III SA/Łd 601/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była odmowa wszczęcia postępowania administracyjnego przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej w sprawie ustalenia źródła obecności glifosatu w organizmie skarżącego, potwierdzonej badaniami. Organy obu instancji uznały, że żądanie skarżącego nie może być rozstrzygnięte co do istoty na gruncie prawa administracyjnego i odmówiły wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., wskazując na brak wskazania przez skarżącego źródła zanieczyszczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. może nastąpić tylko w przypadkach oczywistych, niewymagających analizy sprawy i dowodów. W ocenie sądu, organy nie wykazały istnienia takich oczywistych przeszkód. Sąd zwrócił uwagę na zadania Państwowej Inspekcji Sanitarnej w zakresie ochrony zdrowia publicznego i nadzoru nad warunkami higieny żywności oraz substancji chemicznych. Wskazał, że organy powinny były wszcząć postępowanie i podjąć czynności wyjaśniające, zwłaszcza że nie zakwestionowano wyników badań skarżącego. Zarzucono organom naruszenie zasady prawdy obiektywnej (art. 7 k.p.a.) i obowiązku zebrania materiału dowodowego (art. 77 § 1 k.p.a.), a także zasady czynnego udziału strony (art. 10 k.p.a.). Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego (art. 61a k.p.a.) przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz obowiązków tych organów w zakresie ochrony zdrowia publicznego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z obecnością glifosatu, ale jego zasady dotyczące procedury administracyjnej są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej prawidłowo odmówiły wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia źródła obecności glifosatu w organizmie skarżącego, mimo przedstawienia wyników badań potwierdzających jego obecność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nieprawidłowo odmówiły wszczęcia postępowania. Odmowa na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. jest dopuszczalna tylko w przypadkach oczywistych, a organy powinny były wszcząć postępowanie i przeprowadzić czynności wyjaśniające.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej nie wykazały istnienia oczywistych przeszkód do wszczęcia postępowania. Zgodnie z przepisami, organy te mają obowiązek ochrony zdrowia publicznego i powinny zbadać sprawę, a nie od razu odmawiać wszczęcia postępowania, zwłaszcza gdy skarżący przedstawił wyniki badań. Odmowa powinna być ograniczona do sytuacji, gdy brak podstaw do wszczęcia postępowania jest ewidentny i nie wymaga analizy dowodów.
Jakie są obowiązki organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej w przypadku wniosku o ustalenie źródła substancji chemicznej w organizmie człowieka?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej mają obowiązek wszczęcia postępowania i podjęcia czynności wyjaśniających, mających na celu ochronę zdrowia publicznego, w tym ustalenie przyczyn obecności szkodliwych substancji i ewentualnych źródeł ich pochodzenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na szeroki zakres zadań Państwowej Inspekcji Sanitarnej, obejmujący nadzór nad warunkami higieny środowiska, żywności i zapobieganie chorobom. W przypadku wniosku o ustalenie źródła substancji chemicznej, organy powinny zastosować przepisy KPA i ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, prowadząc postępowanie wyjaśniające, a nie odmawiać wszczęcia postępowania bez dogłębnej analizy.
Przepisy (23)
Główne
uPIS art. 1 § pkt 1 i 6
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
uPIS art. 4 § ust. 1 pkt 1, pkt 3, pkt 3a i pkt 4
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
uPIS art. 5 § ust. 1 pkt 4 i ust. 2
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
uPIS art. 8a § ust. 5
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
uPIS art. 27 § ust. 1-3
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
uPIS art. 27c § ust. 1-3 i ust. 6
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
uPIS art. 37
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
u.b.ż.ż. art. 2
Ustawa o bezpieczeństwie żywności i żywienia
u.b.ż.ż. art. 3 § ust. 3 pkt 5 lit.c, pkt 14, pkt 23, pkt 44 i pkt 57
Ustawa o bezpieczeństwie żywności i żywienia
u.b.ż.ż. art. 4
Ustawa o bezpieczeństwie żywności i żywienia
u.b.ż.ż. art. 73 § ust. 1 pkt 1, pkt 2, pkt 3-5 i ust. 2
Ustawa o bezpieczeństwie żywności i żywienia
u.b.ż.ż. art. 77
Ustawa o bezpieczeństwie żywności i żywienia
u.b.ż.ż. art. 104
Ustawa o bezpieczeństwie żywności i żywienia
k.p.a. art. 61a § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit.c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § par. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § par. 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 135
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej nieprawidłowo odmówiły wszczęcia postępowania administracyjnego, naruszając przepisy KPA i ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej. • Organy powinny były wszcząć postępowanie i przeprowadzić czynności wyjaśniające, a nie odmawiać wszczęcia postępowania bez dogłębnej analizy. • Zadaniem organów jest ochrona zdrowia publicznego, co obejmuje badanie przyczyn obecności substancji chemicznych w organizmie.
Godne uwagi sformułowania
Odmowa wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. jest dopuszczalna jedynie w sytuacjach oczywistych, niewymagających analizy sprawy i przeprowadzenia dowodów. • Organy administracji powinny były podjąć stosowne czynności procesowe mające na celu zweryfikowanie twierdzeń skarżącego i przedstawionego wyniku badania. • Zgodnie z zasadą prawdy obiektywnej, organ administracji powinien był przynajmniej podjąć stosowne działania w celu wyjaśnienia i ustalenia zakresu żądania skarżącego.
Skład orzekający
Joanna Wyporska-Frankiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Krzysztof Szczygielski
sędzia
Anna Dębowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego (art. 61a k.p.a.) przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej oraz obowiązków tych organów w zakresie ochrony zdrowia publicznego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z obecnością glifosatu, ale jego zasady dotyczące procedury administracyjnej są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia ochrony zdrowia publicznego i interpretacji przepisów proceduralnych, co jest istotne dla prawników administracyjnych. Pokazuje, jak sądy egzekwują obowiązki organów administracji.
“Sąd: Organy sanitarne nie mogą ignorować wniosków o ustalenie źródła zatrucia – uchylono odmowę wszczęcia postępowania.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.