III SA/Łd 96/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi o nałożeniu na M.Z. obowiązku zapłaty 14.144 zł tytułem kosztów usunięcia, przechowywania i oszacowania pojazdu marki Renault Twingo. M.Z. kwestionował swoją odpowiedzialność, twierdząc, że sprzedał pojazd A.S. w lipcu 2016 r., a pojazd został usunięty w marcu 2017 r. Organy administracji oparły swoje decyzje na postanowieniu Sądu Rejonowego o przepadku pojazdu na rzecz Miasta Łodzi, interpretując art. 365 § 1 KPC jako wiążący dowód własności M.Z. w dacie usunięcia pojazdu. Sąd administracyjny uznał tę interpretację za błędną, powołując się na utrwalone orzecznictwo NSA, zgodnie z którym postanowienie o przepadku nie przesądza wiążąco o prawie własności pojazdu na potrzeby postępowania administracyjnego dotyczącego kosztów. Sąd wskazał, że organy administracji naruszyły przepisy postępowania (art. 7, 77 § 1, 80, 107 § 3 KPA), nie przeprowadzając wystarczającego postępowania dowodowego w celu ustalenia rzeczywistego właściciela pojazdu w dacie jego usunięcia. Zignorowano m.in. umowę sprzedaży z 2016 r. Sąd nakazał ponowne rozpoznanie sprawy, zobowiązując organy do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, w tym weryfikacji umowy sprzedaży, przesłuchania stron i ewentualnych świadków, a także analizy dokumentacji rejestracyjnej i ubezpieczeniowej pojazdu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że postanowienie o przepadku pojazdu nie przesądza o własności na potrzeby postępowania o koszty usunięcia i przechowywania pojazdu oraz konieczność przeprowadzenia przez organy administracji pełnego postępowania dowodowego w tej kwestii.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami Prawa o ruchu drogowym dotyczącymi usuwania i przechowywania pojazdów oraz przepadku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy prawomocne postanowienie sądu cywilnego o przepadku pojazdu na rzecz powiatu ma wiążący charakter dla organów administracji publicznej w zakresie ustalenia prawa własności pojazdu na potrzeby wydania decyzji o nałożeniu kosztów usunięcia i przechowywania pojazdu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie sądu cywilnego o przepadku pojazdu nie ustala w sposób wiążący dla organów administracji prawa własności pojazdu na potrzeby wydania decyzji o nałożeniu kosztów usunięcia i przechowywania pojazdu. Jest ono wiążące jedynie w zakresie rozstrzygnięcia o przepadku.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny powołując się na utrwalone orzecznictwo NSA, stwierdził, że postanowienie sądu cywilnego o przepadku pojazdu nie przesądza o prawie własności pojazdu w dacie jego usunięcia z drogi. Orzeczenie to dotyczy przejścia własności na rzecz powiatu, ale nie ustala wiążąco pozostałych kwestii właścicielskich, zwłaszcza w kontekście odpowiedzialności za koszty.
Czy organy administracji publicznej prawidłowo przeprowadziły postępowanie wyjaśniające w celu ustalenia właściciela pojazdu w dacie jego usunięcia z drogi, uwzględniając przedstawione przez stronę dowody, takie jak umowa sprzedaży?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji naruszyły przepisy postępowania (art. 7, 77 § 1, 80, 107 § 3 KPA), nie przeprowadzając wystarczającego postępowania dowodowego i ignorując istotne dowody, w tym umowę sprzedaży pojazdu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji błędnie oparły się wyłącznie na postanowieniu sądu cywilnego i nie zbadały kwestii własności pojazdu w dacie jego usunięcia, ignorując przedstawioną przez stronę skarżącą umowę sprzedaży z 2016 r. Nakazano ponowne przeprowadzenie postępowania dowodowego, w tym przesłuchanie stron umowy sprzedaży i analizę dokumentacji rejestracyjnej i ubezpieczeniowej.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na decyzję uchyla ją w całości lub części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub procesowego, które miało wpływ na wynik sprawy.
p.r.d. art. 130a § 1
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 130a § 10
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 130a § 10a
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 130a § 10e
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 130a § 10h
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 130a § 10i
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 130a § 10k
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 78 § 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
Obowiązek zawiadomienia o zbyciu pojazdu spoczywa na zbywcy (dotychczasowym właścicielu).
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.c. art. 365 § 1
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Orzeczenie prawomocne wiąże inne sądy oraz inne organy państwowe i organy administracji publicznej, jednakże jego moc wiążąca dotyczy ostatecznego rezultatu rozstrzygnięcia, a nie przesłanek, które do niego doprowadziły.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie sądu cywilnego o przepadku pojazdu nie przesądza wiążąco o prawie własności pojazdu na potrzeby postępowania administracyjnego dotyczącego kosztów. • Organy administracji nie przeprowadziły wystarczającego postępowania dowodowego w celu ustalenia właściciela pojazdu w dacie jego usunięcia. • Zignorowanie przez organy administracji umowy sprzedaży pojazdu z 2016 r. jako istotnego dowodu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów administracji oparta na wiążącym charakterze postanowienia sądu cywilnego o przepadku pojazdu dla ustalenia własności. • Stanowisko organów, że M.Z. był właścicielem pojazdu w dacie jego usunięcia, oparte jedynie na postanowieniu o przepadku.
Godne uwagi sformułowania
postanowienie sądu cywilnego nie ustala w sposób wiążący dla organów administracji prawa własności pojazdu na potrzeby wydania decyzji w oparciu o art. 130a ust. 10h p.r.d. • przedmiotem prawomocności materialnej jest jedynie ostateczny rezultat rozstrzygnięcia, a nie przesłanki, które do niego doprowadziły. • organy administracji naruszyły przepisy postępowania, a mianowicie art.7, art. 77 § 1, art. 80 i art. 107 § 3 k.p.a. i naruszenie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Skład orzekający
Joanna Wyporska-Frankiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Krzysztof Szczygielski
członek
Teresa Rutkowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że postanowienie o przepadku pojazdu nie przesądza o własności na potrzeby postępowania o koszty usunięcia i przechowywania pojazdu oraz konieczność przeprowadzenia przez organy administracji pełnego postępowania dowodowego w tej kwestii."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z przepisami Prawa o ruchu drogowym dotyczącymi usuwania i przechowywania pojazdów oraz przepadku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak błędna interpretacja jednego przepisu przez organy administracji może prowadzić do obciążenia niewłaściwej osoby kosztami, a także podkreśla znaczenie dokładnego postępowania dowodowego i prawidłowej wykładni przepisów przez sądy administracyjne.
“Czy postanowienie o przepadku pojazdu zwalnia Cię z odpowiedzialności za jego usunięcie? Sąd wyjaśnia!”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.