III SA/Łd 58/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę P. G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego utrzymującą w mocy decyzję o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 12.000 zł za naruszenie przepisów o transporcie drogowym, polegające na niepoddaniu się lub uniemożliwieniu przeprowadzenia kontroli. Skarżący podnosił, że jego choroba oraz wprowadzone w związku z pandemią COVID-19 ograniczenia uniemożliwiły mu poddanie się kontroli, a także zarzucał naruszenie przepisów dotyczących zawieszenia terminów procesowych w okresie pandemii. Sąd oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały prawo. Sąd podkreślił, że przedsiębiorca, prawidłowo zawiadomiony o zamiarze wszczęcia kontroli, miał obowiązek umożliwić jej przeprowadzenie lub pisemnie wskazać osobę upoważnioną. Mimo choroby i późniejszych wniosków o przesunięcie terminu, skarżący nie podjął skutecznych działań, aby kontrola mogła się odbyć. Sąd uznał, że okoliczności związane z chorobą i pandemią nie stanowiły nieprzezwyciężalnej przeszkody zwalniającej z odpowiedzialności, a przepisy dotyczące zawieszenia terminów w okresie pandemii nie miały zastosowania do kontroli przeprowadzanych na podstawie ustawy o transporcie drogowym.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązku umożliwienia kontroli przez przedsiębiorcę w kontekście choroby i pandemii, a także zastosowanie przepisów o COVID-19 do kontroli transportowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przedsiębiorcy i jego reakcji na próby kontroli w okresie pandemii.
Zagadnienia prawne (2)
Czy choroba przedsiębiorcy i pandemia COVID-19 zwalniają z obowiązku poddania się kontroli transportu drogowego lub wyznaczenia osoby upoważnionej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przedsiębiorca, mimo choroby i pandemii, ma obowiązek umożliwić przeprowadzenie kontroli lub pisemnie wskazać osobę upoważnioną, a okoliczności te nie stanowią nieprzezwyciężalnej przeszkody zwalniającej z odpowiedzialności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przedsiębiorca został prawidłowo zawiadomiony o kontroli i miał wystarczająco dużo czasu na przygotowanie się lub wyznaczenie osoby upoważnionej. Choroba i pandemia nie były traktowane jako nieprzezwyciężalne przeszkody uniemożliwiające przeprowadzenie kontroli.
Czy przepisy dotyczące zawieszenia terminów w okresie pandemii COVID-19 (art. 15zzs ustawy COVID-19) miały zastosowanie do kontroli prowadzonych na podstawie ustawy o transporcie drogowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie miały zastosowania do kontroli prowadzonych na podstawie ustawy o transporcie drogowym, a ponadto zawiadomienia o kontroli nastąpiły przed ogłoszeniem stanu zagrożenia epidemicznego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 15zzs ustawy COVID-19 dotyczył głównie postępowań podatkowych i celno-skarbowych, a nie kontroli na podstawie ustawy o transporcie drogowym. Dodatkowo, zawiadomienia o kontroli miały miejsce przed wejściem w życie przepisów pandemicznych.
Przepisy (13)
Główne
u.t.d. art. 4 § 22
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 72
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 73
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92c
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
u.p.p. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
u.p.p. art. 50 § 3
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa COVID-19 art. 15zzs
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19
ustawa COVID-19 art. 15zzs § 4
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedsiębiorca nie wykazał, że choroba i pandemia COVID-19 stanowiły nieprzezwyciężalną przeszkodę uniemożliwiającą przeprowadzenie kontroli lub wyznaczenie osoby upoważnionej. • Przepisy dotyczące zawieszenia terminów w okresie pandemii nie miały zastosowania do kontroli na podstawie ustawy o transporcie drogowym. • Odpowiedzialność za naruszenie przepisów o transporcie drogowym ma charakter obiektywny.
Odrzucone argumenty
Choroba przedsiębiorcy i pandemia COVID-19 uniemożliwiły przeprowadzenie kontroli. • Zastosowanie art. 15zzs ustawy COVID-19 powinno skutkować zawieszeniem postępowania. • Organy naruszyły przepisy k.p.a. dotyczące dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i informowania stron.
Godne uwagi sformułowania
niepoddanie się lub uniemożliwienie przeprowadzenia kontroli w całości lub w części • nieprzezwyciężalna przeszkoda • należyta staranność • odpowiedzialność ma charakter obiektywny, jest niezależna od winy
Skład orzekający
Ewa Alberciak
przewodniczący sprawozdawca
Janusz Nowacki
sędzia
Małgorzata Kowalska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku umożliwienia kontroli przez przedsiębiorcę w kontekście choroby i pandemii, a także zastosowanie przepisów o COVID-19 do kontroli transportowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przedsiębiorcy i jego reakcji na próby kontroli w okresie pandemii.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznych problemów przedsiębiorców w kontakcie z organami kontrolnymi w trudnych czasach pandemii, co może być interesujące dla szerokiego grona odbiorców.
“Kara za uniemożliwienie kontroli w czasie pandemii – czy choroba i COVID-19 zwalniają z obowiązku?”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.