III SA/Łd 982/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuGmina Zduny złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na pismo Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 27 października 2025 roku, w którym organ odmówił zwiększenia kwoty alokacji na projekt Gminy. Gmina argumentowała, że pismo to jest aktem z zakresu administracji publicznej i zarzuciła naruszenie przepisów unijnych oraz Konstytucji RP. Sąd, po analizie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy wdrożeniowej, uznał skargę za niedopuszczalną. Wskazał, że pismo Zarządu Województwa nie jest czynnością podlegającą kontroli sądowej, a kwestia wyczerpania alokacji i negatywnej oceny projektu była już przedmiotem prawomocnego wyroku WSA w Łodzi z dnia 29 maja 2025 roku (sygn. III SA/Łd 299/25). Sąd podkreślił, że ustawa wdrożeniowa nie przewiduje możliwości ponownej skargi na takie pisma, a jedynie na nieuwzględnienie protestu lub negatywną ponowną ocenę projektu. W związku z tym, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekając jednocześnie o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście kontroli pism organów administracji publicznej, zwłaszcza po prawomocnym rozstrzygnięciu sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z funduszami europejskimi i oceną projektów, ale ogólne zasady dotyczące dopuszczalności skargi są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pismo organu administracji publicznej informujące o stanie faktycznym sprawy i braku możliwości zwiększenia alokacji, po prawomocnym oddaleniu skargi dotyczącej oceny projektu, podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie rozstrzyga o uprawnieniach lub obowiązkach wynikających z przepisów prawa w sposób autorytatywny, a jedynie informuje o stanie faktycznym i prawnym.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zakres kognicji sądów administracyjnych jest ściśle określony. Pismo Zarządu Województwa nie spełnia wymogów aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej podlegającej kontroli sądowej, ponieważ nie rozstrzyga o uprawnieniach lub obowiązkach, a jedynie informuje. Ponadto, kwestia wyczerpania alokacji była już przedmiotem prawomocnego rozstrzygnięcia sądu.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje m.in. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem pewnych postępowań. Pismo organu nie spełniało tych kryteriów.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi.
Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § par. 1 pkt 6, par. 3
Podstawa prawna odrzucenia skargi.
Pomocnicze
ustawa wdrożeniowa art. 56 § ust. 6
Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
Negatywna ocena projektu obejmuje przypadek wyczerpania kwoty alokacji.
ustawa wdrożeniowa art. 73 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
Możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia.
ustawa wdrożeniowa art. 77 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 28 kwietnia 2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021-2027
Sytuacja, w której kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów została wyczerpana, a protest pozostawiono bez rozpatrzenia.
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące doręczania informacji o wyniku oceny projektu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 27 października 2025 roku nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Pismo Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 27 października 2025 roku jest aktem z zakresu administracji publicznej podlegającym kontroli sądu administracyjnego. • Naruszenie przez organ zasady lojalnej współpracy i obowiązku staranności poprzez niezastosowanie i odmowę zwiększenia alokacji.
Godne uwagi sformułowania
Skarga jest niedopuszczalna. • Stan faktyczny sprawy nie jest sporny. • Zaskarżone pismo nie spełnia zatem powyższych wymogów. • nie jest dopuszczalna w świetle ustawy wdrożeniowej, tak jak domaga się tego strona skarżąca, ponowna kontrola wyczerpania alokacji.
Skład orzekający
Ewa Alberciak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w kontekście kontroli pism organów administracji publicznej, zwłaszcza po prawomocnym rozstrzygnięciu sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z funduszami europejskimi i oceną projektów, ale ogólne zasady dotyczące dopuszczalności skargi są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zagadnienie proceduralne dotyczące dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy pismo organu nie jest już skargą? WSA w Łodzi wyjaśnia granice kontroli sądowej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.