III SA/Łd 723/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi żołnierza zawodowego, który domagał się przyznania dodatkowego wynagrodzenia za pełnienie całodobowych dyżurów ratowniczych w systemie poszukiwania i ratownictwa lotniczego w okresie od lutego 2022 r. do grudnia 2024 r. Organy wojskowe odmówiły przyznania tego wynagrodzenia, uznając, że dyżury te były integralną częścią podstawowych obowiązków służbowych skarżącego na zajmowanym przez niego stanowisku "Kluz Śmigłowców Uwagi: Poszukiwawczo-Ratowniczy". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę, stwierdzając, że dodatkowe wynagrodzenie za dyżury ratownicze przysługuje tylko wtedy, gdy są one powierzone dodatkowo i wykraczają poza zwykłe obowiązki służbowe, a nie za dyżury pełnione w ramach etatowych zadań wynikających ze stanowiska. Sąd zinterpretował przepisy ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych oraz ustawy o obronie Ojczyzny, a także rozporządzeń wykonawczych, wskazując, że kluczowe jest, czy dyżury te były "dodatkowo powierzone" i stanowiły "czynności powierzone wykraczające poza zadania wynikające z zajmowanego stanowiska służbowego". W analizowanym przypadku, zgodnie z kartą opisu stanowiska służbowego i zakresem obowiązków, pełnienie stałych dyżurów w systemie poszukiwania i ratownictwa lotniczego było podstawowym obowiązkiem skarżącego. Sąd odrzucił również argument skarżącego o naruszeniu zasady utrwalonej praktyki, wskazując na brak takiej praktyki zgodnej z prawem i przywołując orzecznictwo NSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dodatkowego wynagrodzenia dla żołnierzy zawodowych za pełnienie dyżurów, zwłaszcza w kontekście rozróżnienia między obowiązkami etatowymi a czynnościami dodatkowymi.
Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i ich prawa do dodatkowego wynagrodzenia za dyżury ratownicze; interpretacja przepisów prawa wojskowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy żołnierzowi zawodowemu przysługuje dodatkowe wynagrodzenie za pełnienie dyżurów ratowniczych, jeśli są one częścią jego podstawowych obowiązków wynikających z zajmowanego stanowiska służbowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dodatkowe wynagrodzenie przysługuje jedynie za czynności powierzone, które wykraczają poza zadania wynikające z zajmowanego stanowiska służbowego lub za dodatkowo powierzone czasowe pełnienie obowiązków.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pełnienie dyżurów ratowniczych w ramach etatowych obowiązków służbowych nie uprawnia do dodatkowego wynagrodzenia, ponieważ nie są to czynności wykraczające poza zakres zajmowanego stanowiska.
Jak należy interpretować przepis § 3 pkt 3 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej w sprawie dodatkowego wynagrodzenia żołnierzy zawodowych, w szczególności sformułowanie "lotnicze dyżury poszukiwawczo-ratownicze pełnione w ramach służby poszukiwania i ratownictwa lotniczego"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sformułowanie to odnosi się do przedmiotu dyżuru i nie oznacza, że dodatkowe wynagrodzenie przysługuje za dyżury pełnione w ramach zwykłych obowiązków służbowych.
Uzasadnienie
Sąd dokonał wykładni językowej, systemowej i funkcjonalnej przepisów, wskazując, że dodatkowe wynagrodzenie przysługuje tylko za dyżury pełnione dodatkowo, poza czasem służby i zakresem obowiązków, a nie za dyżury etatowe.
Czy organy administracji odstąpiły od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw, naruszając art. 8 § 2 k.p.a., poprzez odmowę przyznania dodatkowego wynagrodzenia żołnierzowi?
Odpowiedź sądu
Nie, nie stwierdzono istnienia utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw zgodnej z prawem, od której organy by odstąpiły.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pojęcie "utrwalonej praktyki" wymaga istnienia praktyki zgodnej z prawem, akceptowanej przez sądy, a w tej sprawie brak było podstaw do stwierdzenia takiej praktyki.
Przepisy (12)
Główne
u.s.w.ż.z. art. 73 § ust. 1 pkt 7
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Określa, że żołnierze zawodowi otrzymują inne należności pieniężne, w tym dodatkowe wynagrodzenie za dodatkowo powierzone czasowe pełnienie obowiązków służbowych i za wykonywanie czynności powierzonych wykraczających poza zadania wynikające z zajmowanego stanowiska służbowego.
u.s.w.ż.z. art. 88 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Stanowi, że żołnierzowi zawodowemu, któremu przez okres co najmniej dwóch miesięcy dodatkowo powierzono czasowe pełnienie obowiązków służbowych, przysługuje dodatkowe wynagrodzenie.
