III SA/Łd 631/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę inicjatorów Komitetu Referendalnego na postanowienie Komisarza Wyborczego o odrzuceniu wniosku o przeprowadzenie referendum lokalnego. Sąd, działając z urzędu, dokonał oceny dopuszczalności skargi. Wcześniej, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, pełnomocnik Komitetu została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, w szczególności do wskazania osób wchodzących w skład Komitetu oraz złożenia oryginału lub uwierzytelnionego odpisu pełnomocnictwa do działania przed sądem administracyjnym. Pełnomocnik przedstawiła wykaz członków Komitetu oraz dokument określany jako pełnomocnictwo. Sąd uznał jednak, że z treści tego dokumentu nie wynikało upoważnienie do reprezentowania inicjatorów w postępowaniu sądowym, a jedynie do czynności związanych z samym wnioskiem o referendum przed organami administracji. W związku z tym, że w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi w sposób prawidłowy, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł o odrzuceniu skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących pełnomocnictwa w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście spraw wyborczych i referendalnych. Podkreślenie rygoru odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku prawidłowego pełnomocnictwa w sprawie referendum lokalnego. Może być stosowane analogicznie do innych spraw, gdzie wymagane jest pełnomocnictwo.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pełnomocnictwo udzielone do reprezentowania grupy inicjatywnej w postępowaniu związanym z wnioskiem o przeprowadzenie referendum lokalnego przed organami administracji publicznej upoważnia również do reprezentowania inicjatorów w postępowaniu skargowym przed sądem administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pełnomocnictwo szczegółowe, obejmujące czynności związane z wnioskiem o referendum przed organami administracji, nie upoważnia do reprezentowania inicjatorów w postępowaniu skargowym przed sądem administracyjnym, chyba że wyraźnie tak stanowi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pełnomocnictwo, nawet szczegółowe, musi jasno wskazywać upoważnienie do reprezentowania strony w postępowaniu sądowym. Zakres czynności opisany w pełnomocnictwie dotyczył głównie postępowania administracyjnego związanego z wnioskiem o referendum, a nie postępowania przed sądem administracyjnym.
Jakie są konsekwencje nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, w przypadku skargi na postanowienie komisarza wyborczego o odrzuceniu wniosku o referendum lokalne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd odrzuca skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi, że skarga podlega odrzuceniu, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Jest to przepis szczególny, który ma zastosowanie również w sprawach dotyczących referendum lokalnego, mimo braku szczegółowej regulacji w ustawie o referendum lokalnym.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych.
r.l. art. 26 § ust. 1
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym
Na postanowienie komisarza wyborczego odrzucające wniosek o przeprowadzenie referendum służy skarga do sądu administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia postanowienia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny. Pełnomocnictwo może być ogólne, do prowadzenia poszczególnych spraw lub do niektórych tylko czynności.
p.p.s.a. art. 46 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
p.p.s.a. art. 46 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku braku jednego z elementów pisma, sąd wzywa stronę do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
r.l. art. 11 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym
Z inicjatywą przeprowadzenia referendum może wystąpić grupa co najmniej 15 obywateli.
r.l. art. 12 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym
Pełnomocnictwo może być udzielone do złożenia wniosku o przeprowadzenie referendum lokalnego.
r.l. art. 12 § ust. 4
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym
Pełnomocnictwo może być udzielone do wykonywania innych czynności związanych z procedurą referendalną.
k.wyb.
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy
W zakresie nieuregulowanym w ustawie o referendum lokalnym stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu wyborczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pełnomocnictwo nie upoważniało do reprezentowania inicjatorów w postępowaniu sądowym.
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny po wpłynięciu skargi, a przed jej merytorycznym rozpoznaniem dokonuje oceny jej dopuszczalności • Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego obarczone jest obowiązkiem spełnienia wymogów formalnych • W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu [...] jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dniu, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. • Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który ustanawia rygor odrzucenia skargi, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. • W ocenie sądu z treści nadesłanego pełnomocnictwa nie wynika, aby osoby w nim wymienione potwierdzały swoim własnoręcznym podpisem wolę wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Ewa Alberciak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pełnomocnictwa w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zwłaszcza w kontekście spraw wyborczych i referendalnych. Podkreślenie rygoru odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku prawidłowego pełnomocnictwa w sprawie referendum lokalnego. Może być stosowane analogicznie do innych spraw, gdzie wymagane jest pełnomocnictwo.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy formalnych wymogów wniesienia skargi. Choć ważna dla prawników procesowych, nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.