III SA/Łd 775/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. M. i P. M. na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o odmowie ustalenia gleboznawczej klasyfikacji gruntów leśnych na działce nr 294 jako rolnych. Skarżący argumentowali, że Starosta wcześniej wydał decyzję zezwalającą na zmianę użytkowania fragmentu lasu na użytek rolny, co powinno stanowić podstawę do zmiany w ewidencji. Organy administracji oraz Sąd uznali jednak, że kluczowe jest przestrzeganie przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz ustawy o lasach, które nakazują uwzględnianie w ewidencji gruntów ustaleń planów urządzenia lasu. Ponieważ działka nr 294 była objęta obowiązującym uproszczonym planem urządzenia lasu, który klasyfikował ją jako las, organy były zobowiązane odmówić zmiany klasyfikacji. Sąd podkreślił, że zmiana takiego planu wymaga odrębnego trybu (aneksu), a decyzja zezwalająca na zmianę użytkowania gruntu nie jest równoznaczna ze zmianą planu urządzenia lasu ani nie zwalnia z obowiązku jego aktualizacji. W konsekwencji, skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie prymatu planów urządzenia lasu nad innymi decyzjami w zakresie klasyfikacji gruntów leśnych w ewidencji gruntów.
Dotyczy sytuacji, gdy teren jest objęty planem urządzenia lasu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja zezwalająca na zmianę użytkowania gruntu leśnego na rolny jest wystarczająca do zmiany klasyfikacji gruntów w ewidencji, jeśli teren jest objęty planem urządzenia lasu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja zezwalająca na zmianę użytkowania gruntu leśnego na rolny nie jest wystarczająca do zmiany klasyfikacji gruntów w ewidencji, jeśli teren jest objęty planem urządzenia lasu, który nie został zmieniony w przewidzianym prawem trybie.
Uzasadnienie
Ewidencja gruntów i budynków, w części dotyczącej lasów, musi uwzględniać ustalenia planów urządzenia lasu i uproszczonych planów urządzenia lasu. Zmiana klasyfikacji gruntu leśnego na rolny jest dopuszczalna tylko po zmianie planu urządzenia lasu w formie aneksu.
Jaki jest stosunek między decyzją zezwalającą na zmianę użytkowania gruntu leśnego na rolny a planem urządzenia lasu w kontekście ewidencji gruntów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Decyzja zezwalająca na zmianę użytkowania gruntu leśnego na rolny jest odrębnym aktem prawnym od decyzji o ustaleniu klasyfikacji gruntów i nie zastępuje konieczności zmiany planu urządzenia lasu, jeśli teren jest nim objęty.
Uzasadnienie
Przepisy prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz ustawy o lasach nakładają obowiązek uwzględniania w ewidencji gruntów ustaleń planów urządzenia lasu. Zmiana klasyfikacji wymaga zatem zgodności z tymi planami lub ich uprzedniej zmiany.
Przepisy (26)
Główne
p.g.k. art. 20 § ust. 3a
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Ewidencję gruntów i budynków, w części dotyczącej lasów, prowadzi się z uwzględnieniem przepisów o lasach.
u.l. art. 20 § ust. 2
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
W ewidencji gruntów i budynków uwzględnia się ustalenia planów urządzenia lasu i uproszczonych planów urządzenia lasu dotyczące granic i powierzchni lasu.
Pomocnicze
p.g.k. art. 2 § pkt 12
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Definicja gleboznawczej klasyfikacji gruntów.
p.g.k. art. 7 § ust. 1 pkt 2
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Zadania Służby Geodezyjnej i Kartograficznej - rejestracja stanów prawnych i faktycznych nieruchomości.
p.g.k. art. 7d § pkt 1 lit. a
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Zadania starosty - prowadzenie powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, w tym ewidencji gruntów i budynków oraz gleboznawczej klasyfikacji gruntów.
p.g.k. art. 20 § ust. 1 pkt 1
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Zakres informacji w ewidencji gruntów i budynków - położenie, granice, powierzchnia, rodzaje użytków gruntowych, klasy bonitacyjne.
p.g.k. art. 20 § ust. 3
Ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne
Grunty rolne i leśne obejmuje się gleboznawczą klasyfikacją gruntów.
u.l. art. 3
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Definicja lasu w rozumieniu ustawy.
u.l. art. 5 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Nadzór starosty nad gospodarką leśną w lasach niestanowiących własności Skarbu Państwa.
u.l. art. 6 § pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Definicja planu urządzenia lasu.
u.l. art. 6 § pkt 7
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Definicja uproszczonego planu urządzenia lasu.
u.l. art. 13 § ust. 2
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Dopuszczalność zmiany lasu na użytek rolny w przypadkach szczególnie uzasadnionych.
u.l. art. 13 § ust. 3
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Decyzja starosty o zmianie lasu na użytek rolny dla lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa.
u.l. art. 23 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Zmiana planu urządzenia lasu lub uproszczonego planu urządzenia lasu może być dokonana aneksem.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 września 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów art. 3
Klasyfikację przeprowadza starosta z urzędu lub na wniosek.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 września 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów art. 5 § ust. 1
Czynności związane z przeprowadzeniem klasyfikacji.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 września 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów art. 7 § ust. 1
Czynności klasyfikacyjne w terenie.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 września 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów art. 9
Wyłożenie projektu klasyfikacji do publicznego wglądu.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 września 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów art. 10
Zgłaszanie zastrzeżeń do projektu klasyfikacji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie.
k.p.a. art. 81a
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ewidencja gruntów musi uwzględniać ustalenia planów urządzenia lasu. • Zmiana klasyfikacji gruntu leśnego na rolny wymaga zmiany planu urządzenia lasu w formie aneksu. • Decyzja zezwalająca na zmianę użytkowania gruntu nie jest równoznaczna ze zmianą planu urządzenia lasu.
Odrzucone argumenty
Decyzja Starosty z 2 kwietnia 2024 r. zezwalająca na zmianę użytkowania gruntu leśnego na rolny stanowi podstawę do zmiany klasyfikacji w ewidencji. • Uproszczony plan urządzenia lasu nie ma zastosowania w kontekście decyzji z 2 kwietnia 2024 r. • Skarżący nie są zobowiązani do zmiany uproszczonego planu zagospodarowania lasu, gdyż nie zamierzają pozyskiwać drewna.
Godne uwagi sformułowania
Ewidencję gruntów i budynków, w części dotyczącej lasów, prowadzi się z uwzględnieniem przepisów o lasach. • W ewidencji gruntów i budynków uwzględnia się ustalenia planów urządzenia lasu i uproszczonych planów urządzenia lasu dotyczące granic i powierzchni lasu. • Dopóki dany teren ujęty jest w planie urządzenia lasu lub uproszczonym planie urządzenia lasu jako las, dopóty nie jest dopuszczalna zmiana w innym postępowaniu ewidencyjnym określenia rodzaju użytku gruntowego na inny, niż las.
Skład orzekający
Agnieszka Krawczyk
przewodniczący sprawozdawca
Anna Dębowska
członek
Joanna Wyporska-Frankiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie prymatu planów urządzenia lasu nad innymi decyzjami w zakresie klasyfikacji gruntów leśnych w ewidencji gruntów."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy teren jest objęty planem urządzenia lasu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje złożone relacje między różnymi aktami prawnymi (plan urządzenia lasu, decyzja administracyjna, ewidencja gruntów) i ich wpływ na prawa właścicieli nieruchomości. Jest to typowy, ale ważny problem dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomości.
“Plan urządzenia lasu kluczowy dla klasyfikacji gruntów – sąd wyjaśnia zasady.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.