u.s.w.ż.z. art. 88 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Stanowi, że żołnierz zawodowy otrzymuje dodatkowe wynagrodzenie również za wykonywanie czynności powierzonych, które wykraczają poza zadania wynikające z zajmowanego przez niego stanowiska służbowego.
u.o.O. art. 432 § ust. 1 pkt 7
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Odpowiednik art. 73 ust. 1 pkt 7 u.s.w.ż.z., określający inne należności pieniężne żołnierzy zawodowych.
u.o.O. art. 447 § ust. 1
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Stanowi, że żołnierzowi zawodowemu, któremu przez okres co najmniej 1 miesiąca dodatkowo powierzono czasowe pełnienie obowiązków służbowych, przysługuje dodatkowe wynagrodzenie.
u.o.O. art. 447 § ust. 2
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Stanowi, że żołnierz zawodowy otrzymuje dodatkowe wynagrodzenie również za wykonywanie czynności powierzonych, które wykraczają poza zadania wynikające z zajmowanego przez niego stanowiska służbowego.
Pomocnicze
u.s.w.ż.z. art. 88 § ust. 3
Ustawa z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych
Zawiera delegację dla Ministra Obrony Narodowej do określenia warunków i trybu wypłacania dodatkowego wynagrodzenia, uwzględniając czynności wykraczające poza zadania wynikające z zajmowanych stanowisk.
u.o.O. art. 447 § ust. 3
Ustawa z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny
Zawiera delegację dla Ministra Obrony Narodowej do określenia warunków i trybu wypłacania dodatkowego wynagrodzenia, uwzględniając czynności wykraczające poza zadania wynikające z zajmowanych stanowisk.
Dz.U. 2021 poz. 695 art. 3 § pkt 3
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 6 kwietnia 2021 r. w sprawie wypłacania żołnierzom zawodowym dodatkowego wynagrodzenia
Wymienia jako czynności powierzonych wykraczające poza zwykłe obowiązki służbowe "lotnicze dyżury poszukiwawczo-ratownicze pełnione w ramach służby poszukiwania i ratownictwa lotniczego".
Dz.U. 2023 poz. 2677 art. 3 § pkt 3
Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 5 grudnia 2023 r. w sprawie dodatkowego wynagrodzenia żołnierzy zawodowych
Zawiera identyczne wyliczenie czynności powierzonych jak w rozporządzeniu z 2021 r.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 8 § ust. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada, że organy administracji publicznej bez uzasadnionej przyczyny nie odstępują od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw w takim samym stanie faktycznym i prawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dyżury ratownicze pełnione przez skarżącego były częścią jego podstawowych obowiązków służbowych wynikających z zajmowanego stanowiska. • Dodatkowe wynagrodzenie przysługuje tylko za czynności wykraczające poza zwykłe obowiązki służbowe lub za dodatkowo powierzone czasowe pełnienie obowiązków.
Odrzucone argumenty
Pełnienie dyżurów ratowniczych jest czynnością powierzoną wykraczającą poza podstawowe zadania żołnierza, bez względu na zadania wynikające ze stanowiska. • Zakres zadań wynikających z zajmowanego stanowiska nie może być ustalany poprzez odesłanie do zadań całej jednostki wojskowej. • Organy odstąpiły od utrwalonej praktyki rozstrzygania spraw w podobnym stanie faktycznym i prawnym (naruszenie art. 8 ust. 2 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
dodatkowe wynagrodzenie za dodatkowo powierzone czasowe pełnienie obowiązków służbowych i za wykonywanie czynności powierzonych wykraczających poza zadania wynikające z zajmowanego stanowiska służbowego • pełnienie stałych dyżurów w systemie poszukiwania i ratownictwa lotniczego było podstawowym obowiązkiem skarżącego • dodatkowe wynagrodzenie przysługuje wyłącznie wówczas, gdy dyżury te zostały dodatkowo powierzone i jako takie są wykonywane poza zakresem zwykłych obowiązków służbowych wynikających z zajmowanego stanowiska, a nie za samo pełnienie dyżurów jako elementu standardowej służby.
Skład orzekający
Agnieszka Krawczyk
przewodniczący sprawozdawca
Ewa Alberciak
członek
Katarzyna Ceglarska-Piłat
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dodatkowego wynagrodzenia dla żołnierzy zawodowych za pełnienie dyżurów, zwłaszcza w kontekście rozróżnienia między obowiązkami etatowymi a czynnościami dodatkowymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żołnierzy zawodowych i ich prawa do dodatkowego wynagrodzenia za dyżury ratownicze; interpretacja przepisów prawa wojskowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu praw żołnierzy zawodowych, jakim jest wynagrodzenie za dodatkowe obowiązki, co może być interesujące dla osób związanych z wojskiem oraz prawników specjalizujących się w prawie pracy i administracyjnym.
“Czy dyżury ratownicze żołnierzy to praca dodatkowo płatna? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
obronność
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.