III SA/Łd 790/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę na postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania decyzji o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami, uznając ją za niedopuszczalną.
Skarżący M.K. złożył skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji nie jest zaskarżalne zażaleniem ani nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. W konsekwencji skargę odrzucono, a skarżącemu zwrócono wpis sądowy.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez M.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 9 września 2022 roku, które odmówiło wstrzymania natychmiastowej wykonalności decyzji Starosty Sieradzkiego z dnia 29 lipca 2022 roku w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. Skarżący domagał się uchylenia tego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 grudnia 2022 roku, postanowił odrzucić skargę. Sąd uzasadnił swoje rozstrzygnięcie tym, że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola sądowa obejmuje skargi na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo które kończą postępowanie lub rozstrzygają sprawę co do istoty. W niniejszej sprawie postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji nie podlegało zaskarżeniu zażaleniem, gdyż przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 141 § 1 w zw. z art. 135 k.p.a.) nie przewidują takiej możliwości. Ponadto, postanowienie to nie miało charakteru postanowienia kończącego postępowanie ani rozstrzygającego sprawę co do istoty. W związku z odrzuceniem skargi, Sąd orzekł o zwrocie skarżącemu uiszczonego wpisu sądowego w kwocie 200 złotych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, wydane na podstawie art. 135 k.p.a., nie podlega zaskarżeniu skargą do sądu administracyjnego, ponieważ nie jest to postanowienie, na które służy zażalenie, ani postanowienie kończące postępowanie, ani rozstrzygające sprawę co do istoty.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola sądowa obejmuje skargi na postanowienia, na które służy zażalenie, lub które kończą postępowanie, lub rozstrzygają sprawę co do istoty. Przepisy k.p.a. nie przewidują możliwości zaskarżenia zażaleniem postanowienia wydanego na podstawie art. 135 k.p.a. w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji organu I instancji. Takie postanowienie nie jest również postanowieniem kończącym postępowanie ani rozstrzygającym sprawę co do istoty.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1 i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 135
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 141 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 123 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 141 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej nie jest zaskarżalne skargą do sądu administracyjnego, gdyż nie mieści się w katalogu zaskarżalnych postanowień określonym w art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. na powyższe postanowienia przysługuje skarga do sądu administracyjnego, musi istnieć przepis, który wyraźnie wskazuje, iż na zaskarżone postanowienia służy zażalenie. W kodeksie postępowania administracyjnego nie ma regulacji dotyczącej możliwości zaskarżenia zażaleniem postanowienia rozstrzygającego na podstawie art. 135 k.p.a. kwestię wstrzymania natychmiastowej wykonalności decyzji organu I instancji.
Skład orzekający
Krzysztof Szczygielski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady niedopuszczalności skargi na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, gdy przepisy prawa nie przewidują takiej możliwości zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji nie jest objęte katalogiem zaskarżalnych postanowień w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Łd 790/22 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2022-12-13 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2022-11-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Krzysztof Szczygielski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane II GSK 296/23 - Postanowienie NSA z 2023-05-30 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 3 § 2 pkt 2, art. 58 § 1 pkt 6 i § 3, art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz.U. 2021 poz 137 art. 141 § 1 w zw. z art. 135 Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych - t.j. Sentencja Dnia 13 grudnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 9 września 2022 roku nr SKO.4192.324.22 w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skarżącemu M. K. kwotę 200 (dwieście) złotych z tytułu uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 13 października 2022 r. pod poz. 3857. e.o. Uzasadnienie Postanowieniem z 9 września 2022 r. nr SKO.4192.324.22 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi (dalej: SKO), po rozpatrzeniu wniosku M. K. o wstrzymanie natychmiastowej wykonalności decyzji Starosty Sieradzkiego z 29 lipca 2022 r. nr KT.5430.360.2022.MS w przedmiocie cofnięcia uprawnienia do kierowania pojazdami silnikowymi w zakresie kat. AM, B1, B, BE, T, C1, C, C1E, CE, działając na podstawie art. 135 w zw. z art. 123 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm., dalej k.p.a.), odmówiło wstrzymania natychmiastowego wykonania ww. decyzji Starosty Sieradzkiego z 29 lipca 2022 r. M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na powyższe postanowienie SKO. W skardze tej domagał się uchylenia odmowy wstrzymania natychmiastowego wykonania decyzji z 29 lipca 2022 r. i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Aby zatem na powyższe postanowienia przysługiwała skarga do sądu administracyjnego, musi istnieć przepis, który wyraźnie wskazuje, iż na zaskarżone postanowienia służy zażalenie. W niniejszej sprawie skarżący złożył skargę na postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, na które zażalenie nie przysługuje, zgodnie z treścią art. 141 § 1 w zw. z art. 135 k.p.a. W myśl art. 141 § 1 k.p.a., na wydane w toku postępowania postanowienia stronie służy zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. W kodeksie postępowania administracyjnego nie ma regulacji dotyczącej możliwości zaskarżenia zażaleniem postanowienia rozstrzygającego na podstawie art. 135 k.p.a. kwestię wstrzymania natychmiastowej wykonalności decyzji organu I instancji. Takie postanowienie nie ma również charakteru postanowienia kończącego postępowanie ani rozstrzygającego sprawę co do istoty. Postanowienie z 9 września 2022 r. SKO w przedmiocie odmowy wstrzymania natychmiastowej wykonalności nie można uznać za postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty, jak też postanowienie kończące postępowanie w sprawie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. Z uwagi na fakt, że w przedmiotowej sprawie skarżący uiścił wpis sądowy w kwocie 200 zł, a skarga podlega odrzuceniu, o zwrocie wpisu w punkcie 2 sentencji postanowienia Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. e.o.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI