III SA/Łd 535/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.W. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi, która odmówiła uwzględnienia sprzeciwu od wezwania do wniesienia opłaty dodatkowej za przejazd autostradą A4 w dniu 15 grudnia 2021 r. Skarżący, właściciel pojazdu, wskazał osobę, która faktycznie kierowała pojazdem w momencie naruszenia. Organ administracji utrzymał w mocy wezwanie, argumentując, że dane w Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców (CEPiK) nie wskazywały innego użytkownika, a właściciel nie zgłosił go dobrowolnie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organ nie miał podstaw do wystawienia wezwania do zapłaty opłaty dodatkowej w marcu 2025 r., ponieważ upłynął ustawowy termin przechowywania danych w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej KAS (24 miesiące od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpił przejazd). Zgodnie z art. 37a ust. 30 ustawy o autostradach płatnych, dane te mogły być przechowywane maksymalnie do końca 2023 roku. Wykorzystanie danych po tym terminie było sprzeczne z prawem. W związku z tym sąd uchylił zaskarżoną decyzję i umorzył postępowanie administracyjne, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących terminów przechowywania danych w systemach poboru opłat i konsekwencji ich naruszenia dla postępowań administracyjnych.
Dotyczy specyficznego przepisu (art. 37a ust. 30 ustawy o autostradach płatnych) i okresu jego obowiązywania. Może mieć zastosowanie do innych systemów, gdzie istnieją podobne regulacje dotyczące retencji danych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może dochodzić opłaty dodatkowej za przejazd autostradą, opierając się na danych przechowywanych w systemie e-Toll po upływie ustawowego terminu ich retencji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może dochodzić opłaty dodatkowej, jeśli upłynął ustawowy termin przechowywania danych w Systemie Poboru Opłaty Elektronicznej KAS.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zgodnie z art. 37a ust. 30 ustawy o autostradach płatnych, dane z biletów autostradowych mogły być przechowywane maksymalnie przez 24 miesiące od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpił przejazd. W tej sprawie przejazd miał miejsce w grudniu 2021 r., a wezwanie do zapłaty opłaty dodatkowej wystawiono w marcu 2025 r., po upływie terminu przechowywania danych. Wykorzystanie danych po tym terminie jest sprzeczne z prawem.
Kto ponosi odpowiedzialność za wniesienie opłaty za przejazd autostradą w sytuacji, gdy właściciel pojazdu wskaże innego kierowcę?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie z uwagi na bezprzedmiotowość postępowania.
Uzasadnienie
Sąd umorzył postępowanie administracyjne z powodu braku podstaw do jego prowadzenia przez organ (upływ terminu przechowywania danych). W związku z tym, zarzuty dotyczące odpowiedzialności za opłatę dodatkową nie były przedmiotem merytorycznej oceny sądu.
Przepisy (14)
Główne
u.a. art. 37a § ust. 30
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
Dane z biletów autostradowych mogą być przechowywane maksymalnie przez 24 miesiące od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpił przejazd, chyba że przed upływem tego terminu wszczęto postępowanie. Po upływie tego terminu dane nie mogą być wykorzystywane do dochodzenia opłat.
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. a, c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.a. art. 37a § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
u.a. art. 37a § ust. 7
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
u.a. art. 37a § ust. 9
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
u.a. art. 37ge § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
u.a. art. 37ge § ust. 5
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
u.a. art. 37gf § ust. 1
Ustawa z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stosowany odpowiednio w zakresie postępowania związanego ze sprzeciwem od wezwania do opłaty dodatkowej.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 26 maja 2023 r. o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym oraz niektórych innych ustaw art. 9
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie mógł oprzeć się na danych z systemu e-Toll, ponieważ upłynął ustawowy termin ich przechowywania (24 miesiące od końca roku, w którym nastąpił przejazd).
Godne uwagi sformułowania
dane te są przechowywane do czasu zakończenia danego postępowania • wykorzystanie danych po upływie określonego w przepisie terminu - przepis ten został więc wprowadzony w interesie obywatela • wykorzystywanie danych, które powinny zostać usunięte z systemu, a co za tym idzie, którymi organ nie ma już prawa dysponować, narusza porządek prawny
Skład orzekający
Teresa Rutkowska
przewodniczący
Ewa Alberciak
sprawozdawca
Katarzyna Ceglarska-Piłat
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących terminów przechowywania danych w systemach poboru opłat i konsekwencji ich naruszenia dla postępowań administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przepisu (art. 37a ust. 30 ustawy o autostradach płatnych) i okresu jego obowiązywania. Może mieć zastosowanie do innych systemów, gdzie istnieją podobne regulacje dotyczące retencji danych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie terminów proceduralnych przez organy administracji, nawet w kontekście danych technicznych. Pokazuje, że błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia decyzji, nawet jeśli stan faktyczny wydaje się oczywisty.
“Organ przegrał sprawę o opłatę za autostradę, bo zbyt długo trzymał dane kierowców.”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.