III SA/Łd 685/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę A.A. i B.R. na uchwałę Rady Gminy Pabianice z dnia 26 września 2024 roku, która dotyczyła sposobu rozpatrzenia skargi skarżących na działalność sołtysa i rady sołeckiej. Sąd, działając z urzędu, zbadał dopuszczalność skargi. Stwierdził, że zaskarżona uchwała została podjęta na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 221 § 2, art. 227, art. 237 § 3 k.p.a.) i stanowiła jedynie zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi wniesionej w trybie przepisów o skardze powszechnej (dział VIII k.p.a.). Sąd podkreślił, że postępowanie skargowe w tym trybie jest jednoinstancyjne i uproszczone, a jego zakończenie w formie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi nie jest aktem administracyjnym podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 3 § 2, § 2a, § 3 p.p.s.a.) oraz orzecznictwo, sąd uznał, że taka uchwała nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kontroli sądowoadministracyjnej. W konsekwencji, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., ponieważ sprawa nie należała do właściwości sądu administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska, że uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego podjęte w trybie rozpatrywania skarg powszechnych (art. 227 k.p.a.) nie podlegają kontroli sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy uchwała jest jedynie odpowiedzią na skargę w trybie k.p.a., a nie aktem o charakterze normatywnym lub indywidualnym rozstrzygającym o prawach i obowiązkach.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy rozpatrująca skargę w trybie art. 227 k.p.a. jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy rozpatrująca skargę w trybie art. 227 k.p.a. stanowi jedynie zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi i nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny bada dopuszczalność skargi na podstawie art. 3 § 2, § 2a, § 3 p.p.s.a. Uchwała podjęta w wyniku skargi wniesionej na podstawie art. 227 k.p.a. jest czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi, a nie aktem rozstrzygającym o prawach i obowiązkach jednostki, dlatego nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.s.g. art. 18
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 18b § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 221 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 237 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Gminy Pabianice rozpatrująca skargę w trybie art. 227 k.p.a. jest jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi i nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić. • Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność. • Zaskarżona uchwała rozstrzyga zatem skargę rozpoznawaną w trybie wnioskowo-skargowym uregulowanym w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, tj. tzw. skargę powszechną. • Postępowanie ze skargi powszechnej ma charakter jednoinstancyjnego postępowania uproszczonego. • Zawiadomienie to nie ma charakteru aktu administracyjnego władczo rozstrzygającego o prawach i obowiązkach jednostki wynikających z przepisów prawa administracyjnego. • Na zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie służy skarga do sądu administracyjnego, nie mieści się bowiem katalogu prawnych form działania administracji publicznej podlegających kontroli sądowoadministracyjnej w świetle art. 3 § 2, § 2a i § 3 p.p.s.a.
Skład orzekający
Anna Dębowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska, że uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego podjęte w trybie rozpatrywania skarg powszechnych (art. 227 k.p.a.) nie podlegają kontroli sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy uchwała jest jedynie odpowiedzią na skargę w trybie k.p.a., a nie aktem o charakterze normatywnym lub indywidualnym rozstrzygającym o prawach i obowiązkach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.