III SA/Łd 630/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza Policji A. J. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Łodzi, utrzymującą w mocy decyzję o odmowie wypłaty wyrównania uposażenia za styczeń i luty 2023 r. oraz wyrównania świadczeń pieniężnych związanych ze zwolnieniem ze służby. Skarżący został zwolniony ze służby 24 lutego 2023 r. i domagał się podwyżki uposażenia, argumentując, że należała mu się kwota bazowa obowiązująca od marca 2023 r. Organy Policji odmówiły, wskazując, że do okresu styczeń-luty 2023 r. stosuje się kwotę bazową z 2022 r. (1 614,69 zł), a nowa kwota bazowa (1 740,64 zł) obowiązuje od 1 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd wyjaśnił, że przepisy ustawy budżetowej na rok 2023 oraz ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023 jednoznacznie określają okresy obowiązywania kwot bazowych. Ponieważ skarżący został zwolniony ze służby przed 1 marca 2023 r., nie mógł skorzystać z podwyżki wprowadzonej od tej daty. Sąd uznał również, że przepisy te nie naruszają zasady równości wobec prawa wynikającej z Konstytucji, gdyż prawodawca ma prawo różnicować sytuacje prawne w uzasadniony sposób, a celem wprowadzenia podwyżki mogło być zachęcenie funkcjonariuszy do pozostania w służbie. Sąd nie uwzględnił wniosków dowodowych skarżącego, uznając je za nieistotne dla rozstrzygnięcia sprawy, ani nie znalazł podstaw do kwestionowania konstytucyjności art. 41 ustawy z dnia 1 grudnia 2022 r.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących kwot bazowych i uposażeń funkcjonariuszy Policji w kontekście zmian legislacyjnych i dat wejścia w życie przepisów, a także kwestia zgodności tych przepisów z Konstytucją.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza zwolnionego ze służby przed datą wejścia w życie nowej kwoty bazowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy funkcjonariuszowi Policji zwolnionemu ze służby przed wejściem w życie nowej kwoty bazowej przysługuje wyrównanie uposażenia za okres poprzedzający datę wejścia w życie nowej kwoty bazowej, jeśli nowa kwota bazowa została ustalona ustawą budżetową na rok 2023?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, funkcjonariuszowi zwolnionemu ze służby przed 1 marca 2023 r. nie przysługuje wyrównanie uposażenia za styczeń i luty 2023 r. do nowej kwoty bazowej obowiązującej od 1 marca 2023 r., ponieważ do obliczenia uposażeń za ten okres stosuje się kwotę bazową z roku 2022.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na przepisach ustawy budżetowej na rok 2023 oraz ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023, które jednoznacznie określają, że nowa kwota bazowa obowiązuje od 1 marca 2023 r., a do 28 lutego 2023 r. stosuje się kwotę bazową z roku 2022. Zwolnienie ze służby przed 1 marca 2023 r. wyklucza możliwość zastosowania nowej, wyższej kwoty bazowej.
Czy art. 41 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023, różnicujący stosowanie kwot bazowych w zależności od daty, narusza zasadę równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie narusza zasady równości wobec prawa. Prawodawca ma prawo różnicować sytuacje prawne podmiotów, jeśli jest to uzasadnione relewantnym kryterium i służy realizacji celów konstytucyjnych. Wprowadzenie podwyżki uposażeń dla funkcjonariuszy pozostających w służbie od 1 marca 2023 r. jest uzasadnione potrzebami państwa i nie stanowi dyskryminacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że różnicowanie sytuacji prawnej funkcjonariuszy w zależności od daty pozostawania w służbie jest uzasadnione, ponieważ prawodawca może stosować instrumenty finansowe w celu zachęcenia do pozostania w służbie. Podwyżka dla wszystkich funkcjonariuszy pozostających w służbie od 1 marca 2023 r. nie narusza zasady równości, zwłaszcza że skarżący miał już prawo do zwaloryzowanej emerytury.
Przepisy (32)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o. s.r.u.b. 2023 art. 41 § 1
Ustawa z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023
u.o. s.r.u.b. 2023 art. 41 § 2
Ustawa z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o. Policji art. 99 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 99 § 3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 99 § 3a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 106 § 3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 101
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 102
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. k.w. psb art. 9 § 1
Ustawa z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw
u. budżetowa 2023 art. 9 § 1 pkt 2 lit. d
Ustawa z dnia 15 grudnia 2022 r. budżetowa na rok 2023
u. budżetowa 2022 art. 9 § 1 pkt 2 lit. d
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. budżetowa na rok 2022
u.o. k.w. psb art. 8 § 1
Ustawa z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw
p.o.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.o.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.o. Policji art. 114 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 115a
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 114 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 115 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. Policji art. 110 § 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
u.o. k.w. psb art. 9 § 1
Ustawa z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw
u.o. s.r.u.b. 2023 art. 41 § 4
Ustawa z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 8 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 32 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.p.s.a. art. 106 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy ustawy budżetowej na rok 2023 oraz ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023 jednoznacznie określają okresy obowiązywania kwot bazowych. • Funkcjonariusz zwolniony ze służby przed 1 marca 2023 r. nie może skorzystać z podwyżki uposażenia wprowadzonej od tej daty. • Przepisy różnicujące stosowanie kwot bazowych nie naruszają zasady równości wobec prawa, gdyż różnicowanie jest uzasadnione.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie art. 41 ustawy z dnia 1 grudnia 2022 r. jest nieusprawiedliwione i sprzeczne z Konstytucją RP (art. 2 i 32 ust. 1). • Naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez nieprawidłowe obliczenie uposażenia miesięcznego, nagrody rocznej, odprawy.
Godne uwagi sformułowania
kwoty bazowe ustalone w ustawie budżetowej na rok 2023 dla żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy oraz funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej stosuje się do obliczenia ich uposażeń w okresie od dnia 1 marca 2023 r. do dnia 31 grudnia 2023 r. • do obliczenia uposażeń żołnierzy zawodowych, funkcjonariuszy oraz funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej należnych od dnia 1 stycznia 2023 r. do dnia 28 lutego 2023 r. stosuje się kwoty bazowe ustalone w ustawie budżetowej na rok 2022 • nie ma możliwości podwyższenia uposażenia policjantom, których ustawodawca nie przewidział w ustawie budżetowej i "okołobudżetowej" na rok 2023.
Skład orzekający
Ewa Alberciak
przewodniczący
Anna Dębowska
członek
Joanna Wyporska-Frankiewicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kwot bazowych i uposażeń funkcjonariuszy Policji w kontekście zmian legislacyjnych i dat wejścia w życie przepisów, a także kwestia zgodności tych przepisów z Konstytucją."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza zwolnionego ze służby przed datą wejścia w życie nowej kwoty bazowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii finansowej dla funkcjonariuszy służb mundurowych, jaką jest uposażenie i jego waloryzacja. Choć rozstrzygnięcie jest oparte na ścisłej interpretacji przepisów, może być interesujące dla osób związanych z tym sektorem.
“Czy policjant zwolniony ze służby przed podwyżką dostanie wyrównanie? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.