III SA/Łd 607/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia, gdyż została ona nadana do niewłaściwego organu administracji.
Skarżący wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jednak jego pełnomocnik nadał ją do Starostwa Powiatowego zamiast do SKO. Skarga wpłynęła do właściwego organu z uchybieniem terminu. Sąd uznał, że datą wniesienia skargi jest data jej faktycznego wpływu do właściwego organu, co w tym przypadku nastąpiło po terminie, skutkując odrzuceniem skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 3 czerwca 2024 roku, która utrzymała w mocy własną decyzję z 29 marca 2024 roku w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji o ustaleniu opłaty podwyższonej na wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji. Zaskarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącego 7 czerwca 2024 roku. Pełnomocnik wniósł skargę 8 lipca 2024 roku, jednak nadał ją do Starostwa Powiatowego w Sieradzu, które przekazało ją do właściwego SKO dopiero 11 lipca 2024 roku. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz utrwalone stanowisko doktryny i orzecznictwa, uznał, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem niewłaściwego organu, o zachowaniu terminu decyduje data faktycznego wpływu do właściwego organu. Ponieważ skarga wpłynęła do SKO 11 lipca 2024 roku, po upływie terminu (który zakończył się 8 lipca 2024 roku), sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Orzeczono również o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, która wpłynęła do właściwego organu po upływie terminu do jej wniesienia, podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że datą wniesienia skargi jest data jej faktycznego wpływu do właściwego organu. Ponieważ skarga wpłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego po upływie 30-dniowego terminu od doręczenia decyzji, została odrzucona.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu.
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 83 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.
p.p.s.a. art. 83 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego.
p.p.s.a. art. 83 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy.
Prawo pocztowe
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, ponieważ wpłynęła do właściwego organu po jego upływie, co wynika z nadania jej do niewłaściwego organu administracji.
Godne uwagi sformułowania
datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi administracji publicznej, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy. w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, organ ten powinien przekazać sprawę właściwemu organowi; o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi pod adres właściwego organu. datą wniesienia skargi jest data jej faktycznego wpływu do właściwego organu
Skład orzekający
Monika Krzyżaniak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów wnoszenia skarg do sądów administracyjnych, w szczególności w przypadku wnoszenia skargi za pośrednictwem niewłaściwego organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nadania skargi do niewłaściwego organu administracji, co skutkuje uchybieniem terminu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z terminami wnoszenia skarg, co jest ważne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SA/Łd 607/24 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2024-09-02 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-08-09 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Monika Krzyżaniak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6063 Opłaty eksploatacyjne Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 2, par. 3, art. 232 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Dnia 2 września 2024 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie: Przewodnicząca sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 2 września 2024 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia 3 czerwca 2024 roku nr SKO.4122.1.24 w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji o ustaleniu opłaty podwyższonej na wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącego – T. W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowaną w dniu 27 sierpnia 2024 roku, pod poz. 3242. R.T-M. Uzasadnienie Decyzją z 3 czerwca 2024 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu utrzymało w mocy własną decyzję z 29 marca 2024 roku w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji o ustaleniu T. W. opłaty podwyższonej na wydobywanie kopaliny bez wymaganej koncesji. Powyższa decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem o trybie i terminie wniesienia środka zaskarżenia została doręczona pełnomocnikowi skarżącego 7 czerwca 2024 roku. 8 lipca 2024 roku (tj. data nadania przesyłki w polskiej placówce pocztowej) pełnomocnik skarżącego wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z 3 czerwca 2024 roku, jednak przesyłka zawierająca skarga została nadana do Starostwa Powiatowego w Sieradzu (k. nr 5 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu wniosło o odrzucenie skargi z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2024 r., poz. 935), dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Analiza powyższych przepisów prowadzi zatem do wniosku, że datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi administracji publicznej, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy. Stosownie do treści art. 83 § 3 p.p.s.a., oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zarówno w doktrynie, jak i w orzecznictwie sądowym utrwalone jest stanowisko, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, organ ten powinien przekazać sprawę właściwemu organowi; o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania skargi pod adres właściwego organu (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2012,. s. 192 i powołane tam orzecznictwo; M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda [w:] Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. R. Hausera i M. Wierzbowskiego, Wyd. C.H. Beck, Warszawa 2011, s. 284 oraz postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: 12 lutego 2015 r., II GSK 99/15, 11 czerwca 2013 r., II GSK 937/13; 21 grudnia 2011 r., II FSK 2691/11 oraz z 29 maja 2008 r., I FSK 631/08). W rozpoznawanej sprawie, jak wynika z akt administracyjnych zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z 3 czerwca 2024 roku została doręczona pełnomocnikowi skarżącego 7 czerwca 2024 roku. Oznacza to, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg od 8 czerwca 2024 roku, a upłynął 7 lipca 2024 roku (niedziela). W myśl art. 83 § 1 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego z zastrzeżeniem § 2. Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Wobec powyższego, że w niniejszej sprawie ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi była niedziela, to należy uznać, że termin do wniesienia skargi upływał w poniedziałek czyli 8 lipca 2024 roku. W tym dniu, tj. 8 lipca 2024 roku (data nadania przesyłki) pełnomocnik skarżącego wniósł za pośrednictwem polskiej placówki pocztowej skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, jednak przesyłka zawierająca tę skargę została nadana do Starostwa Powiatowego w Sieradzu i wpłynęła do tego organu 9 lipca 2024 roku. Starostwo Powiatowe w Sieradzu osobiście przekazało skargę organowi właściwemu, tj. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Sieradzu w dniu 11 lipca 2024 roku. W tej sytuacji, datą wniesienia skargi jest data jej faktycznego wpływu do właściwego organu, tj., Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu co nastąpiło 11 lipca 2024 roku, a więc z uchybieniem terminu do wniesienia skargi. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. R.T-M.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI