasza dane przez wypełnienie i podpisanie formularza "Zgłoszenie pobytu stałego".
Pomocnicze
u.e.l.i.d.o. art. 10 § ust. 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 250
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozp. MS § § 15 i § 14 ust. 2 pkt 1 lit. c) w zw. z § 2 ust. 3
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie administracyjne zostało wszczęte na podstawie podania, które nie spełniało wymogów formalnych "Zgłoszenia pobytu stałego". • Organ nie wezwał wnioskodawcy do uzupełnienia braków formalnych podania, co narusza art. 64 § 2 k.p.a. • Brak prawidłowego zgłoszenia meldunkowego i wymaganego zaświadczenia o wymeldowaniu uniemożliwiał zameldowanie.
Godne uwagi sformułowania
instytucja zameldowania ma charakter wyłącznie ewidencyjny • brak zgody właściciela lub najemcy lokalu na dokonanie zameldowania w lokalu jest prawnie nieskuteczny i nie może mieć wpływu na sposób prowadzenia i rozstrzygnięcia sprawy, jeżeli dana osoba w lokalu zamieszkuje • brak wypełnionego i podpisanego przez stronę formularza "Zgłoszenie pobytu stałego" wyłącza możliwość zameldowania na pobyt stały w drodze czynności materialno-technicznej • rażąco narusza prawo materialne
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący
Arkadiusz Despot-Mładanowicz
sprawozdawca
Felicja Kajut
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty postępowań meldunkowych, wymogi formalne zgłoszeń, obowiązek organu wzywania do uzupełnienia braków."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki przepisów o ewidencji ludności i procedury administracyjnej w kontekście zameldowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne są formalne wymogi w postępowaniu administracyjnym, nawet w tak pozornie prostych kwestiach jak zameldowanie. Podkreśla, że nawet jeśli stan faktyczny wydaje się oczywisty, błędy proceduralne mogą prowadzić do stwierdzenia nieważności decyzji.
“Błąd formalny w zameldowaniu: dlaczego sąd stwierdził nieważność decyzji?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.