III SA/Gd 1/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka G. Sp. z o.o. z siedzibą w W. zwróciła się do Starosty Człuchowskiego o wydanie wypisów z rejestru gruntów dla szeregu działek, wskazując na interes prawny wynikający z planowanej inwestycji OZE i konieczności uzyskania decyzji środowiskowej. Starosta Człuchowski pismem z dnia 20 października 2023 r. odmówił wydania wypisów, powołując się na art. 24 ust. 5 Prawa geodezyjnego i kartograficznego i stwierdzając brak wykazania przez spółkę interesu prawnego. Organ argumentował, że interes prawny musi być konkretny i aktualny, a zamiar realizacji przedsięwzięcia nie stanowi podstawy do jego uznania. Spółka wniosła skargę do WSA w Gdańsku, zarzucając organowi naruszenie przepisów KPA i PPS, w szczególności wydanie pisma zamiast decyzji administracyjnej, co pozbawiło ją prawa do odwołania. WSA w Gdańsku, rozpoznając skargę, stwierdził, że zaskarżona czynność organu powinna przybrać formę decyzji administracyjnej, a nie pisma. Sąd podkreślił, że odmowa wydania dokumentów z zasobu geodezyjnego i kartograficznego, niezależnie od przyczyn, powinna nastąpić w drodze decyzji administracyjnej, co gwarantuje stronie prawo do postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego. W związku z tym, sąd stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności i zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaKonieczność wydawania decyzji administracyjnych w przypadku odmowy udostępnienia informacji z zasobu geodezyjnego i kartograficznego, nawet jeśli sprawa dotyczy danych podmiotów i organ kwestionuje interes prawny wnioskodawcy.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania wypisów z ewidencji gruntów, ale zasada dotycząca formy rozstrzygnięcia ma szersze zastosowanie w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa wydania wypisów z ewidencji gruntów i budynków powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej, czy pisma?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odmowa wydania wypisów z ewidencji gruntów i budynków powinna nastąpić w formie decyzji administracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że negatywne rozstrzygnięcie organu w przedmiocie udostępniania informacji z zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w tym odmowa wydania wypisów, powinno przybrać formę decyzji administracyjnej. Jest to zgodne z zasadą demokratycznego państwa prawnego i gwarantuje stronie prawo do postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego, w tym prawo do odwołania.
Czy zamiar realizacji inwestycji OZE stanowi wystarczającą podstawę do wykazania interesu prawnego w uzyskaniu wypisów z ewidencji gruntów zawierających dane podmiotów?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął merytorycznie tej kwestii, ponieważ uznał, że organ powinien był wydać decyzję administracyjną, a nie pismo. Ocena interesu prawnego będzie możliwa po wydaniu decyzji przez organ.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nieprawidłowo rozpoznał wniosek w formie czynności, a nie decyzji. W związku z tym, zarzuty dotyczące braku interesu prawnego nie mogły być ocenione merytorycznie przez sąd w tym postępowaniu. Ocena ta będzie możliwa dopiero po wydaniu przez organ decyzji administracyjnej i ewentualnym wyczerpaniu toku instancji.
Przepisy (12)
Główne
p.g.k. art. 24 § ust. 5
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 126
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.ś. art. 74
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozp. Min. Spraw. z 22.10.2015 art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ rozpoznał wniosek skarżącej nieprawidłowo w formie czynności, podczas gdy rozpoznanie wniosku winno przyjąć formę decyzji administracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
odmowa wydania wypisów z rejestru gruntów zawierających dane podmiotów z uwagi na brak wykazania przez Spółkę posiadania interesu prawnego • przez interes prawny należy rozumieć przysługujące określonemu podmiotowi uprawnienia lub obowiązki oparte na konkretnym przepisie prawa materialnego • nie jest ów interes konkretny - istniejący materialnie, nie jest dokładnie i precyzyjnie określony. Nie można go także określić jako aktualny, czyli dotyczący teraźniejszości, ważny w danej chwili. • udostępnianie danych ewidencji gruntów i budynków zawierających dane podmiotów [...] na żądanie m.in. innych podmiotów niż wymienione w art. 24 ust. 5 pkt 1-2a, które mają interes prawny w tym zakresie. • rozpoznanie wniosku nie przyjęło bowiem formy decyzji lecz formę czynności administracyjnej. • odmowa dokonania tej czynności powinna nastąpić w drodze decyzji administracyjnej, poprzedzonej przeprowadzeniem stosownego postępowania wyjaśniającego • Negatywne zatem rozstrzygnięcie, poprzez odmowę skarżącemu wydania wypisu i wyrysu, niezależnie od jego przyczyn (podmiotowych lub przedmiotowych), powinno przybrać formę decyzji.
Skład orzekający
Janina Guść
przewodniczący-sprawozdawca
Jolanta Górska
Sędzia Zastępca
Adam Osik
Asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Konieczność wydawania decyzji administracyjnych w przypadku odmowy udostępnienia informacji z zasobu geodezyjnego i kartograficznego, nawet jeśli sprawa dotyczy danych podmiotów i organ kwestionuje interes prawny wnioskodawcy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wydania wypisów z ewidencji gruntów, ale zasada dotycząca formy rozstrzygnięcia ma szersze zastosowanie w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii proceduralnej w administracji publicznej – formy rozstrzygnięcia. Pokazuje, jak istotne jest przestrzeganie właściwej formy (decyzja zamiast pisma) dla zapewnienia praw strony.
“Pismo zamiast decyzji? Sąd administracyjny wyjaśnia, kiedy organ musi wydać formalne postanowienie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.