III SA/Łd 541/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych (do 4,5% alkoholu oraz piwa) dla sklepu ogólnospożywczego "B" w Łodzi, prowadzonego przez J. G. Kluczowym problemem była kwestia ważności i aktualności zgody wspólnoty mieszkaniowej na sprzedaż alkoholu w budynku wielorodzinnym. Skarżąca przedstawiła uchwałę z 2020 roku, która została podjęta przez jedynie dwóch właścicieli, podczas gdy od tego czasu nastąpiły liczne wyodrębnienia lokali i zmiana struktury własnościowej. Organy administracji, w tym Samorządowe Kolegium Odwoławcze, uznały, że zgoda ta nie spełnia wymogów art. 18 ust. 6 pkt 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, który wymaga zgody aktualnych właścicieli, użytkowników, zarządców lub administratorów budynku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, rozpoznając skargę, podzielił stanowisko organów. Sąd podkreślił, że sprzedaż alkoholu w budynku mieszkalnym jest czynnością przekraczającą zakres zwykłego zarządu i wymaga zgody wszystkich aktualnych współwłaścicieli. Ponieważ uchwała z 2020 roku nie odzwierciedlała woli obecnych właścicieli, a skarżąca nie przedstawiła nowej, aktualnej zgody, mimo wezwań organu, sąd uznał odmowę wydania zezwolenia za zasadną. Sąd wskazał również, że zgoda powinna być konkretna, a nie blankietowa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja wymogu aktualnej zgody wspólnoty mieszkaniowej na sprzedaż alkoholu w budynku wielorodzinnym, zwłaszcza w kontekście zmian własnościowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji sprzedaży alkoholu w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych i wymogu zgody wspólnoty.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zgoda wspólnoty mieszkaniowej na sprzedaż napojów alkoholowych w budynku wielorodzinnym, podjęta w przeszłości, jest wystarczająca do uzyskania zezwolenia, jeśli od tego czasu nastąpiły istotne zmiany w strukturze własnościowej budynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgoda musi odzwierciedlać aktualny stan prawny i faktyczny, czyli wolę wszystkich obecnych współwłaścicieli.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sprzedaż alkoholu w budynku mieszkalnym jest czynnością przekraczającą zwykły zarząd i wymaga zgody wszystkich aktualnych współwłaścicieli. Uchwała podjęta przez ograniczoną grupę właścicieli w przeszłości, gdy struktura własnościowa była inna, nie spełnia tego wymogu.
Czy zgoda na sprzedaż napojów alkoholowych w budynku mieszkalnym może być blankietowa i nieprecyzyjna co do podmiotu i lokalizacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgoda powinna być aktualna i adresowana do konkretnego podmiotu, który będzie prowadził działalność.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że blankietowa zgoda, bez oznaczenia podmiotu i dokładnej lokalizacji, niweczy cel przepisu art. 18 ust. 6 pkt 3 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Przepisy (24)
Główne
u.w.t.p.a. art. 18 § ust. 1
Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Sprzedaż napojów alkoholowych wymaga zezwolenia organu właściwego ze względu na lokalizację punktu sprzedaży.
u.w.t.p.a. art. 18 § ust. 6
Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Do wniosku o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym należy dołączyć zgodę właściciela, użytkownika, zarządcy lub administratora budynku.
u.w.t.p.a. art. 18 § ust. 6 pkt 3
Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Szczegółowe wymaganie dotyczące zgody na sprzedaż alkoholu w budynkach wielorodzinnych.
Pomocnicze
u.w.l. art. 18 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Sposób powierzenia zarządu nieruchomością wspólną.
u.w.l. art. 20 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Obowiązek podjęcia uchwały o wyborze zarządu w przypadku większej liczby lokali.
u.w.l. art. 21 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Zakres działania zarządu wspólnoty.
u.w.l. art. 22 § ust. 2
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Czynności przekraczające zakres zwykłego zarządu wymagające uchwały właścicieli.
p.p.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i podejmowania czynności niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 12 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości i prostoty postępowania.
k.p.a. art. 35 § § 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw.
k.p.a. art. 79a
Kodeks postępowania administracyjnego
Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych.
k.p.a. art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa stwierdzenia nieważności decyzji.
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Konstytucja RP art. 31 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zgoda wspólnoty mieszkaniowej na sprzedaż alkoholu musi być aktualna i odzwierciedlać wolę wszystkich obecnych współwłaścicieli, a nie tylko tych, którzy podejmowali uchwałę w przeszłości. • Sprzedaż alkoholu w budynku mieszkalnym jest czynnością przekraczającą zakres zwykłego zarządu i wymaga szczególnej ostrożności oraz zgody wszystkich zainteresowanych stron. • Brak aktualnej i właściwej zgody właścicieli budynku na sprzedaż alkoholu stanowi podstawę do odmowy wydania zezwolenia.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącej, że zgoda wspólnoty z 2020 roku jest nadal aktualna i wiążąca pomimo zmian własnościowych. • Argument, że organ naruszył zasady postępowania administracyjnego (art. 6, 8, 77, 80 k.p.a.) poprzez błędną ocenę materiału dowodowego i zbędne czynności wyjaśniające.
Godne uwagi sformułowania
zgoda musi mieć znaczenie wyłącznie tego rodzaju wypowiedź, która pochodzi od podmiotu będącego "właścicielem, użytkownikiem, zarządcą lub administratorem budynku" w czasie rozpatrywania złożonego właściwemu organowi administracji publicznej wniosku. • Ustawodawca daje w ten sposób pierwszeństwo prawnej ochronie dobra, jakim jest mir domowy przed dobrem, jakim jest wolność podejmowania działalności gospodarczej w przedmiocie sprzedaży napojów alkoholowych w określonym miejscu. • Zgoda wyrażona "in blanco" i bezterminowo niweczy sens omawianych zapisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Skład orzekający
Małgorzata Kowalska
przewodniczący
Monika Krzyżaniak
sprawozdawca
Paweł Dańczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu aktualnej zgody wspólnoty mieszkaniowej na sprzedaż alkoholu w budynku wielorodzinnym, zwłaszcza w kontekście zmian własnościowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sprzedaży alkoholu w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych i wymogu zgody wspólnoty.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy związane z interpretacją przepisów dotyczących sprzedaży alkoholu i wymagań formalnych, szczególnie w kontekście zarządzania nieruchomościami wielorodzinnymi.
“Sprzedaż alkoholu w bloku? Zgoda wspólnoty musi być aktualna – sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.