III SA/Łd 629/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w ŁodziŁódź2025-10-29

NSArolnictwowsa

środki unijnepłatności rolnośrodowiskoweARiMRnieprawidłowościzwrot środkówprzedawnienieochrona interesów finansowych UE

Podsumowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę rolnika na decyzję o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności rolnośrodowiskowych, uznając, że mimo wcześniejszych wyroków NSA dotyczących przedawnienia, ustalenia organów dotyczące nieprawidłowości były prawidłowe.

Rolnik zaskarżył decyzję o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności rolnośrodowiskowych za lata 2010-2012. Sprawa była wielokrotnie procedowana, a Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wcześniejszy wyrok WSA, wskazując na błędną interpretację przepisów o przedawnieniu. WSA, ponownie rozpoznając sprawę, uznał skargę za niezasadną, stwierdzając, że ustalenia organów dotyczące nieprawidłowości w gospodarstwie rolnika były prawidłowe i nie doszło do przedawnienia roszczeń.

Sprawa dotyczyła skargi W. F. na decyzję Dyrektora Łódzkiego Oddziału Regionalnego ARiMR o ustaleniu kwoty nienależnie pobranych płatności rolnośrodowiskowych za lata 2010-2012. Rolnik złożył wnioski o płatności rolnośrodowiskowe w latach 2010-2013. Kontrola przeprowadzona w 2013 roku wykazała nieprawidłowości w gospodarstwie, co doprowadziło do odmowy przyznania płatności na 2013 r. Następnie wszczęto postępowanie w sprawie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności za lata 2010-2012. Organy ARiMR ustaliły łączną kwotę nienależnie pobranych płatności na 537 328,25 zł. WSA w Łodzi pierwotnie uchylił decyzje organów, uznając zarzut przedawnienia. NSA uchylił ten wyrok, wskazując na błędną interpretację przepisów o przedawnieniu i terminie jego biegu w przypadku programów wieloletnich oraz przerwania biegu przedawnienia przez akty organów. WSA, ponownie rozpoznając sprawę, uznał skargę za niezasadną. Sąd podkreślił, że jest związany wykładnią NSA w kwestii przedawnienia. Stwierdził, że ustalenia organów dotyczące nieprawidłowości w stanie fitosanitarnym uprawianych drzew, które stanowiły podstawę odmowy przyznania płatności na 2013 r., były prawidłowe i zostały potwierdzone w innych postępowaniach sądowych. WSA odrzucił zarzuty dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych, w tym mocy dowodowej protokołu z kontroli oraz kwestii zagadnienia wstępnego. W konsekwencji, sąd oddalił skargę.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Nie, decyzja taka nie może zostać wydana po upływie terminu przedawnienia. Jednakże, w niniejszej sprawie, NSA uznał, że organy prawidłowo zbadały i zastosowały przesłanki przedawnienia, a decyzje ustalające nienależnie pobrane płatności zostały wydane przed upływem 8-letniego terminu przedawnienia, uwzględniając wielokrotne przerwania jego biegu.

Uzasadnienie

NSA wskazał, że w przypadku programów wieloletnich okres przedawnienia biegnie do momentu ostatecznego zakończenia programu, a przerwanie biegu przedawnienia następuje przez każdy akt właściwego organu władzy, o którym zawiadomiono stronę. WSA, ponownie rozpoznając sprawę, uznał, że ustalenia organów dotyczące nieprawidłowości były prawidłowe i nie doszło do przedawnienia.

Przepisy (814)

Główne

u.w.o.w. art. 28 § ust. 1-4

Ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

rozp. 2988/95 art. 1 § ust. 1 i 2

Rozporządzenie Rady (WE, EURATOM) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich

rozp. 2988/95 art. 3 § ust. 1

Rozporządzenie Rady (WE, EURATOM) nr 2988/95 z dnia 18 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony interesów finansowych Wspólnot Europejskich

rozp. 65/2011 art. 5 § ust. 1

Rozporządzenie Komisji (UE) Nr 65/2011 z dnia 27 stycznia 2011 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzenia procedur kontroli oraz do zasady wzajemnej zgodności w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich

rozp. 65/2011 art. 18 § ust. 1 i 2

rozp. RŚK z 2013 r. § § 38, § 39

Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego programem Rozwoju obszarów wiejskich na lata 2007-2013

u.w.o.w.

Ustawa z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

p.p.s.a.

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 134

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 190

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 97 § ust. 1 pkt 4

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 19

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 67 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 68 § § 1 i 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 76 § § 1-3

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 78 § § 1 i 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

u.w.o.w. art. 31 § ust. 5

Ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

u.w.o.w. art. 21 § ust. 2 pkt 1 i 2

Ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

u.w.o.w. art. 21 § ust. 3

Ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

u.w.o.w. art. 21 § ust. 1

Ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich

k.p.a. art. 6

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7a § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 8 § § 1 i 2

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 81a § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § § 1 i 3

Kodeks postępowania administracyjnego

u.p.d.p.p.

Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej

p.z.p.

Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych

u.p.z.p.s.r.

Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o poprawie zdolności połowowej statków rybackich współfinansowanej ze środków publicznych

u.k.s.c.

Ustawa z dnia 10 czerwca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych

u.k.s.c.