Orzeczenie · 2026-02-24

III SA/Łd 913/25

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi

Miejsce

Łódź

Data

2026-02-24

NSAAdministracyjneWysokawsa

policjafunkcjonariuszuposażeniewyrównaniezwolnienie ze służbysąd administracyjnysąd cywilnywłaściwość sądukwota bazowaodsetki

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła wniosku funkcjonariusza K. M. o wyrównanie uposażenia za styczeń i luty 2023 r. wraz z ustawowymi odsetkami, po jego zwolnieniu ze służby w Policji z dniem 21 lutego 2023 r. Organy Policji, zarówno Komendant Powiatowy, jak i Komendant Wojewódzki, odmówiły przyznania prawa do wyrównania, argumentując, że uposażenie zostało naliczone zgodnie z obowiązującymi przepisami, a kwota bazowa dla funkcjonariuszy obowiązywała od 1 marca 2023 r. WSA w Łodzi uchylił obie decyzje, uznając, że organy administracji publicznej nie były właściwe do rozpoznania tej sprawy. Sąd stwierdził, że ponieważ skarżący był już byłym funkcjonariuszem, a stosunek służbowy wygasł, jego roszczenia dotyczące uposażenia powinny być dochodzone przed sądem cywilnym, a nie w postępowaniu administracyjnym. WSA wskazał, że organy błędnie wszczęły i prowadziły postępowanie administracyjne, naruszając art. 61a k.p.a. W związku z tym, że sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję i umorzył postępowanie administracyjne.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących roszczeń byłych funkcjonariuszy Policji związanych z uposażeniem i świadczeniami.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy spraw byłych funkcjonariuszy Policji, gdzie kluczowe jest wygaśnięcie stosunku służbowego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy sprawa dotycząca wyrównania uposażenia byłego funkcjonariusza Policji, po jego zwolnieniu ze służby, podlega rozpoznaniu w postępowaniu administracyjnym, czy też w postępowaniu cywilnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Sprawa dotycząca wyrównania uposażenia byłego funkcjonariusza Policji, po jego zwolnieniu ze służby, nie podlega rozpoznaniu w postępowaniu administracyjnym, lecz powinna być rozpatrywana przez sąd cywilny.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że stosunek służbowy policjanta wygasa z dniem zwolnienia ze służby. Roszczenia byłego funkcjonariusza dotyczące uposażenia i świadczeń z nim związanych nie mogą być dochodzone w drodze decyzji administracyjnej, lecz przed sądem powszechnym, który jest właściwy do rozpoznawania spraw o charakterze cywilnoprawnym.

Czy organy Policji miały kompetencję do wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie wyrównania uposażenia dla funkcjonariusza zwolnionego ze służby?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organy Policji nie miały kompetencji do wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie wyrównania uposażenia dla funkcjonariusza zwolnionego ze służby, ponieważ sprawa ta wykracza poza zakres postępowania administracyjnego.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że przepisy ustawy o Policji dotyczące uposażenia odnoszą się do funkcjonariuszy pozostających w służbie czynnej. Po zwolnieniu ze służby prawo do uposażenia wygasa, a wszelkie roszczenia z tym związane powinny być dochodzone na drodze cywilnej. Organy administracji publicznej działają na podstawie i w granicach prawa, a brak wyraźnej podstawy prawnej uniemożliwia im rozpoznanie takiej sprawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Łęczycy. Postępowanie administracyjne umorzono.

Przepisy (15)

Główne

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd uwzględniając skargę na decyzję lub postanowienie uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, lub inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

p.p.s.a. art. 135

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia.

p.p.s.a. art. 145 § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

W przypadku, gdy sąd uchylił decyzję na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c), a postępowanie administracyjne stało się bezprzedmiotowe, sąd umarza postępowanie.

u. o Policji art. 99

Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji

Określa zasady ustalania wysokości uposażenia policjanta, w tym kwotę bazową.

u. o Policji art. 100

Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji

Wylicza składniki uposażenia policjanta.

u. o Policji art. 106 § 3

Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji

Prawo do uposażenia wygasa z ostatnim dniem miesiąca, w którym nastąpiło zwolnienie policjanta ze służby.

Ustawa z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023 art. 41

Reguluje stosowanie kwot bazowych do obliczenia uposażeń funkcjonariuszy w okresie od 1 stycznia 2023 r. do 28 lutego 2023 r. oraz od 1 marca 2023 r. do 31 grudnia 2023 r.

Ustawa budżetowa na rok 2022 art. 9 § 1

Określa kwotę bazową dla funkcjonariuszy na rok 2022.

Ustawa budżetowa na rok 2023 art. 9 § 1

Określa kwotę bazową dla funkcjonariuszy na rok 2023.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 61a

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Niezastosowanie przepisu, polegające na niewydaniu postanowienia odmawiającego wszczęcia postępowania z uwagi na brak podstawy prawnej, miało wpływ na wynik sprawy.

k.p.a. art. 6