III SA/Łd 781/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpatrzył skargę L. N. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, która odmówiła uwzględnienia sprzeciwu od wezwania do wniesienia opłaty dodatkowej w wysokości 500 zł za naruszenie obowiązku wniesienia opłaty za przejazd autostradą. Sprawa dotyczyła przejazdu pojazdem marki Opel, należącym do skarżącego, po płatnym odcinku autostrady A2 bez uiszczonej opłaty. Skarżący, prowadzący działalność gospodarczą w zakresie wynajmu pojazdów, argumentował, że w dniu przejazdu pojazd był użytkowany przez najemcę, zgodnie z umową wynajmu, i to najemca powinien ponosić koszty. Organ administracji oraz sąd uznali jednak, że zgodnie z art. 37a ust. 7 ustawy o autostradach płatnych, do wniesienia opłaty za przejazd autostradą zobowiązany jest właściciel pojazdu, posiadacz lub użytkownik. Sąd podkreślił, że przepisy te mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie mogą być modyfikowane przez umowy cywilnoprawne, takie jak umowa najmu. Właściciel pojazdu nie może uwolnić się od odpowiedzialności administracyjnoprawnej, powołując się na umowę z najemcą. Sąd oddalił skargę, uznając, że nałożenie opłaty dodatkowej było zasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie odpowiedzialności właściciela pojazdu za opłaty autostradowe, nawet w przypadku wynajmu, oraz brak obowiązku organu do poszukiwania rzeczywistego użytkownika.
Dotyczy sytuacji, gdy dane użytkownika nie są dostępne w systemach KAS. Interpretacja przepisów ustawy o autostradach płatnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy właściciel pojazdu, który prowadzi działalność gospodarczą w zakresie wynajmu samochodów, może zostać zwolniony z odpowiedzialności za opłatę dodatkową za przejazd autostradą bez uiszczenia należności, jeśli pojazd był w tym czasie wynajęty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, właściciel pojazdu ponosi odpowiedzialność administracyjnoprawną za wniesienie opłaty za przejazd autostradą, niezależnie od umów cywilnoprawnych z najemcami.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o autostradach płatnych, w tym art. 37a ust. 7, mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie mogą być modyfikowane przez umowy cywilnoprawne. Właściciel pojazdu nie może uwolnić się od obowiązku poniesienia opłaty dodatkowej, powołując się na cywilnoprawną umowę najmu.
Czy organ administracji publicznej jest zobowiązany do poszukiwania rzeczywistego użytkownika pojazdu, który dokonał przejazdu autostradą bez uiszczenia opłaty, zamiast obciążać opłatą właściciela?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, katalog podmiotów zobowiązanych do wniesienia opłaty za przejazd autostradą ma charakter zamknięty, a organ nie jest zobowiązany do poszukiwania podmiotu, który rzeczywiście przemieszczał się autostradą, jeśli dane użytkownika nie znajdują się w odpowiednich ewidencjach.
Uzasadnienie
Ustawa o autostradach płatnych w art. 37a ust. 7 wskazuje zamknięty katalog podmiotów zobowiązanych do wniesienia opłaty. W przypadku braku danych użytkownika w Centralnej Ewidencji Pojazdów, organ jest uprawniony do prowadzenia postępowania wobec właściciela pojazdu.
Przepisy (12)
Główne
u.a.p. art. 37a § ust. 1, ust. 7 pkt 1-3, ust. 8, ust. 9
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
Do wniesienia opłaty za przejazd autostradą zobowiązany jest właściciel, posiadacz lub użytkownik pojazdu. Opłata może być wniesiona elektronicznie lub poprzez bilet autostradowy.
u.a.p. art. 37ge § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
Za niewniesienie opłaty za przejazd autostradą pobiera się opłatę dodatkową w wysokości 500 zł.
Pomocnicze
u.a.p. art. 37a § ust. 28
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
Kierujący pojazdem nie może rozpocząć przejazdu autostradą bez ważnego biletu lub działającego systemu poboru opłat.
u.a.p. art. 37ge § ust. 5
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
Opłaty dodatkowej nie pobiera się, jeżeli w terminie 3 dni od zakończenia przejazdu zostanie wniesiona opłata za przejazd.
u.a.p. art. 37ge § ust. 6
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
Opłaty dodatkowej nie pobiera się, jeżeli na kierującego nałożono karę grzywny mandatem karnym.
u.a.p. art. 37gi
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
p.r.d. art. 73 § ust. 5
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.r.d. art. 80b § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.d.p. art. 13i § ust. 3a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Właściciel pojazdu ponosi odpowiedzialność administracyjnoprawną za wniesienie opłaty za przejazd autostradą, niezależnie od umów cywilnoprawnych z najemcami. • Przepisy ustawy o autostradach płatnych mają charakter bezwzględnie obowiązujący i nie mogą być modyfikowane przez umowy cywilnoprawne. • Organ nie jest zobowiązany do poszukiwania rzeczywistego użytkownika pojazdu, jeśli dane nie znajdują się w odpowiednich ewidencjach.
Odrzucone argumenty
Skarżący jako właściciel wypożyczalni samochodów nie powinien ponosić opłaty dodatkowej, ponieważ pojazd był w dniu przejazdu wynajęty, a umowa najmu nakładała obowiązek ponoszenia kosztów eksploatacji na najemcę. • Organ powinien był poszukiwać rzeczywistego użytkownika pojazdu, a nie obciążać opłatą właściciela.
Godne uwagi sformułowania
cywilnoprawna umowa najmu pojazdu nie może wyłączyć odpowiedzialności administracyjnoprawnej za realizację obowiązku z art. 37a ust. 7 ustawy o autostradach płatnych. • Przepisy ustawy mające charakter bezwzględnie obowiązujący nie mogą być modyfikowane w drodze umów cywilnoprawnych. • Katalog podmiotów zobowiązanych do wniesienia opłaty za przejazd autostradą ma charakter zamknięty.
Skład orzekający
Małgorzata Kowalska
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Alberciak
członek
Krzysztof Szczygielski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie odpowiedzialności właściciela pojazdu za opłaty autostradowe, nawet w przypadku wynajmu, oraz brak obowiązku organu do poszukiwania rzeczywistego użytkownika."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy dane użytkownika nie są dostępne w systemach KAS. Interpretacja przepisów ustawy o autostradach płatnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za autostrady i odpowiedzialności w przypadku wynajmu pojazdów, co może być interesujące dla właścicieli firm wynajmujących samochody oraz kierowców.
“Wynająłeś auto i dostałeś mandat za autostradę? Właściciel firmy odpowiada, nie najemca!”
Dane finansowe
WPS: 500 PLN
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.