III SA/Łd 89/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuS. B. przyznano prawo do zasiłku przedemerytalnego, jednak następnie Starosta wydał decyzję o utracie tego prawa z powodu nabycia uprawnień do renty. Po serii decyzji uchylających i przyznających zasiłek w różnej wysokości, ostatecznie Starosta odmówił przyznania prawa do zasiłku przedemerytalnego. Kluczowym momentem było odwołanie S. B. od decyzji o utracie prawa do zasiłku, która, jak twierdził, nie została mu doręczona. Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty, uznając odwołanie za wniesione w terminie, ponieważ organ pierwszej instancji nie był w stanie udowodnić daty doręczenia decyzji. Sąd administracyjny w Łodzi stwierdził jednak nieważność decyzji Wojewody, wskazując na rażące naruszenie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Sąd podkreślił, że decyzja administracyjna wchodzi do obrotu prawnego z chwilą doręczenia lub ogłoszenia, a nieskuteczne doręczenie oznacza, że decyzja nie wywołała skutków prawnych. Rozpatrzenie odwołania od takiej decyzji jest niedopuszczalne i stanowi naruszenie prawa. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję, nakazując organom zadbanie o skuteczne doręczenie decyzji pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaNaruszenie prawa proceduralnego przez organy administracji, w szczególności w zakresie doręczania decyzji i rozpatrywania odwołań od decyzji nieistniejących w obrocie prawnym.
Dotyczy spraw administracyjnych, gdzie kluczowe jest prawidłowe doręczenie decyzji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy rozpatrzenie odwołania od decyzji, która nie została skutecznie doręczona stronie, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozpatrzenie odwołania od decyzji, która nie weszła do obrotu prawnego z powodu nieskutecznego doręczenia, stanowi rażące naruszenie prawa (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.).
Uzasadnienie
Decyzja administracyjna wchodzi do obrotu prawnego z chwilą doręczenia lub ogłoszenia. Nieskuteczne doręczenie oznacza, że decyzja nie wywołała skutków prawnych, a rozpatrzenie odwołania od takiej decyzji jest niedopuszczalne.
Jaki jest skutek nieskutecznego doręczenia decyzji administracyjnej dla postępowania odwoławczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nieskuteczne doręczenie decyzji administracyjnej powoduje, że decyzja ta nie wchodzi do obrotu prawnego, a wniesienie odwołania od niej jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Obowiązek wykazania skutecznego doręczenia decyzji spoczywa na organie administracji. Brak takiego dowodu oznacza, że decyzja nie została skutecznie doręczona, a termin do wniesienia odwołania nie rozpoczął biegu.
Czy nabycie prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy powoduje definitywną utratę prawa do zasiłku przedemerytalnego?
Odpowiedź sądu
Zgodnie z przepisami ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w brzmieniu obowiązującym w danym okresie, nabycie prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy powodowało ustanie prawa do pobierania zasiłku przedemerytalnego.
Uzasadnienie
Ustawodawca zróżnicował przyczyny ustania i zawieszenia prawa do zasiłku przedemerytalnego. Nabycie prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy było jedną z przyczyn powodujących ustanie prawa do zasiłku.
Przepisy (28)
Główne
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.p.s.a. art. 152
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.z.p.b. art. 6 § pkt 6 lit. b
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
u.z.p.b. art. 37j § ust. 1, 2
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
u.z.p.b. art. 37n § ust. 1
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
u.z.p.b. art. 2 § ust. 1 pkt 2 lit. c
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
k.p.a. art. 151 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa art. 11 § ust. 2
u.z.p.b. art. 37j § ust. 5 i 6
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
u.z.p.b. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
u.z.p.b. art. 23 § ust. 1 i 2
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
u.z.p.b. art. 6 § pkt 15 lit. a i b
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
u.z.p.b. art. 37n § ust. 1 i 2
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
u.p.z.i.i.r.p. art. 10 § ust. 4 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.ś.p. art. 29 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach przedemerytalnych
u.z.p.b. art. 2 § ust. 1 pkt 2 lit. c
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
u.z.p.b. art. 37n
Ustawa o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
k.p.a. art. 109
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 67 § § 2 pkt 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 39
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 49
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 110
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 129 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieskuteczne doręczenie decyzji pierwszej instancji. • Rozpatrzenie odwołania od decyzji, która nie weszła do obrotu prawnego, stanowi rażące naruszenie prawa.
Odrzucone argumenty
Nabycie prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy powoduje utratę prawa do zasiłku przedemerytalnego. • Skarżący został pouczony o skutkach prawnych pobierania renty.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja administracyjna jest wydana z chwilą jej doręczenia lub ogłoszenia. • Rozpatrzenie odwołania wniesionego od decyzji, która nie weszła do obrotu prawnego, stanowi rażące naruszenie prawa.
Skład orzekający
Teresa Rutkowska
przewodniczący
Aleksandra Wrzesińska-Nowacka
członek
Monika Krzyżaniak
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Naruszenie prawa proceduralnego przez organy administracji, w szczególności w zakresie doręczania decyzji i rozpatrywania odwołań od decyzji nieistniejących w obrocie prawnym."
Ograniczenia: Dotyczy spraw administracyjnych, gdzie kluczowe jest prawidłowe doręczenie decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe dla prawidłowości postępowania administracyjnego jest formalne doręczenie decyzji, a błędy proceduralne mogą prowadzić do stwierdzenia nieważności decyzji, nawet jeśli merytorycznie sprawa mogłaby być rozstrzygnięta inaczej.
“Błąd w doręczeniu decyzji administracyjnej może unieważnić całe postępowanie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.